《事故与应急》PPT课件

事故与应急,引言,树立安全法制意识敲响安全生产警钟,我国的安全状况,事故月分布曲线,事故时分布曲线,一天石油事故的特点,在78名死亡者中，工龄在3年之内的占6026，多数的死亡事故是发生在新工人之中，工龄在两年以内的新工人。对新工人的安全教育和安全技术培训工作跟不上，工人的素质达不到安全生产要求，是造成石油作业系统事故多的一个非常重要的原因。,石油事故的特点,死者工龄分布,违章,事故,事故发生几率远小于违章的次数，仅对事故处理不可能从根本上杀住源头。,事故1,苗头29,隐患,违章,1000,300,每一起事故后有征兆（29）每个征兆后有苗头（300）1000次隐患！,2009年安全生产工作的奋斗目标：,实现“三个压下来”：坚决把重特大事故压下来，下决心扭转2008年重特大事故多发的状况，重大、特别重大事故的起数要下降6%以上，较大事故下降3%以上；坚决把事故总量压下来，事故总量要在上年的基础上下降1.4%以上，其中煤矿要下降2%以上；坚决把伤残人数压下来，通过加强安全生产和全面开展职业安全健康工作，减少事故伤残和职业危害。,伤亡事故的分类：1、按伤害程度分：轻伤：受伤后歇工满1个工作日以上，但低于105天的失能伤害；重伤：符合重伤范围或休工高于105天（含）的失能伤害；死亡：当场死亡或当月内死亡。,重伤凡有下列情况之一的，均作为重伤处理：1、经医生诊断成为残废或可能成为残废的；2、伤势严重，需要进行较大手术才能挽救的；3、身体要害部位严重灼伤、烫伤、或虽非要害部位,但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上；4、严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折），严重脑震荡的；5、眼部受伤较重，有失明可能的；,6、手部伤害：大拇指扎断一节的；食指、中指、无名指、小指任何一指扎断两节或任何两指扎断一节的；局部肌腱受伤甚剧、引起机能障碍、有不能自由伸曲的残废可能的。7、脚部伤害：脚趾扎断三只以上的；局部肌腱受伤甚剧、引起机能障碍、有不能行走自如的残废可能的。,8、内部伤害：内脏损伤、内出血或伤及腹膜等；9、凡不在上述范围内的伤害，经医生诊断后，认为受伤较重，可根据实际情况参考上述特点，由企业行政会同基层工会作个别研究，初步提出意见，由当地安全管理部门审查确定。,2007年6月1日起施行的生产安全事故报告和调查处理条例第三条,生产安全事故：（一）特别重大事故（二）重大事故（三）较大事故（四）一般事故,划分依据：伤亡人数、直接经济损失划分原则：适合国情、统一口径、提高可比性、有利于科学分析、有利于科学管理,第十条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。,2002年6月22日14时30分，山西省义兴寨金矿区发生一起特大爆炸事故，造成38人死亡，直接经济损失1000余万元。,金矿爆炸事故后，当地负责人和金矿矿主为隐瞒真相，分别对采访事故的一些新闻单位记者送了现金和金元宝。山西经济日报、山西法制报和山西生活晨报、新华社山西分社记者的名新闻记者收受当地有关负责人及非法矿主送的现金、金元宝，。名新闻记者受到纪检监察部门的查处,石油石化“高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、链长面广”的行业特点，决定了安全生产始终是我们的头等大事，决定了我们必须永远把安全摆在首位，一时一刻不能放松。,2008年集团公司发生的18起上报事故中，12起是典型的“三违”事故，占67%；发生的22起承包商事故，100%是“三违”事故。两项加在一起，“三违”事故占了85%。所以，“三违”仍然是威胁安全生产的主要矛盾2009年开展“我要安全”主题活动，倡导树立良好的安全习惯，自觉消除“三违”行为,山西“98”特别重大尾矿库溃坝事故,月日中午，即事故发生个小时之后，山西省安监局调度中心和襄汾县委、县政府提供的伤亡数据均为“死伤”。这一数字对外公布后，幸存者和现场目击者立即提出了强烈质疑，他们说，当时现场已发现的遇难人数绝不止这么些。9月10日晚，临汾市领导在向有关方面汇报遇难者人数为人时，当场受到安监总局负责人的质疑。“根据我们所掌握的情况，远不止这么多。”这位负责人指出。9月14日18时，已确认的遇难人数为人。,据安监总局网站消息，山西省临汾市9.8”特别重大尾矿库垮坝事故，造成人死亡、人失踪、人受伤，直接经济损失万元.名事故责任人受到责任追究,人被移送司法机关依法追究刑事责任,名事故责任人受到党纪、政纪处分。,资料显示，在2008年最高检介入调查的14起特别重大安全生产事故中就有4起瞒报谎报案件。最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松在接受记者采访时说：“瞒报、谎报事故增多，是2008年重大安全生产事故背后渎职犯罪的特点。”