0第8 2章 进口保护政策 非关税壁垒ppt课件

第8章进口保护政策：非关税壁垒,8.1进口配额与“自愿出口限制”8.2影响进口的国内经济政策8.3相机保护措施,回忆关税的分类：,按商品的流向分类：按征税的待遇差别分类：按征税的目的分类：按征税的标准分类：,按征税的标准分类,国际贸易政策,自由贸易政策保护主义贸易政策关税措施非关税措施非关税措施：指一国政府采取的除关税措施以外，用于调节、管理和控制本国对外贸易活动的其他各种手段和方法。特点：灵活性，直接性，隐蔽性，有效性，歧视性，日益规范,非关税措施的分类,直接的非关税措施指进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制或迫使出口国直接按规定的出口数量或金额出口商品进口配额制自动出口配额制进口许可证外汇管制间接的非关税措施进口押金制最低进口限价制歧视性的政府采购政策歧视性的国内税专断的海关估价贸易技术壁垒,非关税措施的分类,直接的非关税措施指进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制或迫使出口国直接按规定的出口数量或金额出口商品。进口配额制自动出口配额制进口许可证外汇管制间接的非关税措施进口押金制最低进口限价制歧视性的政府采购政策歧视性的国内税专断的海关估价贸易技术壁垒,一、直接的非关税措施,(一)进口配额制,1.绝对配额与关税配额的区别,超过额度是否允许进口的问题上，前者超过额度禁止进口，后者超过额度缴纳高关税可以进口。,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,一、直接的非关税措施,2.绝对配额的类型,受国别配额限制的商品，进口时，必须提供原产地,(一)进口配额制,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,一、直接的非关税措施,(二)“自动”出口配额制,1.与进口配额制的异同,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,一、直接的非关税措施,(二)“自动”出口配额制,2.根据配额产生的方式，“自动”出口配额制有两种形式,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,一、直接的非关税措施,(三)进口许可证制,1.按与进口配额的关系不同，进口许可证可分为两种,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,一、直接的非关税措施,(三)进口许可证制,2.按照进口商品的许可程度又可分为两种,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,一、直接的非关税措施,(四)外汇管制,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,一.进口配额与“自愿出口限制”,配额：进口商品设置一定的限额，保护国内产业。直接的数量控制与关税有何不同？种类：单向的设置双方协议设置全球的地区、国别的影响：P价格C消费D生产S整个社会,一.进口配额与“自愿出口限制”,1.竞争条件下的进口配额,(1).配额的分配方式和福利分析.,()直接颁发进口许可证给进口商进口商所得利润=政府的税收部分，进口国的社会总利益变动与关税一样；().根据申请颁发许可证进口商为得到许可证必然付出代价（即“寻租”）。所以最后收益小于，社会的利益少于关税的情况().公开拍卖许可证拍卖使许可证的价值等于C。整个社会的利益变动也与关税一样。社会利益变动与关税一样().政府在设置限额，由出口国自行分配。进口国的净损失变成了+，大于关税时的净损失。,(2).配额相对于关税的优点,第一，配额可以比关税更有效地控制进口；第二，实施配额更灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量；第三，配额给政府更多的权力；第四，配额比关税承受相对小的国际贸易自由化压力。,2.垄断条件下的进口配额,垄断条件下实行配额的社会分析：,垄断条件下实行配额对社会经济利益的损失绝对比关税大。在配额下，垄断企业生产q，低于关税时的产量，甚至有可能低于自由贸易时的生产量Qf，而价格则是q，高于关税时的国内市场价格（m+），国内消费者支付更高的价格，而消费更少的商品（从2到3）。整个国家的损失除了贸易政策扭曲带来的（跟关税时相同），还包括图中的阴影部分。,3.市场变动时配额与关税的区别,(1).国内市场的变化（假定中国为钢铁进口小国）,(A)中国国内钢铁市场(B)中国钢铁进口市场,中国钢铁需求增加,进口需求曲线向右移关税不变（仍是50%）时，中国进口60吨，社会福利净损失为k，政府税收收入增加了(i+j）配额不变（仍是40吨）时，虽然“配额租”增加，但与自由贸易相比社会净损失也增加了，为（h+i+j+k）。与关税政策相比，配额造成了更多的损失（损失比关税多h+i+j）。,(2).国际市场的变化（假定中国为钢铁进口小国）,c1c2,如果中国的配额不变(仍是40吨)，进口量不会增加，国内的价格也不会变动唯一的变化是配额的“租”增大“租”扩大一倍：原来（1.5-1.0）40=20现在（1.50.5）40=40社会福利损失扩大：i（i+j+k）比关税情况下的损失多（i+j）,配额和关税政策影响比较,(4).配额的特殊形式：“自愿出口限制”,()区别：自愿出口限制与进口配额比，少一点儿保护主义味对出口国，“自愿限制”比“强迫好()相同：对进口国国内市场价格，生产，消费的影响相同（）利益变化：进口国总共损失为原因：由出口国自行分配配额，所以原本属于国内进口商的那部分利益（图8-1中的c）就由外国出口商获得,二.影响进口的国内经济政策,1.产业政策的影响,政府对生产补贴的结果是：生产者价格提高，国内生产增加；消费者的价格不变，国内消费没有减少。