法哈牛镇总体规划文本(成果)

新民市法哈牛镇总体规划文本（20152030） 1 目录目录 第一部分第一部分 总总 则则 .3 第一条 规划背景.3 第二条 规划依据.3 第三条 规划原则.3 第四条 规划期限.3 第五条 规划范围.3 第二部分第二部分 镇域总体规划镇域总体规划 .4 第一章第一章 发展目标与策略发展目标与策略 .4 第六条 城镇发展的 SWOT 分析.4 第七条 发展总目标与策略.4 第八条 产业经济发展目标与策略.4 第九条 社会、公共事业发展目标与策略.5 第十条 城镇空间发展目标.5 第二章第二章 区域镇村体系规划区域镇村体系规划 .5 第十一条 区域居民点发展策略规划.5 第十二条 区域镇村体系结构与等级规模结构.6 第十三条 区域镇村公共设施规划.6 第十四条 区域镇村道路设施规划.7 第十五条 区域镇村公共设施规划.8 第十六条 区域镇村基础设施规划.8 第三部分第三部分 镇域总体规划镇域总体规划 .10 第一章第一章 镇区用地空间布局规划镇区用地空间布局规划 .10 第十七条 镇区用地布局结构.10 第十八条 镇区居住用地规划.10 第十九条 镇区公共服务设施用地规划.10 第二十条 镇区镇区工业用地和仓储用地规划.10 第二十一条 镇区住房和公共设施规划.10 第二十二条 道路交通及竖向规划.11 第二十三条 给水工程规划.11 第二十四条 排水工程规划.11 第二十五条 电力工程规划.12 第二十六条 电信工程规划.12 第二十七条 燃气工程规划.13 第二十八条 热力工程规划.13 第二十九条 管线综合工程.13 第三十条 环卫工程规划.13 第二章第二章 绿地景观系统规划绿地景观系统规划 .14 第三十一条 公共绿地.14 第三十二条 居住绿地及专用绿地.14 第三十三条 生态防护绿地.14 第三十四条 道路绿带.14 第三十五条 景观规划体系.14 第三十六条 景观节点.14 第三十七条 景观轴线.14 第三章第三章 生态保护规划生态保护规划 .14 第三十八条 给水管网布置.14 新民市法哈牛镇总体规划文本（20152030） 2 第三十九条 排水体制.15 第四十条 污水排放标准.15 第四十一条 排水量计算.15 第四十二条 污水管网.15 第四十三条 雨水管网.15 第四章第四章 防灾减灾规划防灾减灾规划 .15 第四十四条 防洪排涝规划.15 第四十五条 抗震工程规划.15 第四十六条 消防工程规划.16 第四十七条 人防工程.16 第五章第五章 规划实施保障措施规划实施保障措施 .16 第四十八条 规划实施与管理的原则.16 第四十九条 规划实施与管理的制度.16 第五十条 规划实施与管理的目标.16 附图 镇区规划用地平衡表.17 新民市法哈牛镇总体规划文本（20152030） 3 第一部分第一部分 总则总则 第一条第一条 规划背景规划背景 为有效指导新民市法哈牛镇社会经济建设协调、有序、合理的发展，使之在 2030 年末建设 成为：集生产方式绿色化，生活方式绿色化的绿色节约型城镇，特参照现行城乡规划法定办法、 标准制定本规划，指导法哈牛规划范围内的一切建设活动。 第二条第二条 规划依据规划依据 中华人民共和国城乡规划法（2008.01） 中华人民共和国土地管理法（2004.08） 中华人民共和国环境保护法（1989.12） 辽宁省城镇体系规划 沈阳市城市总体规划 新民市城市总体规划 沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 新民市 20082012 年县域经济发展规划纲要 新民市“十二五”造林绿化规划 法哈牛镇各部门提供的相关资料 第三条第三条 规划原则规划原则 1.区城的整体协调发展； 2.遵从城镇经济发展规律和空间生长演变肌理； 3.保持和强化村镇空间形态结构的整体性和合理性； 4.挖掘城镇特色，塑造城镇形象，提高城镇品位； 5.近远结合，适当超前。 第四条第四条 规划期限规划期限 本次规划近期为 20152015 年20202020 年，远期为 2020202020302030 年。 第五条第五条 规划范围规划范围 本次规划范围包括镇区胡台快速路和蒲河景观路范围内的所有用地，全域面积约为 21102110km。 