市信访局工作总结

1/24市信访局工作总结市信访局工作总结按照市委、市政府“适应新形势创造新机制建立新秩序“的要求，市信访局开拓创新接访、办访和违规违法信访人稳控机制，狠抓工作落实，信访形势持续好转，完成了年度目标任务，能实现在全省“保先争优“的年度目标。一、来信来访概况XX年111月，XX市、县两级信访部门受理群众信访事项6729件27514人次，同比件减少，人次减少。其中群众来信1289件次，同比减少群众来访5440批次26225人次，同比分别减少和减少。重复访2642批次，同比下降进京访166批次同比减少，赴省访289批次同比减少到市访则出现较大幅度增长，同比批次增幅、人次增幅从信访数量来看连续多年来信访总量持续急剧上升的势头得到遏制，特别是越级访总体上出现较大回落。2/24除赴省访因为溆浦县“火灾户在57月连续5次大规模集访而阶段性上升外，到市访、赴省访、进京访均大幅度下降。从信访方式来看越级访、集体访、串联访明显减少，全年没有越级要案、大案没有访转刑和集体访转化为群体性事件的案例发生。从发展趋势来看我市上半年信访工作小结、7月份开展的信访工作专项督查、全市开展的信访维稳调研征文等活动都反映出自XX年中办“三个意见“和省委8号文件全面深入贯彻落实以来信访秩序、信访形势、信访效能均呈迅速好转态势。二、主要工作措施一是领导更加重视，实现了“保障有力，投入到位“。市委、市政府高度重视信访工作，从后勤保障、管理规范、力量投入、绩效考评等四个方面持续加大投入和管理。今年初市委书记XX、市长XX分别到市信访局慰问、调研，在高屋建瓴地指导信访工作开展的同时为信访局办了八件实事一是按发XX4号文件要求，把信访局的人员编制从12个增加到16个二是设立纪检组并增加一名副调研员职数，纪检组长从信访局内部人员中提拔任用三是设立了信访事项复查复核科四是市编办、市人事局解决好两名副局长夫妻分居的问题五是信访岗位津贴纳入工资统发，从3/24元月份开始按每人每月235元的新标准发放六是市WWW本级财政投入60万元信访救助资金一次性拨付到位七是决定将面积达XX的信访接待大厅的装修款、网络建设纳入市政府统一装修范围，总投资将达120万元八是拨专款为信访局再购置了一台工作用车。同时，市级领导带头，进一步在全市推行了党政主要领导包案制，明确了各级党、政“一把手“的信访工作责任，收效显著。111月，全市副县级以上领导干部1324人次参与信访“包案“2364件市、县、乡和市局、县局的党、政一把手接访2100天，共接访3109件副县级以上领导干部约访4622件、下访1260天次。基层党政主要领导这样大规模地参与信访工作是前所未有的。二是机制更加完善,实现了“体系严密，高效运作。围绕省委8号文件的深入贯彻落实，市委书记XX指示信访系统要“适应新形势、创造新机制、建立新秩序“，怀化市信访局已经依据有关政策法规组织全市建立起了一个有序、有机、互动、和谐的信访活动系统首先是完善了“四位一体“的信访组织管理系统，信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局“四位一体“的组织管理体系健全，运作机制完善。其次是创造了“四级包案“的信访责任管理模式即市、县、乡、村四级组织和干部开展包案4/24活动。第三是强化了“四调联动“的信访矛盾调处机制即信访部门积极主动地参与到人民调解、行政调解、司法调解过程中去，成为一种独具特色的调解形式信访调解，形成“四调联动“的格局。第四是创造了“四网并行“的信访信息收集系统即加强横向联系，充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，实现信息共享。111月，我市有近2/5的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供有效信息近500条，由两个以上的部门联合处置信访事项920余起。三是绩效更加突出，实现了“优质高效，群众满意“。