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文档简介
第八章投资结构,2020/5/7,2,本章主要内容,第一节投资结构概述第二节产业投资结构第三节投资结构调控,2020/5/7,3,第一节投资结构概述,投资结构的含义及分类投资结构优化的标准投资结构优化的原则,2020/5/7,4,一、投资结构的含义及分类,投资结构是指一定时期投资总量中各要素的构成及其数量比例关系,它是经济结构中的一个重要的方面。投资结构从不同的侧面看,可分为以下几种:(1)投资主体结构。是指不同投资主体的投资在投资总量中的比例关系(2)投资的项目性质结构。是指竞争性、基础性、公益性项目之间的数量比例关系(3)投资的资金来源结构。不同来源的投资在投资总额所占的比重称之为投资来源结构(4)投资产业结构。是指投资资金在三大产业之间分配的数量比例关系(5)投资的用途结构。是指用于国民经济各部门、各行业以及社会各方面的投资比例关系(6)投资的项目规模结构。是指投资用于大型、中型、小型投资项目之间的数量比例关系,二、投资结构的决定因素,自然条件经济发展阶段技术进步,2020/5/7,6,三、投资结构优化的标准,合理的投资结构必须与需求结构相适应,保证国民经济协调发展合理的投资结构必须与资源结构相适应,有利于促进社会生产力的发展合理的投资结构有利于投资要素的合理组合和运用,实现投资效益最大化,2020/5/7,7,四、投资结构优化的原则,关键产业重点投资的原则关键产业主要应当包括以下两类:瓶颈产业部门和新兴产业部门基础部门超前发展的原则推进技术进步的原则存量调整与增量调节配套进行的原则,新兴产业,三强(创造性强、综合性强、竞争性强)三密集(知识密集、人才密集、资金密集)三高(高投入、高风险、高效益),2020/5/7,9,第二节产业结构,产业结构的概念及分类产业结构的变化趋势我国三次产业结构的调整与优化,2020/5/7,10,一、产业投资结构的概念及分类,产业投资结构是指一定时期投资在各产业部门之间的分配数量及其比例关系关于产业结构分类的方法和标准不一致,其中使用最多的有以下几种划分方法。(1)两大部类分类法。马克思认为,社会总生产的物资生产部门可以分为两大部类:第一部类为生产资料的生产部门,第二部类为消费资料的生产部门(2)农业、轻工业、重工业分类法。(3)三大产业分类法。三大产业分类最早由新西兰费希尔教授和英国经济学家克拉克提出,可分为第一产业、第二产业和第三产业组成的结构。(4)四产业划分法。四产业划分法是美国经济学家、信息专家马克波拉特等人在1977年撰写的信息经济书中首先提出的,是在“三次产业”的基础上,增加了第四产业,即农业、工业、服务业、信息业。,2020/5/7,11,二、产业结构的变化趋势,第一阶段是工业化前期,在这个时期第一产业在国民经济中占据主导地位,现代工业处于萌芽状态,农业占据绝对大的位置,第三产业基本上是一些必需的消费性的部门。第二阶段是前工业化时期,在这个时期第一产业的比重下降,但仍占相当大的比例,现代工业较快地发展,第二产业的比重逐渐上升,第三产业也逐步增长。第三阶段是工业化阶段,在这个阶段第二产业得到了重大的发展,迅速成为国民经济的主导产业,第一产业退居第二位,第三产业的比重明显上升,这一阶段结束表明国家已基本完成了国民经济的工业化,被称为“脱农化”。第四阶段是后工业化阶段,在这一阶段第一产业的比重已降低到一定的位置,第二产业的比重呈稳中下降趋势,第三产业发展速度迅猛,取代第二产业而在国民经济中居于首位。,世界范围的三次产业结构变化趋势,第一产业在国民经济中的比重不断降低第二产业的比重由小到大,转而稳中有降第三产业的比重则直线上升,以至于成为最浩大的产业,2020/5/7,13,三、我国三次产业结构的调整与优化,1、投资结构与产业结构的关系从长时期来看,投资结构决定着产业结构的形成和变化,但现有的产业结构对投资结构又有一种制约作用。