实施细则---武汉市城管委

武汉市 “门前三包”责任制管理办法实施细则（征求意见稿）第一条 为贯彻落实武汉市“门前三包”责任制管理办法，畅通公众有序参与城市治理的渠道，进一步提升城市治理水平，结合本市实际制定本实施细则。第二条 “门前三包”责任人应当在规定的责任区范围内，对市容环境卫生进行管理和维护，达到干净、美化和有序的要求。第三条 “门前三包”责任人按以下规定确定：1、机关、团体、部队、学校、医院及企事业单位、个体工商户，由本单位负责； 2、商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等，由开办单位或经营管理单位负责；3、建设工程施工现场由建设单位负责；征收、拆迁工地由施工单位负责；尚未开工的建设工程用地（或收储土地）由土地使用权属或土地储备部门负责；4、机场、车站、码头、公交车始末站点、地铁站点、停车场等公共场所，风景名胜区、旅游景区景点、文化、体育、娱乐、游览等公共活动场地，由管理单位或经营单位负责；。5、聘请物业服务企业的居住区、写字楼，由业主委托的物业服务企业负责；未聘请物业服务企业的居住区，由街道办事处或镇人民政府（以下统称街道办事处）负责。第四条 房屋、构筑物、设施、场所的出租单位或个人是落实“门前三包”责任制的第一责任人。第五条“门前三包”责任区范围按以下规定确定：1、纵向：建（构）筑物沿街总长；2、横向：建（构）筑物（包括围墙、护栏）的墙基至与城市道路人字沟；3、立面：建（构）筑物的外立面。第六条“门前三包”责任人及责任区范围不明确的，由所在地的街道办事处确定并告知责任人。第七条 “门前三包”责任人应当与所在地街道办事处签订“门前三包”责任书，确定“门前三包”工作管理人员（简称“管理员”）。第八条 管理员负责“门前三包”责任区市容环境卫生的日常维护管理，确保符合干净、美化、有序的要求。管理员应佩戴“门前三包管理员”标识，配备必要的设备和工具。第九条 责任人及其管理员对责任区范围内发生的违反有关市容环境卫生、园林绿化、道路管理等方面法律、法规、规章的违法行为，有权予以劝阻、制止。劝阻、制止无效的，应及时向城管部门投诉举报，并配合城管部门做好“门前三包”责任制的管理和执法工作。第十条 责任区临街长度达到50米或责任区面积达到100m2以上的，应配备专职管理员或者委托相关机构落实“门前三包”责任。其它单位可采取代包、联包等形式落实。第十一条 责任人为落实“门前三包”责任制可向社会企业购买服务。第十二条 禁止城管部门、街道办事处以“门前三包”的名义收费或以提供代包服务变相收费。第十三条街道办事处负责与辖区范围所有“门前三包”责任人签定“门前三包”责任书，建立日常巡查、登记制度，配备“门前三包”督导员，佩戴全市统一标识，加强对责任人履行“门前三包”责任制的监督检查。对发现的问题应及时劝阻、督促责任人整改，对拒不整改的向城管执法部门报告。开展各类评比、表彰活动，鼓励、督促临街单位落实“门前三包”责任制。第十四条 区城市管理部门应健全“门前三包”管理机构，监督检查本行政区域内“门前三包”责任制工作实施情况。指导街道办事处和责任人履行“门前三包”管理责任，对街道办事处落实“门前三包”管理工作情况实施考核，依法查处责任人不履行“门前三包”责任制和责任区范围内违反城市管理法规、规章的行为。第十五条 各区人民政府（管委会）加强对本行政区“门前三包”管理工作的领导，纳入年度工作计划，对履行“门前三包”责任制成绩显著的责任人和管理单位予以表彰和奖励。第十六条 市城市管理部门负责对全市“门前三包”管理工作的组织、指导、检查、监督和考核，制订工作规范，将“门前三包”管理工作纳入城市综合管理考评，定期在媒体公布考评结果。第十七条 城乡建设主管部门负责督促建设工地的建设单位或业主单位落实“门前三包”责任。第十八条 房管部门负责督促物业管理企业落实物业管理区域及临街经营门店“门前三包”责任。第十九条 工商行政管理部门负责督促集贸市场落实“门前三包”责任。第二十条 教育部门负责督促全市各类学校落实“门前三包”责任制。第二十一条 文明办负责将“门前三包”管理纳入文明单位评选条件，取消不履行“门前三包”责任制的机关、团体、企事业单位等责任人的文明单位评选资格。第二十二条 监察部门负责对不履行“门前三包”管理职责或者对“门前三包”管理职责履行不力的相关部门、单位和责任人实施问责。第二十三条 市、区城管部门应建立“门前三包”管理协作机制，建立文明办、公安、监察、工商、城乡建设、房管、食品药品监督、教育等部门参加的联席会议制度，加强信息沟通，不断提升“门前三包”管理工作水平。第二十四条 机关、团体、部队、学校、医院及国有企事业单位应带头落实“门前三包”责任制。对不履行“门前三包”责任制的，应协调其主管单位约谈单位负责人，情节严重的报请监察部门对单位负责人实施追责。第二十五条 鼓励市民、媒体对不履行“门前三包”责任制的行为进行监督和投诉举报。第二十六条 市、区应采取多种形式宣传武汉市“门前三包”责任制管理办法，教育、引导责任单位和市民参与市容环境卫生管理。第二十七条 市、区、街应加