自XX年来XX市的信访工作呈现“一好转三提高五下降“良好态势，XX年111月持续保持了这一势头。一好转即信访秩序全面好转三提高即信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高五下降即群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访情况标志性指标均明显下降。信访工作效率极大提高，全市信访案件办结率均达85以上，其中信案的办结率达95，访案的办结率达80，省信访局交转信件按期办结率100，省联席办交办的案子按期办结率100。四是秩序更加规范，做到了“法纪严明、追责严肃5/24“。通过与纪检、政法、公安部门协调，创新信访责任追究办法。一方面加大了对信访工作责任人员的管理和追责力度。111月依纪依规处分包案、稳控、办访工作人员6人，通报批评11个单位、18名工作人员。另一方面是加大对违规违法信访人的处置力度。111月依法劳教、拘留违法信访人员12名。通过严肃纪律促成了信访秩序的“两个质变性转化“一是从信访渠道分析，“访转信“量持续增加。今年来“由访转信“的有153起，“公开办信“、“人民来信绿色通道“的效果进一步凸显。二是从信访内容分析，出现了从“利己性诉求向公益性诉求“转变、“民生诉求向政治诉求转变“等“两个转变“。“建议性、政策性“来信来访大幅度增加，111月有1400多件，同比增加20，占来信来访总量的35以上。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策等多个领域。为了巩固信访工作成果，全面扭转一度来信来访高发的形势，结合全面开展的“创先争优“活动，怀化市信访局迅速组织开展了“两项创新“活动，并取得了良好效果一是争取在信访系统的组织管理模式上创新。XX市试点把市信访局建设成从中央到地方的纵向信访管理系统的“枢纽“。市信访局理清思路，自加压力，开展“信访工作6/24“枢纽”工程建设试点“，归纳概括出市级信访部门的“十项职责“并通过机制建设确保这十项职能得到全面履行。“十项职能“是根据信访条例、中央5号文件、中办“三个意见“和省委8号文件等法规性文件概括提炼出来的。“十项职能“的具体内容是引导规范职能、指导调度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以来，XX市信访局找准扭转信访总量不断攀升趋势的突破口，开展了“越级访专项治理“活动。截止11月底，怀化市进京访166批次同比减少，赴省访289批次同比减少到市访577批次同比减少越级访总量1032批次，同比下降了。全市没有发生进京集访和三次以上的重复访，XX年登记并处理过的89名“老户“几乎无人赴省进京重访。无人参加企业军转干部、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围性的串联访。下一阶段，XX市将继续把越级访的治理作为整治信访秩序，扭转信访高增长趋势的重要工作抓好抓实，不断吸取教训，及时总结经验，以进一步构建起规范有序的信访秩序。7/24从XX市的信访活动现状分析，下一阶段的信访活动形势可简要概括为“内容上呈现两种趋势，形式上出现四个转变“。信访活动内容上的“两种趋势“是以利己性诉求为主转向以公益性诉求为主的趋势以民生诉求为主转向以政治诉求为主的趋势。111月，XX市信访总量中涉及环境保护、城建规划、城市管理、社会治安、乡村公益事业等方面的公益性诉求占到了近两成，同比上升了近40基层组织建设、行政程序、干部作风、决策异议、政务公开等方面的政治诉求占到近一成，同比超过50。根据这两种趋势，XX市已经初步调整了信访统计口径，以便全面、准确、及时地了解和掌握信访动态。信访活动方式上的“四个转变“是由疑难咨询向求决问责转变由困难求助向依法维权转变由事后追诉向参与决策转变由散户个访向串联集访转变。