关于规范完善村转社区党建工作的的实施方案

关于规范完善村转社区党建工作的实施方案我区“规范完善村转社区党建工作”创新项目,今年7月,被省委组织部确定为全省基层党建“县委书记”项目。为实施好这一项目,发挥项目引领创新、破解难题、打造品牌、提升基层党建工作科学化水平的作用,特制定如下实施方案。一、项目背景确定规范完善村转社区党建工作项目,主要基于以下三个方面的原因:一是推进基层组织建设年的内在要求。今年是中央确定的基层组织建设年,中组部下发的基层组织建设年实施意见中,明确提出要“重视加强村改社区党建工作”。城市社区是各级党委联系居民群众的“连心桥”、为人民办实事的“服务站”、做好基层工作的“稳定器”。加强和改进社区党建工作,有利于进一步打牢党的工作基础,扩大党的群众基础,巩固党的执政地位。二是规范社区工作的现实需要。村转社区后,社区工作机制还需健全完善,如组织设置不适应新要求,服务对象、服务内容还覆盖不全面,必须发挥党建的引领作用,通过规范完善党建工作,促进整个社区工作水平的提升。三是提高社会管理服务功能的具体体现。随着城市化进程的加快,城市社会结构已经从单位制结构向社区制结构转化,社区人员构成越来越复杂,社区成为了各种群体相处的社会生活共同体,承载着越来越繁杂的社会事务。面对新情况新问题,必须加强和改进社区党建工作,将社区党组织工作重心转到社会管理和服务上,充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,努力构建和谐社区,提高城市居民的幸福指数。二、主要目标通过网格划分精细化、党员管理契约化、工作力量多元化、居民服务公益化,不断规范完善村转社区党建工作,发挥党建引领作用,促进社区工作整体水平的提升。2012年在凤城街道戴花园社区开展试点,2013年在凤城街道15个城市社区全面推行。三、推进措施一是实行网格化建设,规范组织设置。一是顺体制。结合原村资产改制,在社区成立党总支、居委会、资产管理中心或股份公司,明确各类组织权责,推行各方“双向进入、交叉任职”制,形成党总支领导的“三位一体”管理体制。二是建网格。按照党员分布情况,以党员为“基点”,依据“就近、类聚、小型、灵活”的原则,以300户400户为一个网格,实行“一片区一支部、一楼栋一党小组”。通过以片区为单位建立党支部,以楼栋为单位设置党小组,形成以党组织为节点、以片区为网格,横向到边、纵向到底的组织网络。同时,积极探索建立“网络”党组织、“业缘”和“趣缘”等功能型党组织,更好地发挥党组织作用。三是促规范。结合落实镇村“联合议事日”制度,发挥网格党组织作用,对社区重大事项实行民主管理“五步决策法”,即对重大经济类投资、公益建设、人员管理和其他党员群众关心的热点、难点问题,按照“民主提议、民主商议、上级审议、告知听议、民主决议”五个步骤实施,严格民主决策程序,确保居民的知情权、参与权、监督权,促进社区工作的规范化、科学化。二是实行契约化管理,加强党员队伍建设。一是党员共管。按照社区辖区范围,对辖区内居民、商户、企业等进行地毯式走访、调查,建立社区党员数字化信息系统和党员信息服务平台,发放党员联系卡,将所有党员纳入有效管理服务范围。同时,实行社区党员入住登记制度,居民迁入时,党员要亮明身份,对党员进行动态管理。二是组织生活共过。以“楼宇党支部”为单位,组织原村党员、外来党员、驻地单位党员共过组织生活,使所有党员融入社区,形成社区党员是一家的氛围。三是社区共建。推行社区党员契约化管理模式,组织所有党员与党组织签订双向约定,明确党员权利义务。社区党员要自觉服从党组织管理,积极参与“设岗定责”、联系服务群众等活动,积极为社区建设建言献策,贡献力量;社区党组织要积极为党员提供就业培训、创业帮扶、困难救助等相关服务。每年,社区党组织都要采取“双述双评”的方式,组织党员向党组织、居民代表述职,并接受测评,调动党员履职尽责的积极性。三是实行多元化联动,强化工作保障。一是强化队伍建设。打破身份、地域界限,采取党组织选派、党员群众推选相结合的方式,从机关干部、社区干部、大学生村官、网格内党员中确定网络员,每个网格1-3名。实行照片上墙、电话公开、全时服务,并开展争当党员监督员、文明信息员、互助信息员、计生信息员、平安信息员等“五大员”活动,发挥网格员在社区党组织和居民中的桥梁和纽带作用。二是强化社区职能。整合计生、劳动保障、公安、卫生等部门的职责,下延至社区,实行全程代理制,对受理的业务按咨询解答、现场办结、代办转办等三类,明确规定办理时限和质量标准,使居民在社区就能办结多项行政业务,享受便捷的生产生活服务。三是强化经费保障。拓宽经费来源渠道,建立财政补助、社会捐助、社区自筹等经费保障机制。财政每年下拨部分资金,用于社区工作运转。调动驻地单位、民营大户等积极性,主动为社区建设出力。大力发展社区集体经济,通过商品房租赁、建设经济园区、开展有偿服务等方式,增加社区收入,确保社区有钱办事。四是实行公益化服务,打造社区党建品牌。结合创先争优争做莱城先锋活动,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,不断完善服务功能,拓展服务领域,每个社区创建一个服务品牌。一是建立一流服务设施。加大投入,每个社区建设一个高标准的社区服务中心,建立党员活动室、志愿者服务站、为民服务大厅、图书室等,健全完善服务规范,合理设置服务岗位,为居民提供一站式服务。有条件的,可依托物业公司,在各个居民小区设立服务站。为民服务大厅,要在醒目位置悬挂社区党建品牌名称。同时,积极拓展服务职能,吸收警务、教育、卫生、超市等服务设施进驻社区。二是打造志愿服务网络。根据居民需求,建立民事代办、治安巡逻、卫生保洁、民事调解等区域型和专业型服务队伍,鼓励社区党员自愿报到和就近参加服务队伍,深入楼院、住户,织就一张社情民意无逢网,使各种需求发现在一线,解决在基层一线。三是丰富社区文化。依托社区服务中心,建立市民学校,加强居民的思想道德、文明礼仪、法律知识等方面的教育,不断提高居民整体素质。建立青年、老年、妇女三支文体活动队伍,凝聚居民,激发活力、陶冶情操,营造健康向上社区生活环境。开展“文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”评选等,引导居民共建和谐社区。四、预期效果通过规范完善村转社区党建工作,形成以服务群众、加强和创新社会管理为主线,以党组织的网格化设置为支撑,构建条块结合、资源共享、合力共建的城市社区区域化党建新格局,不断巩固党在城市基层的执政基础,努力打造文明和谐社区。一是社区党组织更加坚强有力。通过理顺社区工作机制,推行网格化管理,完善区域化责任体系,使社区党组织的触角延伸到了各个角落及各类人群，管理服务实现全覆盖，让居民 感到组织、党员就在身边。 二是社区服务更加全面便捷。通过整合社区各项资源，充 分发挥