,事故信息的报告,1）、报告的时间2）、报告的内容3）、事故的续报,1）、报告的时间,生产经营单位发生生产安全事故或者较大涉险事故，其单位负责人接到事故信息报告后应当于1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局。发生较大以上生产安全事故的，事故发生单位在依照第一款规定报告的同时，应当在1小时内报告省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构。发生重大、特别重大生产安全事故的，事故发生单位在依照本条第一款、第二款规定报告的同时，可以立即报告国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。,（一）发生各类人身伤亡事故、交通事故、爆炸事故、辐射事故，应及时上报技术安全监督处（二）发生火灾事故，应及时上报消防支队（三）发生生产事故，应及时上报生产管理处（四）发生设备事故，应及时上报装备处,2）、报告的内容,报告事故信息，应当包括下列内容：（一）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过（包括应急救援情况）；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。,使用电话快报，应当包括下列内容：（一）事故发生单位的名称、地址、性质；（二）事故发生的时间、地点；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。,3）、事故的续报,事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当依照本办法第六条、第七条、第八条、第九条的规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。,4、事故信息的处置,安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到生产安全事故报告后，应当按照规定派员立即赶赴事故现场：（一）发生一般事故的，县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局负责人立即赶赴事故现场；（二）发生较大事故的，设区的市级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察局负责人应当立即赶赴事故现场；（三）发生重大事故的，省级安全监督管理部门、省级煤矿安全监察局负责人立即赶赴事故现场；（四）发生特别重大事故的，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局负责人立即赶赴事故现场。上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构认为必要的，可以派员赶赴事故现场。,第二十条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当依照有关规定定期向社会公布事故信息。任何单位和个人不得擅自发布事故信息。,2008年7月14日，张家口市蔚县李家洼煤矿新井发生特别重大炸药燃烧事故，造成34人死亡、1人失踪，直接经济损失1924.38万元,这一恶性事故发生后，矿主李成奎、李向奎、李发奎等人隐瞒不报，转移尸体，破坏现场，销毁证据，而蔚县和南留庄镇党委、政府主要负责人和一些工作人员组织或参与瞒报。,经张家口市委研究，免去李宏兴的蔚县县委书记职务；免去祁建华蔚县县委副书记职务，责令其辞去县长职务；矿主李成奎、李向奎、李发奎等涉嫌犯罪人员，司法机关立案侦查。,2009年1月20日，安全监管总局新闻发言人、国家煤矿安监局副局长、安监总局政策法规司司长黄毅做客新华网，与网友交流我国安全生产问题。,三句硬话：谁敢以身试法，我们就让他身败名裂企业如果让职工家破人亡，我们就让这个企业声名狼藉你对安全生产不负责任，那我们对你头上的乌纱帽就不负责任,刑法139条：不报、谎报事故罪,在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,“情节严重”：（一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；,“情节特别严重”：（一）导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上的；（二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；（三）其他特别严重的情节。,事例二李某上班赶公交车时，因雪天地面结冰路滑，不慎摔伤导致骨折。