这“四个转变“在征地拆迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军转安置等领域都十分明显。“四个转变“既反映了信访人素质的提高，也反映出信访事项的处置难度将进一步加大。“两种趋势，四个转变“对信访工作体制、方式、效8/24率、人员素质等多方面都提出了很高的新要求，信访工作实践中应当高度关注。XX市信访局的“信访系统“枢纽”建设“活动就是针对这种变化了的信访活动内容和形式而提出的。三、难点重点问题一是热点难点问题突出。如土地征用补偿纠纷、劳保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售、涉法涉诉等引发的信访问题仍然处于高发状态，形势严峻。二是重复访治理较困难。我市赴省进京的走访主要是重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就会形成新的“老户“、“积案“。三是信访专业人才短缺。尤其是精通法律、政策、网络技术又熟悉信访业务并热心、安心从事信访工作的人才馈乏，作为市一级信访部门仅仅依靠自身努力还难以解决这一问题。四是信访宣传力度不够。关于信访工作、信访活动方面的政策、法规、形势、成效等宣传滞后于信访形势的9/24迅速发展和变化，广大群众的信访观念、方式滞后，无序上访、多头上访、越级上访、非信访问题上访等现象普遍存在。五是赴省访管理待加强。111月XX市赴省访批人次。从客观原因分析是境内几条高速公路开通后形成了“进省访高速通道“等原因造成的。从主观原因分析，主要在于个部分县市疏忽了对“非信访事项上访“的管理，以至我市赴省访批次人次居高不下。四、新年工作要点XX年我市将遵照“适应新形势创造新机制建立新秩序“的指导思想，突出“排查和包案、越级访治理、集体访处置“三项重点，促成信访总量持续下降，信访秩序持续好转，继续开展“创先争优，保牌进位“活动，确保省里对我市的综合目标考核、行政绩效考核、社会治安综合治理考核中信访工作一项的得分位于全省前列。一是健全矛盾纠纷的“排查包案“工作常态机制。从源头上控访、减访。同时建立相应的约访、下访、陪访、代访机制。争取通过这一机制的建设减访10以上。10/24二是巩固越级访治理成果，遏止非正常赴省进京访。力争全年不发生进京集访，不发生进京缠访、闹访和三次以上的重复访。把赴省进京访总量稳定地控制在全省倒数第三名以内。三是开展“重复访专项治理活动“，探索重复访处置和追责机制。化解上年度重复访80以上，同比减少新增重复访50以上。同时，治理重复信、多头信，建立建议性来信综合汇报、公开、奖励机制。四是探索突出信访问题和群体性信访事项的防控、应急和访后处置机制。市联席办要在全省率先建立起妥善处理突发性重大信访事项的高效机制，及时总结经验，争取大范围推广。五是充分发挥市级信访部门在调度协调中的“枢纽“作用。把市信访局建设成为信访工作系统的“枢纽“机构，全面履行“枢纽“机构的职责，整体推进全市信访工作再上新台阶。同时深入总结经验，争取能够干出成绩、总结经验，成为全省的典型。11/24六是继续开展热点难点信访问题治理，杜绝恶性信访案件发生。进一步归类处理“热点“问题，总结“难点“问题的处理经验，努力从源头上减少库区移民、商住房开发、城建拆迁、企业改制方面的信访问题，对重点项目实行风险评估和跟踪管理。七加大信访工作专业人才提拔、培训和引进机制。争取再通过公开选拔、公开招考充实全市信访中坚队伍。通过跟班学习、挂职锻炼、委托培养等方式提高信访干部业务工作能力。积极推荐信访干部提拔、交流，特别注重向基层重要的群众工作岗位推荐熟悉信访业务的人才。八是按省里规定督促各县建成信访接待大厅。切实做好信访接待大厅的功能设置和网络连接工作，积极探索和规范群众工作部的运行机制。