新民市法哈牛镇总体规划文本（20152030） 4 第二部分第二部分 镇域总体规划镇域总体规划 第一章第一章发展目标与策略发展目标与策略 第六条第六条 城镇发展的城镇发展的 SWOTSWOT 分析分析 SWOT 即 strengths（优势） 、weaknesses（劣势） 、opportunities(机会)、threats（威胁） 。 1.优势（优势（S）分析）分析 （1） 法哈牛镇位于沈阳经济区核心区，在沈阳经济区城际连接带规划中处于沈阜连接带上， 特别是胡台新城基本连接到了沈阳，受胡台带动影响很大。 （2）对外交通发达，102 国道贯穿镇域，带动法哈牛的经济发展。与京哈高速、沈环高速、辽 中环线有方便快捷的联系。 （3） 自然条件优越，四季分明物产丰富，是东北清水大米的主要产区，有 4 万亩清水大米， 年产 3000 多万公斤。淡水资源丰富，淡水鱼产量丰富。同时这里地下蕴藏着丰富的石油、天然气 资源 （4）工业发展迅速，镇内的加工企业及家具制造业迅猛发展在法哈牛的经济发展中起到重要 作用 （5） 以商饮业为主的第三产业得到迅速发展，成为该镇新的经济增长点， 对全镇经济增长有显著的推动作用。交通运输业更是稳步发展。 2.劣势（劣势（W）分析）分析 （1） 生活垃圾处理不当 法哈牛镇属于小城镇，经济发展不足也保证不了环境的质量，在大部分地域属于村落环境， 保持着自然的面貌，但生活垃圾不能得到及时有效的处理，或堆积在小路两侧，影响村镇面貌。 （2）布局混乱 法哈牛镇大多数地区处于乡村状态，建筑凌乱，基础设施不足，道路规划存在不合理，绿化 主要用于生产防护，供居民使用的休闲娱乐绿地则基本没有 （3.）交通单一 主要的交通由 102 国道承载，造成其交通压力过大。公共交通发展落后，出行不便。 3.机遇（机遇（O）分析）分析 新民面临着与沈西工业走廊对接的任务，其中胡台新城处于沈阳“西进”战略的发展方向上， 是“西进” 战略重要的承接空间之一，可以与周边细河经济区、于洪大工业区等形成产业关联发 展，完善西部工业走廊的产业格局。法哈牛镇东侧紧邻胡台镇，可受其带动影响，承载沈阳“西 进”战略上的工业发展。 即将修建的地铁线路也将为法哈牛镇的经济发展与人口聚集起到重要的推进作用。 4.挑战（挑战（T）分析）分析 （1）102 国道贯穿镇域，虽然可以带动城镇的经济发展，但也将镇域一分为二，两侧片区联 系互动成为主要问题。 （2）小城镇沿公路发展的普遍规律成为本次规划需要突破的问题。 （3）小城镇的快速发展与迅速城市化必将带来一些“城市病” 。 （4）胡台镇的快速发展，与周边其他乡镇的发展水平有一定差距，必将对法哈牛的发展起到 一定的限制作用。 第七条第七条 发展总目标与策略发展总目标与策略 认真贯彻有关小城镇发展的精神，深入对外开放和区域经济发展战略，巩固第一产业，大力 发展第二产业，加速发展第三产业，以经济发展为动力，推进城镇建设，完善城镇功能，形成结 构清晰、布局合理，辐射和凝聚力交织的村镇格局，实现城乡一体、协调发展的经济和社会体系。 第八条第八条 产业经济发展目标与策略产业经济发展目标与策略 法哈牛镇产业发展定位可概括为：现代化农业大镇、生态型工业强镇。 产业发展总体目标： （1）在产业发展方面：逐步建立起以高新技术产业为先导，传统工业为基础的工业结构新体 系。进一步做大做强农林畜产品深加工、矿产资源开发、生态旅游三大主导产业，继续壮农林牧 渔业和商贸流通业，培育高新技术产业和现代服务业。 （2）在产业布局方面：以工业集中发展区为载体，通过对集中区的科学布局，合理规划，形 成产业相对聚集、区域工业布局合理、协调发展的区域空间结构，形成工业产业园区，农业生产 科技园区，生态旅游休闲园区的三大经济片区。 （3）在工业集中发展区建设方面：走清洁生产和循环经济之路，大力发展节能、降耗、减污 的高新技术产业和生产工艺，注重产业链和技术链，以最小成本获得最大的经济和环境效益，努 力建成生态工业区，逐步使工业集中发展区成为全镇工业的主要载体和增长点。 新民市法哈牛镇总体规划文本（20152030） 5 （4）近期目标(2015 年-2020 年)：到 2020 年，全镇地区生产总值实现 100 亿元，三次产业 比例调整为 35：35：30，成为现代化生态大镇。 （5）中期目标(2020 年-2025 年)：到 2025 年，全镇地区生产总值实现 212.5 亿元，三次产 业比例调整为 25：40：35，成为生态型工业强镇。 （6）远期目标(2025 年-2030 年)：到 2030 年，全镇地区生产总值实现 850 亿元，三次产业 比例调整为 20：45：35，逐步把法哈牛镇打造成区域生态型工业重镇。 