林区禁种铲毒专项行动实施方案.docx

林区禁种铲毒专项行动实施方案 为了进一步巩固和扩大我区林区毒品原植物禁种成果，按照有关领导的重要指示精神和上级机关关于2016年禁种铲毒工作的总体部署，结合我区林区实际，区农委决定集中组织开展全区林区禁种铲毒专项行动，制定如下行动方案： 一、指导思想 全区各乡镇、有关部门要以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府和区委、区政府关于禁种铲毒工作部署，紧紧围绕为党的十八大创造和谐稳定林区社会环境的总目标，坚持“守土有责、守土尽职”和“谁主管谁负责”的原则，克服麻痹思想和松懈情绪，切实增强做好林区禁种铲毒工作的责任感和使命感，精心组织领导，加强协作配合，形成禁种铲毒整体合力，以最大的决心，更加扎实有效的措施，严密组织开展好林区禁种铲毒专项行动，及时发现和铲毒非法种植毒品原植物，严厉打击非法种植毒品原植物的违法犯罪分子。 二、任务目标 在近年来我区禁种铲毒工作成效的基础上，狠抓禁种铲毒责任制的落实，深入开展对重点林区、重点部位的综合整治工作，加大林区禁种预防和打击力度，及时组织开展踏查行动，配合做好飞机航测和卫星遥感监测行动，最大限度的发现和铲除林区非法种植毒品原植物，查处一批种毒案件，惩处一批非法种植罂粟等毒品原植物的违法犯罪分子，有效地遏制林区非法种植毒品原植物的蔓延势头，确保零产量，力争实现全区今年发现铲除的毒品原植物同比下降70%。 三、组织领导 为进一步加强组织领导，确保此次专项行动取得实效，区农委成立以农委主任赵喜河为组长的禁种铲毒专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区森林公安局，具体负责林区禁种铲毒工作的组织协调、情报信息、分析研判和材料收集上报工作。 四、工作步骤和措施 全区禁种铲毒专项行动于2016年4月1日开始至2016年9月30日结束，为期6个月，此次行动分动员部署、禁种宣传、踏查铲毒、总结表彰四个阶段进行。 （一）动员部署阶段（2016年4月1日至4月15日） 各乡、镇要在毒品原植物籽种未落地之前召开会议进行动员部署，要加强领导、制定方案、精心组织、周密部署、分解任务、落实责任。各乡、镇林业主管部门配合有关做好禁种铲毒工作责任状签订工作，并实行领导包重点区域和重点部位工作制度，并建立禁种铲毒工作档案。 （二）禁种宣传阶段（4月16日至5月15日） 各乡、镇，有关部门要本着早安排、早动手、早上路的原则，切实加大宣传力度，深入开展林区禁种宣传教育活动。务必树立宣传先行的指导思想，重点抓好林区禁种宣传教育，立足防范，争取主动。尤其是在春播期间，罂粟等毒品原植物即将播种时节，要精心策划，组织开展“不让毒品原植物种籽落地”活动，通过采取组织宣传队、发布通告、召开群众大会、张贴宣传单等多种形式，广泛开展林区宣传教育活动，要扩大宣传教育的覆盖面，把林区禁种铲毒工作的方针政策、法律法规、社会危害等宣传到林区家家户户和林区群众之中，消除部分群众非法种植物的侥幸心理，消灭宣传教育的盲区和死角，力求使禁种工作家喻户晓、人人皆知，努力形成“村村是防线、户户是堡垒、人人是战士”的村种铲毒氛围。同时要通过设立举报电话、举报箱，建立举报奖励等制度调动群众的积极性，组织动员群众参与铲毒行动，真正形成人民群众积极参与禁毒人民战争的良好氛围。 （三）踏查铲毒阶段（5月16日至9月10日） 各乡、镇，有关部门要针对本地林区非法种植毒品原植物活动的规律、特点，采取有力措施，及时组织开展本地林区踏查铲毒行动。要抓住毒品原植物种植和开花两个关键时期，组织干部和群众集中对辖区内林区进行踏查，尤其是要对历年来的种毒地块及易种毒的林区进行全面的踏查，对重点林区，要逐山、逐地、逐沟进行踏查，做到发现一块、铲除一块，发现一株、铲除一株，铲除率要达到100%。 （四）总结表彰阶段（9月11日至9月30日） 踏查铲毒行动结束后，全区要进行认真总结表彰，农委协调有关部门，对成绩突出的乡镇、部门给予表彰，对工作成效不明显的乡、镇，相关部门，按照有关规定，给予通报批评或警告或相关组织处理。 四、 工作要求 （一）提高认识，精心组织。各乡、镇，有关部门要进一步提高对林区禁种铲毒工作重要性和紧迫性的认识，特别是一把手要认真研究，统筹安排，深入落实好各项工作部署。要充分发挥职能作用，认真做好毒情调研，制定整治方案，协调相关部门检查督导落实情况等工作，不断推进禁毒人民战争的深入开展。 （二）强化实战，落实责任。要按照上级有关文件和通知精神的要求，结合本地实际，制定操作性，切合实际的工作方案，确保各项工作有组织、有计划、有步骤地开展。同时要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导责任制和责任倒查追究制，要一级抓一级，层层抓落实。凡因领导工作不力，对当地林区毒品种植情况失察、非法种植反弹的要坚决按照河北省林种铲毒工作领导责任追究办法（试行）规定追究相关领导的责任。 （三）突出重点，严厉打击。各乡、镇，相关部门要充分结合本地实际，利用多种手段加大打击力度，确保工作目标和任务的顺利完成。要对以往发现的林区毒品原植物种植地块进行严格监控，对林区有种毒史的人员要落实帮教措施，要加大对林区植毒违法犯罪人员的打击处理，切实做到毒品原植物籽种不落地；对查获的非法种植人员，要深追细查，依法严惩，保持禁种严打高压态势，要防止和纠正“只铲不处、以罚代刑、降格处理”等执法不严问题，在发现和铲除林区非法种植毒品原植物过程中，要注意收集证据，确保案件顺利移送审查起诉，切实提高禁种执法实效；进一步加大管控力度，努力发现错季种植、异地种植、伪装种植等突出问题，认真解决，严防非法种植问题反弹和蔓延；要加强区域情报信息沟通，共同筑牢禁种铲毒联防、联管、联打、联治的铜墙铁壁，不给犯罪分子可乘之机。（四）加强督导，落实责任。专项行动期间，农委将积极配合上级有关部门，组成联合检查组，采取专项检查、重点督导等方式，深入到重点乡、镇的林区进行检查，及时发现问题，改进不足，持续不断推动专项行动各项措施落实。对进展迅速、成效显著、亮点突出的，及时表扬；对行动迟缓、工作措施不落实的通报批评，限期整改；对工作推进不力、工作成效不明显、拖全区后腿、影响全区工作进展的单位，严格实行责任追究。农委联合纪检、公安等部门，适时对专项行动进行督查。 （五）畅通渠道，及时反馈。各乡、镇，相关部门要切实加强信息工作，工作开展情况、行动战果和工作成效每周五上午11时前上报农委专项行动办公室，重大情况随时报告，9月28日前上报专项行动总结，严禁虚报、瞒报。林区禁种铲毒行动结束后，各乡、镇林业主