,事例一张某在起重作业时，严重违反操作规程，未捆绑牢固就用手扶着平移钢管，钢管失去平衡吊落地面，把自己的脚砸成重伤。,您来判断：这是否能认定为工伤？,工伤事故的定义和认定范围1本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。2职工由于下列情形之一负伤、致残、死亡的应当认定为工伤。（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患职业病的；（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,职工有下列情形之一的，视同工伤：（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。,因犯罪或者违反治安管理伤亡的、醉酒导致伤亡的、自残或者自杀的等情形，不得认定为工伤或者视同工伤。,工伤申请1、工伤员工或其亲属应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起15日内向所在基层单位提出工伤认定申请；工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及员工伤害程度等基本情况。所在基层单位对事故经过核实后提供证明并签署意见；安全环保科确认、人力资源科备案，一周内向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。,2、员工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。3、提出工伤认定申请应当提交下列材料：、工伤认定申请表；、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。,工伤的救治与管理1、厂在岗员工在工作或生产过程中发生的工伤，按就近医治的原则到医院进行治疗，对需转院治疗的工伤员工，按规定报批。2、在上下班规定的时间和必经路线上，发生的无本人责任或者非本人主要责任的道路交通事故的工伤，应首先按照道路交通事故处理办法及有关规定处理，已经获得赔偿医疗费用的，不能在本厂再次报销医疗费用。3、由厂及所属各基层单位组织的文娱、体育和社会公益等活动，发生的事故伤害参照工伤执行，,工伤救治费用的报销已参加工伤保险的员工，人力资源科备案后，一周内向统筹地区劳动保障行政部门申请工伤性质认定，经认定后申领相关工伤待遇；工伤保险待遇员工工伤保险待遇按照工伤保险条例有关规定执行。,事故的处理：（1）对事故责任者应按照责任大小给予处理。钻井施工作业公司内部行政处分主要为：开除、开除留用察看、降级、记大过、记过、警告、通报批评。（2）因下列原因之一造成事故，应当追究当事人的责任：a.违章指挥或违章作业；b.擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；c.玩忽职守，违反安全生产责任制和劳动纪律；（3）、因下列情况之一造成事故，应追究钻井施工作业公司领导（或施工作业队领导）的责任：.本单位发布的指令、命令、决定、规章制度，违反劳动安全法规和有关安全条例；.无视安全部门警告，未及时清除事故隐患；.安全工作无人负责，管理混乱。,.不按规定进行安全教育、培训，员工因缺乏安全知识发生的事故；.设备有缺陷，不按规定检修，超负荷运行.作业环境不安全，安全装置不齐全，又无完全保障措施；.规章制度不健全，无规程作业；.施工中违反设计规定，削减安全设施；.未经峻工验收擅自投产、使用。.对已发现的事故隐患未采取有效的防范措施，事故发生后仍未采取措施，致使同类事故重复发生。（4）、构成犯罪的，建议由司法机关依法追究刑事责任。（5）事故处理意见的审批。,引咎辞职,引咎辞职，是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。,中国石油天然气集团公司总经理马富才因03年川东井喷事故引咎辞职北京密云迎春灯会踩踏事故三十七人死亡县长张文引咎辞职“215”特大火灾事故吉林市市长刚占标引咎辞职,对事故处理的原则坚持四不放过原则：a.事故原因没有查清不放过；b.事故责任者没有受到严肃处理不放过；c.广大职工没有受到教育不放过；d.防范措施没有落实不放过。,应急管理,我国应急管理现状当前我国安全生产形势严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济社会发展都造成了重大影响。,导致我国事故频发，伤亡后果严重的重要原因之一就是应急管理不善、应急体系不够完善,前言一、基本原则二、主要内容三、应急预案更新,内容,应急预案是近年来引起大家十分关注，且特别重视的一项工作。如何定义它并不统一，其内容和要求也不尽相同。针对油气井工程，谈谈自己的认识。我认为应急预案是指：在风险分析与评估的基础上，对可能发生的“突发”事件或事故，事先制订的对应处理计划、方案和措施。