投资结构通过影响资产的存量结构进而决定了产业结构的变化和调整。一定的产业结构是由过去历年的投资结构塑造出来的,即投资结构决定了产业结构的形成和变化。但业已形成的产业结构又往往制约着以后的投资结构,为了维持业已形成的产业结构的再生产,要求投资按照原有的比例关系继续投入。2、我国投资的三次产业结构的现状我国三次产业结构存在着以下问题:(1)第一产业的发展远远落后于第二产业;(2)第二产业内部结构不合理,主要是基础工业和加工工业的增长不协调,高附加值、高技术含量的产业和产品比重不高;(3)在第二产业迅速发展的同时,第三产业没有得到同步发展,产业技术水平低,使得第三产业明显滞后,处于世界较落后的水平。,2020/5/7,15,三、我国三次产业结构的调整与优化,3、我国产业投资结构发展的趋势(1)加强和巩固农业基础地位,农业要走出集约型产业投资的道路(2)合理安排第二产业投资,在保证第二产业投资绝对量有所增长的同时,使其内部投资结构得到显著改善(3)强化第三产业投资,第三产业将得到迅速发展,2020/5/7,16,第三节投资结构调控,我国投资结构的历史演变我国投资结构现存的问题及优化建议投资结构调控目标及对策,2020/5/7,17,一、我国投资结构的历史演变,1、改革开放前的投资结构演变:(1)“一五”建设时期(2)大跃进时期和五年调整时期(3)建立地方工业体系为重点的建设时期2、改革开放之前我国投资结构主要出现出以下特点:(1)投资主体结构比较单一,片面强调以国有经济为主体,忽视市场机制的调节作用;(2)单纯依靠财政手段集中和无偿拨付资金,忽视金融市场的作用,很大程度上降低了资金的使用效率;(3)投资结构受非经济因素的影响较大,经济失衡状况始终未得到根本改变,长期以来加工业、制造业的超前发展导致绝大部分产品供大于求,农业和基础工业、基础设施的发展滞后一直成为我国国民经济发展的制约因素,2020/5/7,18,一、我国投资结构的历史演变,改革开放后投资结构的特点1、1979年国家提出优先发展轻工业和农业,投资的部门结构由向生产资料倾斜转向生活资料生产部门倾斜,把农业放在重要的战略地位。2、投资主体结构发生了重大变化,呈现出国家投资的比重逐渐下降而集体所有和个体所有的投资比重逐渐上升的态势。3、伴随着社会主义市场经济体制的建立和融资渠道的不断拓展,呈现出国家财政投资、银行贷款、企业自筹投资和利用外资多种融资渠道并存的格局,在投资来源结构中国家财政投资的比重趋于下降,与此同时银行贷款投资、企业自筹投资和利用外资的比重趋于上升。4、在投资领域指令性计划调节速度逐渐弱化,投资结构的调节转变为计划与市场的双重调节,由国家指令计划性调节的主要是中央政府投资及信贷投资的总规模,而国有企业自筹投资、集体企业、个人及外资主要依靠市场机制调节,它们根据市场需求的状况确定投资的目标和投资的规模。,2020/5/7,19,二、我国投资结构现存的问题及优化建议,投资产业结构投资区域结构投资主体结构投资模式结构投资行业结构,2020/5/7,20,(一)投资产业结构,1、问题:投资产业结构冷热不均,表现为第一、三产业投资比重下降,第二产业投资热度不减2、对策提高投资第一产业的吸引力,确保农业的基础地位调整第二产业内部的投资结构,促进工业结构的高度化消除非国有投资进入第三产业部门的障碍,增加第三产业投资,2020/5/7,21,(二)投资区域结构,1、问题:区域投资结构不均衡,表现为东部地区投资大大超过中、西部地区,差距依然很大2、对策国家财政和信贷应多方面发挥主导作用,逐步提高国家在中西部地区的直接投资比重重视挖掘中西部地区内部闲散资金的潜力建立外商投资中西部地区的诱导机制实行企业投资补贴制度,鼓励国内外企业向