第10章国土资源规划

国土资源与管理,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,第十章,国土资源规划,主讲：饶新华,国土资源规划,一,国土资源规划概论,国土规划,土地利用规划,二,三,第10章,四,矿产资源规划,五,海洋开发规划,一,国土资源规划概论,一、国土资源规划概念,广义的概念是控制和引导规划区内对自然资源、社会资源与经济资源的综合开发利用活动，达到综合利用、合理布局、优化结构、环境保护与经济发展相协调的目的。狭义的概念是指某一个自然资源合理开发利用和保护的规划。,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,二、国土资源规划的内容体系,国土规划（有国家、省、市县级之分）具体某一自然资源的规划生态环境保护规划,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,三、我国国土资源规划的现状,始于20世纪50年代中期1978年8月，国家计委国土规划编制办法2001年启动，在天津、深圳试点2002年在全国开展2001年，全国海洋开发规划、全国矿产资源规划,二,国土规划,一、国土规划的概念,以全国的土地或一定地域作为一个整体，按照自然资源特点和经济条件，制定一定时期内进行开发利用国土资源的总体规划方案。,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,二、国土规划的特性,1、综合性2、战略性3、地域性,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,三、国土规划的类型,1、综合规划2、行业规划3、专题规划,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,四、全国国土总体规划的内容,1、对国土资源的综合评价2、国土开发与整治的空间布局3、产业布局4、自然资源的开发利用5、重大国土问题的专题规划6、全国国土总体规划的实施,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,五、国土规划与其他规划的关系,1、与社会经济发展规划的关系2、与城市规划的关系3、与土地利用规划的关系4、与产业规划、部门规划的关系5、与区域规划的关系,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,三,土地利用规划,一、土地利用规划的概念,人们为了改变并控制土地利用方向，组织合理的土地利用结构，提高土地生产力，根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，对一定区域范围内的土地利用进行空间上的优化组合和时间上的安排。,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,二、土地利用规划的任务,1、土地供需综合平衡2、土地利用结构优化3、土地利用宏观布局4、土地利用微观设计,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,三、土地利用规划的体系和分类,1、根据土地利用规划的性质和作用2、根据规划的时间期限3、根据规划的空间范围4、根据规划的对象,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,分类依据：,四、土地利用规划的内容,1、土地利用现状与评价2、土地利用潜力分析3、土地供给与需求预测4、土地供需平衡和土地利用结构优化5、土地利用规划分区和重点用地项目布局6、居民点用地规划7、交通运输用地规划8、水利工程用地规划9、农业用地规划10、生态环境建设用地规划11、土地利用专项规划12、土地利用规划实施和规划管理,五、土地利用规划编制程序,下达任务组织班子收集资料明确问题分析、预测综合、优化、评价确定方案系统运行系统更新,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,六、土地利用规划编制原则,1、整体性原则2、最优化原则3、重信息原则4、动态平衡原则5、逐级控制原则6、因地制宜原则,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,国土资源规划,一,国土资源规划概论,国土规划,土地利用规划,二,三,第10章,四,矿产资源规划,五,海洋开发规划,四,矿产资源规划,一、矿产资源规划的概念与体系,矿产资源规划就是根据社会经济发展的需要，国内外矿产品市场的变化，以及我国矿产资源的基本状况、潜力和特点，对规划期内矿产勘察、开发、资源储备、矿产地质环境保护等重大项目的规模、重点和布局作出合理的安排和部署，提出相应的目标和实施的步骤，并对全国矿产资源的分配作出统筹安排。矿产资源规划是一个由多方面、多层次的不同规划组成的规划体系。,二、全国矿产资源总体规划,1、总体发展目标和指导方针；2、勘察目标和总体布局；3、开发目标和总体布局；4、划定中央与委托地方政府规划矿产资源的范围，安排地区规划；5、相关产业的政策建议、结构调整方向和措施。,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,三、矿产地质勘察规划,1、矿产地质勘察规划矿产地质勘察规划是在全国矿产资源总体规划的指导下，对矿产地质勘察的规模、布局和重点进行的部署和安排。,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,2、矿产地质勘察的特点（1）高风险；（2）高效益；（3）超前性。,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,3、编制矿产地质勘察规划应遵循的原则（1）遵循地质规律的原则（2）遵循超前性的原则,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,四、矿产资源开发规划,1、矿产资源开发规划的概念矿产资源开发规划是在全国矿产资源总体规划指导下，根据当前经济技术条件的可能，确定规划期内矿产资源的储备、消耗指标、合理安排矿产资源开发规模、重点和布局的指导性文件。其根本任务是协调解决资源对经济发展的保障和有效保护、合理安排利用我国有限的矿产资源，提高资源开发利用效率，加大综合开发和保护的力度，实现矿产资源的可持续利用。,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,2、编制矿产资源开发规划应注意的几个问题（1）正确对待综合矿；（2）正确看待贫矿；（3）大力保护和合理利用矿产资源。,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,五,海洋开发规划,一、海洋开发规划概述,海洋开发规划是根据社会经济发展的需要，综合考虑海洋资源的分布和开发利用的条件，对全国或某一海域内有海洋开发和保护活动作出时空上的优化组合安排，是客观指导和统筹安排海洋开发活动的战略性计划。,1、海洋开发规划的概念,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,2、海洋开发规划编制的基本程序首先，全面认识、科学评价；其次，功能区划、确定主次；最后，行业协作、形成文本。,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,3、编制海洋开发规划的原则（1）确定合理的开发目标和战略（2）突出重点，统筹安排（3）保护海洋环境，维护海洋生态平衡（4）依靠科技进步,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,二、全国海洋开发规划简介,全国海洋开发规划的目的是根据国民经济发展需要，结合海洋资源状况，优化和选择与生产条件、社会需求相适应的产业结构和布局，制定出科学方案，宏观指导和调控全国的海洋开发活动。全国海洋开发规划是海洋开发的指导性文件，是合理开发利用海洋资源的重要依据，是贯彻落实国家海洋战略和政策的具体措施之一。,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,1、全国海洋开发规划的目的和性质,2、全国海洋开发规划的规划范围包括中国亨有管辖权的全部海域、岛屿和必要依托的陆域，同时考虑到大洋中人类共享的各类资源。,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,3、全国海洋开发规划的主要内容（1）海洋资源现状和开发条件评价；（2）海洋开发目标和战略部署；（3）海洋产业结构的调整和布局；（4）开发区域布局；（5）海洋国土整治与保护；（6）海洋服务体系建设；（7）规划的具体措施。,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,三、海洋功能区划概述,海洋功能区划是按一定的科学方法，根据一定的区划原则，正确、合理地协调好各种关系，划定海洋各功能区的工作。,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,1、海洋功能区划的概念,2、海洋开发规划与海洋功能区划区划的本质是回答各个岸段和海域适合使用的方向和优先的开发利用对象，以及可能的开发兼容组合；规划的本质是回答在一定的历史时期内能够开展的资源开发项目，它是立足于自然资源的状况和社会具备或预测具备的“资源”条件而作出的预先安排。,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,3、我国海洋功能区划工作1989年开始，1995年完成确立的功能区分类系统为：（1）开发利用功能区、（2）治理保护功能区、（3）自然保护区功能区、（4）特殊功能区、（5）保留功能区。,高等职业技术学院AltitudeVocationalSchool,东华理工学院EastChinaInstituteofTechnology,四、海洋综合管理的专项规划或计划,海洋综合管理的专项规划是针对海洋综合管理中某一类问题或针对某一特点区域的计划。目前我国这方面的工作只有自然保护区订立过专项规划。,东华理工学院EastChinaInstitut