,前言,由于油气勘探开发隐蔽性和风险性特别高，过程复杂多变。为确保人身和财产安全，最大限度减少和避免人员伤亡、财产损失、环境污染，制定好应急预案，就显得特别重要。,一、基本原则,（一）、坚持以人为本，认真执行HSE等有关规定；（二）、组织严密，各岗位和职责明确；（三）、对突发事件或事故判断和处理，主要依据来源必须直接和准确；（四）、方案和措施技术成熟，针对性和可操作性强，“进可攻，退可守”，确保处理成功；（五）、企业与地方、内部与外部统一考虑，形成整体优势。,二、主要内容,决策、执行和后勤保障体系，组织严密。现场总负责人明确，各岗位职责明确，各参战人员都掌握应急预案相关内容。,（一）、应急组织机构及岗位职责,1、天然气、H2S与CO2等有毒气体现场监测、报警，警示与警戒区设立。2、作业现场内外安全区域分级划分，标明撤离与逃生路线。,（二）、现场监测与安全区域分级,1、应急技术方案与措施;2、应急响应：根据有关规定，分级标注作业周围规定范围内固定建筑物与设施分布；标明井口500米半径内居民及人员分布；不同危险级别的安全防护;,（三）、应急方案编制,3、应急联络与服务：编制内部与外部（主要指地方政府及其他安全生产监督局、公安消防、环保、交通、通讯等部门和急救中心等）应急单位及负责人联络方式与电话号码，并制成联络图。,（三）、应急方案编制,1、向上级主管部门和地方政府报告程序；2、人员撤离程序；3、技术方案实施程序；4、高含硫油气井点火程序。,（四）、应急程序,强化应急预案培训。模拟与实战相结合，进行应急预案程序演练。实战演练应通知地方政府，并创造条件与地方政府一起进行。,（五）、培训与演练,三、应急预案更新,根据有关标准和内外部实际情况变化，定期或不定期修订和更新应急预案，不断提高和完善应急预案水平。,1、你单位应建立哪些应急预案：井喷失控预案；H2S应急预案；火灾伤害预案；高空坠落伤害预案；机械伤害预案；触电伤害预案；迷失预案；食物中毒预案；中暑预案；冻伤预案等,2、事故发生后，事故现场有关人员应当向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3、职工工伤住院治疗期间，伙食标准和出差伙食补助标准相同。（）,谢谢大家,三、HSE应急反应体系建立完善的应急反应体系，包括应急反映组织；应急反应管理；应急反应指挥和应急反应实施系统，从上到下，有可靠方便信息传递系统，保证应急计划的顺利实施。,1、应急反应组织及职责（三级应急组织）局属HSE应急管理机构或应急管理部门主要负责战略管理：发布指令，向政府报告重大事件和对外发布信息；钻井公司HSE应急管理机构或重大险情抢险指挥部负责传达上级指令，制定或审批应急行动方案，组织抢险救助，包括调动、组织协调有关部门，组织调运救援所需设备、物资，支援和指挥一线抢险，实施应急计划。,、钻井队现场应急小组根据本井的具体情况和可能潜在的险情类型，应设立由钻井队长负责的不同应急类型的应急抢险队（组）。应急小组的主要职责建立应急管理制度；制定应急行动方案执行实施应急计划负责组织和抢险、疏散、救助及通讯联络检查应急设备、设施的安全性能及质量组织井队有关人员进行应急模拟演练.明确职责、分工，迅速到岗，有条不紊的实施抢险。当险情发生实施应急计划和抢险后，应由现场HSE监督写出应急处理情况报告，并报上级有关部门,钻井作业HSE应急计划内容应急计划是根据具体的作业项目制定的HSE作业文件之一，在作业计划内有很强的针对性。1、应急反应工作的组织职责2、参与应急工作的人员3、环境调查报告4、应急设备、物资、器材的准备5、应急实施程序6、现场培训及模拟演习计划7、紧急报告程序，联络人员和方法8、应急抢险防护设备9、井场及营区逃生线路图10、简易交通图等,四、钻井作业过程中紧急情况下的应急程序1、火灾及爆炸应急程序2、硫化氢防护应急程序3、井涌、井喷应急程序4、油料、燃料及其他有毒物质泄露应急程序5、放射性物质落井的处理应急程序6、恶劣天气应急程序7、现场医疗急救程序及处理措施,工程施工作业应急险情分类一级险情（1）地震、洪水等自然灾害；（2）井喷及井喷失控；（3）重大火灾爆炸事故；（4）急性中毒；（5）重大交通事故；（6）重大环境污染事故；（7）上述各类情况及其它事故造成人员死亡的,二级险情（1）溢流、井涌；（2）一般火灾爆炸及伤害；（3）机械设备事故及伤害；（4）交通事故；（5）有毒、有害及易燃易爆物质的泄露；（6）锅炉、压力容器爆炸；（7）上述各类情况及其它造成人员伤害和经济损失的事故,三级险情除一、二级外的其它险情。,应急组织1、局应急指挥中心总指挥：局长副总指挥：主管HSE副局长成员：安全环保、生产、技术、设备、物资、保卫、生活服务、局长办公室等部门负责人。,2、大队应急指挥中心指挥：大队长副指挥：主管HSE副大队长成员：安全环保、生产、技术、设备、物资、保卫、生活服务、行政事业部等部门负责人,（3）钻井队应