市信访局工作总结今年以来，全市信访工作在市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，在上级信访部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕为“三区三城“建设和率先基本实现现代化营造良好社会环境的目标，12/24以“基层基础建设年“活动为抓手，着力畅通信访渠道、规范信访秩序，推动问题解决、压实工作责任，圆满完成了既定目标，全市信访形势继续保持平稳向好的总体态势。“两代表一委员“接待群众来访、基层基础建设等多项工作经验得到国家、省信访局的充分肯定，市信访局荣获“20XX年度全省信访工作绩效考核先进单位“、“20XX20XX年全省信访积案化解工作成效显著单位“、苏州市20XX年度“作风效能建设优胜单位“、“党政信息工作先进单位“、“督查工作先进集体“等荣誉称号。一、围绕中心，主动融入经济社会发展大局紧盯党委、政府年度中心工作，不断提升信访部门服务大局、服务发展、服务群众的能力和水平。1领导高度重视。市委、市政府对全市信访工作始终高度重视，市委常委会、市政府常务会议多次听取汇报，研究部署信访工作。省委常委、苏州市委书记蒋宏坤指出，要创新信访工作举措，巩固好的做法，强化基层信访接待，定期协调信访中的合理诉求和意见，为营造良好的社会环境作出新贡献。市委副书记、市长周乃翔要求进一步强化服务意识，把对群众的承诺变成实实在在的举措和行动，13/24多为群众解难题、做好事、办实事。其他市领导也多次对信访工作作出指示批示，对疑难复杂信访问题亲自包案、亲自会办、亲自协调，推动解决。各级党委、政府把信访工作摆上重要位置，强化责任分工，狠抓工作落实，确保信访工作措施有力，成效明显。2压实工作责任。在年初召开的全市信访工作会议上，市委、市政府与各市和市发改委、经信委等50家单位和部门签订了苏州市20162016年度信访工作目标责任书，对信访工作目标要求、考核奖惩和责任追究等进行明确，推动工作落实。2月下旬，市信访局会同市纪委、市人大办、市委组织部、市委政法委等部门组成3个联合督查组，对各市重点信访工作开展情况进行督查，听取汇报，研究措施，明确时限。3积极建言献策。充分发挥信访部门的参谋助手作用，深入基层调查研究群众反映的热点难点问题，反映社情民意，提出意见建议，为党委政府决策提供依据。上半年，市信访局向市委、市政府报送信访信息、信访简报等100多件，围绕企事业单位改制、环境保护、医患纠纷、房地产市场等方面的突出问题，及时报告，讲清情况，探究成因，提出解决问题的建议。开展人民建议专题14/24征集活动，通过苏州日报、姑苏晚报等媒体刊登公告，得到了市民的热烈响应，征集到涉及城市管理、交通出行、社会管理、商贸旅游、园林绿化等方面的建议47件51条，均通过建议转办单转送相关部门办理，社会反响较好。二、直面群众，扎实开展领导干部接访下访各级领导干部“把接访现场当考场、把信访群众当考官、把信访事项当考题、把群众满意当答案“，直面基层，直面群众，实打实解决问题。1专题部署，明确目标要求。年初，市委办公室、市政府办公室下发了关于做好2016年度市党政领导干部定期接待群众来访及下访工作的通知，明确了接访时间、工作要求和组织安排等内容，确保活动规范高效开展。2抓住重点，注重难题解决。蒋宏坤书记在市委常委会上指出，领导干部定期接访是一个非常好的工作办法，接访中一些相对难的问题我们分管领导解决，一般性的问题我们部门来解决，也有利于改善干群关系，对出台政策也是有帮助的。各级信访部门定期梳理来信来访中的疑难15/24复杂问题，供党政领导有针对性地接访处理。3规范办理，务求工作实效。对领导干部在市人民来访接待中心参加接访的，及时填写领导干部接待群众来访登记单，由市信访局根据省信访局“领导干部接待群众来访登记单、交办单、督办单、办结单、谈话记录“四单一记录要求，实行领导包案，进行跟踪督办对领导干部开展接访下访的，及时填写苏州市领导干部深入基层接访下访工作登记簿，由市党政领导干部对应处室负责督查督办。