行政管理学第14章(郭小聪)

郭小聪主编,21世纪公共管理系列教材,行政管理学（第三版）,行政管理学（第三版）,第14章行政法制,3,14.1行政法制概述,14.1.1行政法制的含义,行政法制，是指国家行政机关为实现政府职能，按照法定程序制定的行政管理法规和制度的总和。行政法制是国家法制的重要组成部分，是为维护和巩固社会经济基础服务的。,4,14.1行政法制概述,14.1.2行政法制的基本内容,5,14.1行政法制概述,14.1.2行政法制的基本要求,有法可依、有法必依、执法必严、违法必究四个方面的要求是相互联系、相互依存、不可分割的。其中，有法可依是有法必依、执法必严、违法必究的基础；有法必依、执法必严、违法必究是使行政管理法规得以严肃、准确、全面贯彻执行的保障。,6,14.1.4行政法制建设的意义,7,14.2行政立法,含义：指享有立法权的行政机关依照法定程序制定行政法规和行政规章的活动。,14.2.1行政立法的含义和特点,1、行政立法的主体是特定的，不是所有行政机关都能成为行政立法主体，只有享有立法权的行政机关才能成为行政立法的主体；2、行政立法必须严格依照立法机关规定的法定程序进行；3、行政立法主体所制定的仅仅是行政法规和行政规章，而无权制定法律。,8,14.2.2行政管理法规的含义、内容和类型,含义：行政管理法规是国家行政机关在行政管理过程中，为实现宪法和国家法律，执行国家权力机关的决定、决议，完成国家任务，在职权范围内依法制定和发布的规范性文件的总称。,1）行政法规2）行政规章,行政管理活动中涉及的人和事，包括：管理者和被管理者各自的权利与义务；行政机关的组织设置；行政人员的使用和调配；行政机关和行政人员的职责权限、活动原则、管理制度和工作程序等。行政管理法规调整的对象，是行政管理活动中发生的各种法律关系，包括：行政机关与其他国家机关的关系；行政机关与社会团体、群众组织、企事业单位之间的关系；行政机关与公民之间的关系；行政机关之间的关系；等等。,行政管理法规的内容,9,14.2.2行政管理法规的含义、内容和类型,10,14.2.3行政管理法规的特征,11,14.2.4行政管理法规的制定,12,14.3行政执法,14.3.1行政执法的特点与类型,13,14.3.2行政执法的主要手段,14,14.3.2行政执法的主要手段,15,14.4行政司法,行政司法是指行政机关依据法律法规授权，以裁判者的身份依照司法程序，对与行政管理事项密切相关的特定的争议和纠纷进行处理或裁决的行政行为。,14.4.1行政司法的含义,16,14.4.2行政司法的原则,17,14.4行政司法,1、行政裁决含义：行政裁决是指国家行政机关依据法律的授权，按照司法程序，主持解决平等主体之间发生的与行政管理事项密切相关的特定的民事纠纷的一种具体行政行为。,14.4.3行政司法的类型,18,14.4行政司法,1、行政裁决：,14.4.3行政司法的类型,行政裁决的范围,专门行政裁判制度：指根据法律法规的规定，在行政机关内部设立专门行使行政司法裁判职能的机构和裁决特定争议案件的制度。,19,含义：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或其他法定行政复议机关提出申请，由受理申请的行政复议机关对引起争议的原具体行政行为进行审查并做出裁决的一种具体行政行为。,14.4.3行政司法的类型,2、行政复议,20,14.4.3行政司法的类型,2、行政复议,行政复议的范围,21,14.4.3行政司法的类型,2、行政复议,行政复议的程序,22,