中西部地区投资,2020/5/7,22,(三)投资主体结构,1、问题:投资主体结构不协调,表现为国有投资比重过大,民间投资比重小、增长缓慢2、对策政府应转变职能,减少不必要的国有投资扩大市场准入范围,加大民间投资力度,2020/5/7,23,(四)投资模式结构,1、问题:投资模式结构没有改变,表现为粗放式扩张投资为主,集约式扩张投资未占主导地位2、对策加大财政技术改造投入,提高企业技术水平积极鼓励企业增加技术改造投入,2020/5/7,24,(五)投资行业结构,(一)问题:投资行业结构不合理,表现为经济增进型行业投资比重过大,社会发展型行业投资不足(二)对策充分发挥政府对社会发展领域的投资主体和引导作用鼓励和吸纳社会资本进入社会发展型行业,2020/5/7,25,二、投资结构调控目标及对策,1、投资结构调控目标(1)以协调产业结构为目的,即在现存的技术经济条件下维持现有产业的平衡发展(2)以产业结构高级化为目的,即随着生产力的发展,促使产业结构由第一产业为主向第二产业为主,再向第三产业为主转换(3)以产业升级为目的,即随着科学技术的发展,通过调控投资结构,促使各产业由劳动密集型向资金、技术、知识密集型转化,提高产业竞争力2、投资结构调控对策(1)落实产业政策、完善投资结构调控(2)完善财税制度,强化财税对投资结构的调控作用(3)建立健全固定资产投资信息咨询系统(4)妥善安排存量调整与增量调节的结构问题,加快对存量资产调整的步伐,2020/5/7,26,东部产业结构优化升级,1、东部地区的优势是具备市场优势、金融优势、经济实力优势、人才和技术优势、非公经济优势、国际化优势。2、东部地区应发挥自身优势,不断扩大吸引投资力度从而率先实现现代化。3、东部地区应根据自身经济相对发达的现实情况,优先发展服务业,积极调整第二产业,加快培育发展高新技术产业,逐步促进产业升级,推进跨行业、跨地区、跨部门联合,资源配置进一步优化。,2020/5/7,27,中部地区结构调整,中部地区具有承东启西、纵贯南北的区位优势和综合资源优势加大结构调整力度,力争较快的发展速度推进农业产业化,改造传统农业,培育新的经济增长点,加快工业化和城镇化进程,切实解决“三农”问题注重制度创新,推进市场化改革,全面提高对外开放水平,不断优化发展环境,2020/5/7,28,西部地区升级自身产业结构,西部经济发展的比较优势与竞争劣势并存比较优势1、能源资源丰富2、有色金属矿产资源品种齐全、储量丰富3、农业开发有其独特优势和潜力4、旅游资源丰富5、区位优势重要6、拥有一定的技术基础,2020/5/7,29,西部经济发展的竞争劣势,资金投入严重不足,工业化推进缓慢,工业增长乏力,西部工业在全国的相对份额趋于下降产业链较短,对资源的依赖性强,资源综合开发能力低自然条件恶劣,基础设施落后,城市化发展水平低人均收入低,基础教育落后,劳动力整体素质低,人才流失严重生态环境继续恶化,影响了地区可持续发展,2020/5/7,30,发展西部核心竞争力的对策,大力扶持西部特色优势产业,增强西部地区自我发展的竞争能力加大生态建设和环境保护力度加快交通基础设施重点工程建设,为西部地区长远发展打好基础加强西部地区产业技术和人力资源开发,2020/5/7,31,本章小结本章详细介绍了投资结构的含义和应包括的六个方面内容,阐述了投资结构优化的内涵和优化的标准、四个原则。提出产业投资结构的概念及国内外对产业结构的分类。重点介绍了产业结构的变化趋势和我国三次产业结构调整的历史进程,通过对国外发达国家的产业调整的总结,结合我国历经多年改革取得的成果和教训,提出我国产业投资结构改革的问题和趋势,从而进一步提出我国投资结构调控的目标和对策。本章关键术语投资结构产业
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