通过开展领导干部接访下访，发挥了密切联系群众、转变工作作风、推动科学决策、促进社会和谐的“一举多得“的综合效应。三、民意主导，全力以赴推动“事要解决“从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力做到群众信访反映的问题桩桩有人管、件件有着落、事事有回音，以“事要解决“的实际效果检验信访工作成效。1认真办理群众来信来访。以“办理好每一封群众来信“为目标，通过“抓制度，强基固本促规范抓办理，提速16/24增效促落实抓重信，攻坚克难促提升“，不断深化“情系“百信”“办信工作品牌，提高办信工作质量，提升办信工作效能。接访处进一步更新观念，创新方法，夯实责任，做到“五个强化“即强化联合接访、跟踪督办、联合督查、主动下访、信息预警。认真做好信访事项的复查复核工作，全面提升信访案件办理水平和质量，确保每一件依法终结的信访事项都经得起历史和现实的检验。制定下发了“省委书记信箱“、“省长信箱“和人民网网民留言办理工作暂行办法，做到回复及时“零延误“，办理规范“零差错“。2着力解决信访突出问题。对一些层面突出问题及时梳理汇总，提交市委常委会研究解决，对涉及人数多、影响范围广的疑难复杂信访问题，市委办公室、市政府办公室专题发文，落实市、县级市两级党政领导及市级机关部门领导包案。各地各部门也都排查了一些信访突出问题，落实领导包案，促进问题解决。市局领导和对应处室多次深入挂钩联系市，指导帮助基层解决疑难问题。四、夯实基础，强化矛盾纠纷预防化解能力坚持工作重心下移、关口前移，优化配强基层工作17/24力量，整合基层资源，确保基层有条件、有能力排解群众之难、办好群众之事，预防化解矛盾纠纷，减少信访问题的发生。1健全基层信访工作网络。按照省纪委、省委组织部、省编办、省监察厅、省财政局、省人社厅、省信访局今年下发的关于进一步加强和改进基层信访工作的意见以及市委办、市政府办2016年下发的关于进一步加强镇信访工作和信访干部队伍建设的意见精神，扎实开展“基层基础建设年“活动，不断完善以“镇信访办、村信访接待室、村民小组“为核心的基层信访工作网络，完善村“属地化、网格化、小区化“管理制度，推动信访工作基层基础与苏州城乡一体化建设的形势和任务相匹配、相适应。2源头预防化解矛盾纠纷。进一步畅通信、访、网、电群众诉求表达渠道，充分听取民意，回应群众关切，关注民生热点问题，主动融入各类惠民利民实事项目，坚持依法行政，推进科学民主依法决策，积极参与社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。6月2日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴到我市调研工作，对我市加强信访基层基础、探索创新“两代表一委员“接待来访群众等工作给予充分肯定，并要求予以推广。推行“村18/24民议事厅“、“老娘舅“等创新做法，宣传“八大员系民情、三知道纾民生、一跟上解民困“的“831“机制的成功经验，确保矛盾纠纷及时有效化解在基层和萌芽状态。市信访局工作总结20XX年，我局在市委、市政府的正确领导下，以“维护群众合法权益，反映社情民意，维护社会和谐稳定“为己任，紧紧围绕“事要解决“这个核心，团结协作，尽心尽责，冲锋在排查化解矛盾纠纷的第一线，全身心投入到信访工作中，各项工作都取得了明WWW显成效，得到了省局和市委、市政府的充分肯定，信访部门已成为一支化解矛盾纠纷、促进社会和谐的生力军，信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用得到进一步发挥。20XX年，全市信访量比上年下降。去年，我局先后被评为全省信访工作目标管理考核优秀单位、20XX20XX年度全市信访工作先进集体、全市涉奥信访工作先进集体等。一年来，我们主要做了以下工作一、坚持热情文明接待，接访水平明显提高。我们把做好群众来访接待工作作为主线来抓，努力提高接待质量，不断改进接待方式，切实提升接待水平。