学前教育行政

第二章学前教育行政,第二章学前教育行政第一节教育行政概述第二节学前教育的发展与学前教育行政第三节我国现行学前教育体制及其改革,第一节学前教育行政概述一、行政与教育行政二、教育行政的职能三、教育行政体制,一、行政与教育行政（一）管理与行政（二）教育行政,一、行政与教育行政（一）管理与行政狭义：是涉及国家政务的管理活动，是指政府机关承担的国家职能活动，是为实现国家的目的，依法组织和协调各种力量、统筹各种政务事宜、参与制定并且主持执行政策的活动。广义：行政=管理,（二）教育行政1.教育行政国家行政机关、地方各级人民政府及其教育行政部门，依据国家的法令、宪法和政府的行政指令来对教育领域进行的领导和管理。,2.教育行政是国家教育职能的表现形式教育行政与国家政权直接联系，具有政治性教育行政具有教育专业性教育行政的政治性和教育专业性是统一的,3.国家教育职能的确立与现代教育制度的形成19世纪60年代1903年1905年,二、教育行政的职能（一）教育行政的主体（二）教育行政的职能,（一）教育行政的主体国家国务院和中央教育行政机构、地方政府及其教育行政部门、工作人员相对性,（二）教育行政的职能1.权力方面的限制作用,02,行政指令,教育立法,01,2.非权力方面的促进作用,03,04,教育督导,提供师资培训,提供信息服务,02,教育经费拨发,01,三、教育行政体制（一）教育行政体制及相关概念（二）教育行政体制是教育行政的中心问题（三）教育行政体制的类型（四）我国现行教育行政体制,（一）教育行政体制及相关概念1.教育行政体制的含义指一个国家教育行政组织系统，是国家对教育领导管理的组织结构工作制度的总称。主要由教育行政系统机构的设立和各级教育行政机构的隶属关系及其相互间的职权划分等构成。2.教育管理体制,（二）教育行政体制是教育行政的中心问题1.体制是组织机构与规范之统一，机构是体制的载体，规范是体制的核心。2.教育行政体制从静态意义上，是指教育管理的组织体系，从动态意义上又是指一种运行机制，两者构成了一个统一体。3.教育行政体制是国家管理本国教育事业的制度化途径，对于教育事业的发展、行政效率的提高起着决定性作用。,（三）教育行政体制的类型1.集权制教育行政体制含义：教育权利集中于中央政府或上级机关，下属的地方政府或下级机关没有或很少有自主权，一切措施都必须由上级制定的法令为准，中央直接干预和支配全国教育系统运作，使全国形成整齐划一、自上而下的垂直型组织体系。,欠灵活性；缺乏活力,统筹全局；均衡发展,集权制,2.分权制教育行政体制含义：下级机关和地方政府在管理范围内有完全独立的权力，中央政府对下级机关和地方政府权限内的事项不加干预。,因地制宜；有积极性,加大差距和不平衡,分权制,发展趋势,欠灵活性；缺乏活力,因地制宜；有积极性,加大差距和不平衡,均权化,统筹全局；均衡发展,集权制,分权制,我国现行的中央领导下的分级管理行政体制，是以中央集权为基本、中央行政和地方行政相结合的体制。,（四）我国现行教育行政体制,特点：中央和地方的教育行政组织都受中央的统一领导。我国的教育行政体制是议政合一制，即教育行政机构既是决策机构也是行政机构。,第二节学前教育发展与学前教育行政一、学前教育行政二、学前教育行政体制,一、学前教育行政（一）学前教育行政的含义（二）学前教育的发展与学前教育行政,（一）学前教育行政的含义国家和地方政府及其教育行政部门通过制定规划、法规政策等来对幼教事业进行宏观管理，包括制定规划、法规和政策，对幼儿教育进行组织、引导、督导，并协调有关部门的关系等，保证幼教事业的发展。,（二）学前教育的发展与学前教育行政学前教育行政是国家对学前教育的管理对象主要是社会公共的托幼组织机构,二、学前教育行政体制（一）世界范围学前教育体制的考察（二）我国现行学前教育行政体制的沿革,二、学前教育行政体制含义：国家根据教育的方针、政策对学前教育事业的机构设置和管理权限划分的基本管理制度。,（一）世界范围学前教育体制的考察1.部分国家学前教育及管理体制,2.各国学前教育及其管理之发展趋势（1）学前教育机构呈现多形式多功能。（2）学前教育行政管理及经费来源的趋向。,（二）我国现行学前教育行政体制的沿革1.新中国幼儿教育的发展和幼教行政体制的初步建立2.我国现行幼教行政体制的逐步健全完善,（二）我国现行学前教育行政体制的沿革1.新中国幼儿教育的发展和幼教行政体制的初步建立（1）确定了幼儿教育的性质、任务（2）对幼儿园的教育和管理提出了规范化的要求（3）初步确立了发展我国幼教事业的方针和对托幼机构的领导职责,2.我国现行幼教行政体制的逐步健全完善（1）党和政府加强对幼儿教育的领导力量，建立健全了行政组织体系（2）儿童权利保障法制化，幼教事业步入依法治教轨道（3）幼教行政管理规范化、制度化,第三节我国现行学前教育体制及其改革一、我国幼教事业发展方针和幼教行政管理原则二、深化我国学前教育体制改革,一、我国幼教事业发展方针和幼教行政管理原则（一）我国幼教事业发展方针（二）我国现行幼教管理体制与管理原则,（一）我国幼教事业发展方针1.发展幼儿教育必须坚持多渠道2.幼儿教育的组织形式要坚持因地制宜、灵活多样,（一）我国幼教事业发展方针“动员和依靠社会各方面力量，通过多种渠道、多种形式发展幼儿教育事业。”国家教委等部门关于加强幼儿教育工作的意见,02,01,发展幼儿教育必须坚持多渠道,幼儿教育的组织形式要坚持因地制宜、灵活多样,对我国幼教事业发展方针的理解：,全日制、半日制、寄宿制,游戏小组、幼儿活动站,流动幼儿园、巡回辅导站,其他形式,幼儿教育的组织形式：,（二）我国现行幼教管理体制与管理原则“地方负责、分级管理和有关部门分工负责”幼儿园管理条例,02,03,01,政府负责，幼教事业管理地方化,分级管理，教育部门发挥主管主导作用,分工负责，幼教事业管理社会化,对我国幼教管理体制的理解：,二、深化我国学前教育体制改革（一）现行幼儿教育发展与管理体制存在的问题（二）深化幼教体制改革的要点,（一）现行幼儿教育发展与管理体制存在的问题1.条块分割，各自为政2.教