整个社会的利益变动：钢铁生产者盈余：+（跟关税相同）钢铁消费者利益：没有变动政府总补贴支出：-（）（与征关税不同）社会净损失：-结论：对每吨进口钢铁征收500元关税和给予国产钢铁每吨500元补贴，对刺激国内钢铁生产的效果相同，前者的社会净损失是+d，后者只有,2.歧视性政府采购,做法：1）优先股买本国产品服务2）强的产品与服务国产化程度3）偏向国内企业招标4）直接授标,歧视性采购政策减少了进口，促进了国内生产，起到了与生产补贴相似的保护作用。代价也是相似的：本国企业得到了：a（生产者剩余）政府多支付了：-（a+b）本国的净损失：-b,2.歧视性政府采购,1.政府采购涉及的商品日用品、办公设备以及路桥、能源等公共基础设施的建设。2.政府采购方法招标3.关于政府采购的国际条约政府采购协议4.歧视性表现：进口国制定法令，规定本国政府采购物时要优先购买本国产品。,3.技术和社会标准,(1).技术标准:可分为本国所采用的技术标准和针对进口制定的技术标准。技术标准有些起了保护消费者利益的作用，但有一些则是专门针对某些国家的出口产品制定的，目的旨在减少进口，保护国内进口工业。(2).社会标准:由于各国经济发展水平的差异以及政治文化历史的不同，各国的社会标准也不同，劳工标准就是一个典型的例子,4.其他非关税壁垒：,(1).繁琐的海关手续(2).国产化程度要求(3).进出口的垄断经营(4).外汇管制和不合理的汇率补充：1）进口押金制加重进口商的资金负担，影响其资金周转。押金占进口商品总额的比率越高，限制作用就越大。,(二)进口最低限价制,最低限价,进口国一般把最低限价订得很高，使得进口商无利可图。,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,(三)专断的海关估价制,2.世贸组织新达成的海关估价协议规定对进口货物的估价应以以下几种方法依次采用,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,1.定义：海关估价制是指海关对进出口货物征收关税时确定其完税价格的制度。,二、间接非关税措施,(四)技术性贸易壁垒,1.定义,进口国为了限制进口而规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫标准以及商品包装和标签等方面的要求.,2.特点,一般拥有合理合法的名义，不易受制裁。,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,二、间接非关税措施,(四)技术性贸易壁垒,3.实施手段,4.技术性贸易壁垒成为现代国际贸易的重要障碍,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,二、间接非关税措施,(五)国内税,1.国内税类型,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,二、间接非关税措施,(五)国内税,2.实施方法,国内外产品实行不同的征税方法和税率，甚至只对进口商品征收。,3.比较关税的优势,不受贸易条约或多边协定的限制，比关税更灵活、更隐蔽的限制进口的贸易保护手段。,国际贸易第八章第二节非关税措施的主要种类,回忆：关税的分类,多项选择题：1.按征收的对象或者商品流向关税可分为：A进口税B出口税C过境税D进口附加关税（特别关税）2.按税率高低分类关税可分为：A特惠税B普惠税C最惠国税D普通关税3.征税的标准：A从量税（SpecificDuty）B从价税（AdValoremDuty）C混合税（MixedDuty）D选择税（AlternativeDuty）,进口附加税(特别关税)主要种类,相机保护措施contingentprotection,1.反倾销:(1).确定某一进口产品是否存在倾销的条件(根据关贸总协定（1994年）第六条和WTO反倾销协议规定)：().低于相同产品在出口国正常情况下用于国内消费时的可比价格；().如果没有这种国内价格，则低于a.相同产品在正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格；b.产品在原产国的生产成本加上合理的管理费、销售费等费用和利润。,(2).根据WTO规定，实施反倾销措施必须满足三个条件：().倾销成立；().国内产业受到损害；().倾销与损害有因果关系。,进口附加税(特别关税)之反倾销税,1反倾销税防止外国商品低价倾销,进口附加税(特别关税)之反倾销税,中国反倾销形势,反倾销调查实施反倾销措施，反倾销调查不一定就会导致实施反倾销措施.,(1)反倾销税防止外国商品低价倾销,(四)进口附加税(特别关税)之反倾销税,1997年-2003年中国反倾销调查立案数,图8.8日本钢铁企业在美国市场,“反倾销税的效益”,进口国的政府：x=钢材消费者：-（）PS:考虑：课征“反倾销税”，美国国产钢材P上涨钢材消费者-()消费者受国内价格上涨所受的损失是国内生产者的收益，面积正好等于政府税收部分()如果，进口国净损失，反之，则有净收益。,2.反补贴,(1).关贸总协定对补贴和反补贴的有关界定：补贴被分成可诉补贴和不可诉补贴。().不可诉补贴“绿箱子”范围内的补贴：具有全局影响和非经济的补贴这些补贴eg.教育基础设施基础研发解决地区不平衡收入().可诉补贴：不在“绿箱子”内的补贴可采取反补贴措施,(2).采取反补贴措施的条件：().补贴确定存在().同类或相同产品的国内产业已受到实质损害；().补贴与损害之间存在着因果关系。三者缺一不可征税原则：反补贴税的总额不超过进口产品在原产地直接或间接得到的补贴。,进口附加税(特别关税)之反补贴,反补贴税(补偿税、抵消税)防止外国商品低价竟销,反补贴税的福利变动分析,图89美国从韩国进口钢材,出口补贴和征收反补贴税,3紧急保障措施,关贸总协定1994年第19条：国内产业受进口产品严重损害时，政府可以实行临时的进口限制以保护国内生产者。(1).根据关贸总协定的规定，使用紧急保障措施的必要条件是().进口产品大量增加；().进口增加是由不可预见的情况造成的；().进口增加是各边贸易谈判所带来的贸易自由