一是落实岗19/24位职责，实行全天开门接访。带着责任和感情做工作，对来访群众热情接待、文明服务、细心解释、耐心疏导，做到随来随接、来访必登，并根据需要延长接访时间，不登记完不关门，不接待完不下班，确保上访群众谈得上、劝得走。严格落实接访人员岗位职责和首访责任制，每位接访干部对自己办理的来访事项一盯到底，确保在第一时间、第一地点把工作做到位。同时，坚持领导信访接待日制度，二是规范管理，建立健全接访机制。改变窗口登记接谈做法，逐步实行分室面对面接谈，做到就地接谈、就地稳控、就地劝返，最大限度地减少上访人员滞留时间。制定出台接待群众来访工作规则，切实规范接访流程，促进工作规范化，大大提高了来访接待工作质量和效率。实行每月信访接待日约访接待制度，变盲目接访为有效约访，提前拟定约访接待方案，提出化解建议，提高了领导接待群众来访的针对性和有效性。重视市行政中心非正常上访劝返处置工作，牵头成立了市行政中心非正常上访现场处置工作小组，制定了市行政中心非正常上访处置预案，做到早上班、早发现、早控制、早接谈、早疏导，切实维护了市行政中心的办公秩序。三是突出重点，切实维护好社会稳定。我们把做好重大活动期间的来访接待工作作为重中之重，较好地完成了市委、市政府交给的各项任务，有力地促进社会和谐稳定。20/24二、重视群众来信办理，办信基础作用进一步发挥。我们始终高度重视群众来信的办理，摆上信访工作的基础位置，做到见信如见人，认真负责地处理好每一封群众来信。一是加强初信办理。始终抓住初信办理这个重心，对群众来信做到当日收到当日处理，坚持“快转办、快督办、快协调、快回复“，力求把更多的信访问题解决在初信阶段和初始状态，切实提高初信一次性解决率。二是狠抓办信规范。统一了全市办信要求和文本格式，加强办信业务培训，使全市办信质量明显提高。三是做好重复信办理试点。坚持“三不限、三重新“的原则，即不局限原调查结论、不局限原处理意见、不局限原领导表态，重新听取信访人陈述、重新调查核实、重新调处解决，推进试点工作全面有效展开，进一步重复信治理工作。三、从以人为本出发，较好地完成驻京信访工作任务。我们紧紧围绕党和政府的工作大局，始终坚持以人为本做好驻京信访工作，从关心去京上访群众的生活入手，细心观察、耐心疏导、真心帮助，积极克服困难，主动开展工作，较好地完成了我市驻京信访工作任务。四、立足于“息诉罢访“，复查复核工作全面展开。21/24信访事项复查复核工作从无到有，从点到面全面展开。一是严把办结质量关。在复查复核过程中，做到事前有了解、事中找依据并与当事人沟通、事后作出的复查复核意见书合理、合法。对专业性、业务性较强的信访复查复核件，除书面审查有关材料外，还主动邀请职能部门参与办案，到现场查看，查阅原始资料和政策依据，召开分析会、协调会或直接委托职能部门及相关部门代拟复查复核意见稿等等，积极要求或主动配合职能部门对群众提出的相关问题做出解释，形成统一答复口径，做到作出的复查复核意见既有事实依据、又有法律和政策依据。全年依法作出复查4件、复核40件，不予受理19件。二是坚持思想疏导与解决问题并举。把对上访人的疏导化解工作贯穿于复查复核全过程，做到政策宣传和思想疏导在先，热情接待，认真听取他们反映的问题和意见，耐心做好引导解释，力促“案结事了“和“案结人稳“。三是加强跟踪落实。主动与省信访局联系，做好情况汇报，对疑难、复杂的复查复核件，积极提供有关材料对各县人民政府或市直机关部门已经作出的复查答复意见，要求提供答复依据，对做得不到位或尚未落实结果的复查复核件，分别进行督查、督办，并适时通报情况。五、积极开展网上信访，渠道进一步畅通。适应群22/24众信访的新变化、新需求，积极推进网上信访工作。一是积极做好网上信访的前期准备。二是认真办理省长信箱转信。做到省长信访转信当日转办，每周督办，促使办理单位及早答复、按时上挂。全年共转办、答复群众信访件141件。三是健全工作网络。督促各地各有关单位落实省长信箱转信办理人员，