第九条第九条 社会、公共事业发展目标与策略社会、公共事业发展目标与策略 1.1.人口、收入：人口、收入：在发展产业经济和推进城镇化的同时，增加就业岗位、供给宜居的生活环境和制 定适宜的城市人口户籍政策等，安置规划区内现有农村人口和入区企业单位职工与家眷，吸引和 集聚规划区外劳力、人口的内移与机械增长，使镇区城区人口达到规划发展规模；继续严格控制 人口自然增长，自然增长率控制在 3 3 以内； 2.2.文教、科技：文教、科技：以提高人口与就业素质为根本，要优先发展教育、文化和科技等各项事业；镇区 城区在普及九年义务基础教育之上，使高中教育普及率超过 85 %；适时引入和开办职业教育与培 训，职工上岗培训率达到 100100 % %，专业、技术岗位职工 5050 % %以上受职业教育和获相应证书；普及 文化馆、站的建设，建立适宜、系列的图书室和科技站等，为居民提供充足的文教和科技设施、 场所； 3.3.医疗、健康：医疗、健康：作为居民生存和就业工作的保障，要在确保基本医疗、保健条件的基础上，逐步 建立与发展体系得当、等级达标和拥有较高水准的医护人员、设施完备的医疗、保健机构，使居 民千人拥有医生人数不少于 4 4 人，千人拥有病床数不少于 3 3 张；注重居民体育和健身，倡导宜于 健康生活和工作的各种体育运动，建设游乐健身室，灯光球场和设施完善的其他各类健身活动场 所； 4.4.社保、福利：社保、福利：作为居民生活、居住和劳动、学习的基础，逐步建立、健全镇区城区的社会综合 保障制度，并尽早惠及居民、发挥作用，在本期规划首个近期末（20202020 年末） ，按不低于城镇标准 的保障覆盖率达到 8585 % %以上，远期末（20302030 年末） ，实现全社会覆盖；搞好镇区的广播、电视等 传媒与信息事业，实现各项覆盖率均达无缝覆盖，使居民充分享受现代城市文明而能愉快的生活、 学习和劳动。 第十条第十条 城镇空间发展目标城镇空间发展目标 城镇空间发展目标：等级结构形成以“中心镇中心村”二级居民点体系，积极发展镇区， 强化中心职能以此带动镇域的社会经济协调有序发展，以镇区带动中心村，实行重点带动，分级 发展，形成协调完善的村镇体系。 第二章第二章 区域镇村体系规划区域镇村体系规划 第十一条第十一条区域居民点发展策略规划区域居民点发展策略规划 确定居民点的发展类型，进行发展策略的归类。总体上可以分为居民点并入城镇、城镇周边、 集聚发展，控制发展，撤并等几种基本类型。 村庄的撤并搬迁原则主要基于距离、人口、经济和生存环境规模四个因素。一般情况下，人 口较少、与规划行政村村距离过近或超出中心村的服务半径、经济发展较差，或者由于地形条件 不适于居住的村庄可以被确定为撤并村庄。除上述原因外，存在自然灾害安全隐患的村庄（包括 地处行洪区、蓄滞洪区、塌陷、冲沟易发区等地区的村庄） 、存在严重环境问题的村庄（包括供水、 供电、通讯、交通等基础设施严重匮乏且修建困难的村庄） 、位于重大项目建设用地范围内的村庄 等可被确定为撤并村庄。 （1 1）并入城镇）并入城镇 指现状已被纳入城镇建成区，或在城镇近远期规划中将要被纳入城镇建设用地范围的村庄。 这类地区未来的发展策略主要是通过撤并归为城镇，作为城镇建成区的一部分，人口也转为城镇 人口，村庄的改造可以借助城镇化进程的推动。 （2 2）集聚发展）集聚发展 主要为规划确定的中心村。这类村庄未来的发展策略主要是集聚周边的农村人口，通过村庄 建设规划和人居环境治理规划的实施，逐步完善村庄生产生活的各种功能，成为村域的中心。 集聚发展村庄的确定依据有以下几种情况：原乡政府所在地或是某一片区中心；与镇区和其 他中心村有合理的间距，服务半径适宜，具有发展潜力和优势；有适宜的人口规模和经济规模。 （3 3）控制发展）控制发展 主要为规划保留的基层村。这类村庄未来的发展策略主要是有控制的发展，控制人口的数量 以及大规模的新建设，设施的配置满足基本的生活要求。 控制发展村庄的确定原则有以下三种情况。第一种情况是，行政村合并后未作为村委会所在 地的村庄，其作为基层村予以保留居住功能，可被确定为控制发展村庄。第二周情况是，平原地 新民市法哈牛镇总体规划文本（20152030） 6 区与中心村距离大于 1.5 公里，人口规模大于 300 人，有乡级或乡级以上道路与之相连接，交通 较为便利的现状自然村可以确定为控制发展村庄。第三种情况是，现状位于一些特点地区，如规 划高速公路建设区，风景名胜区，生态敏感区，水源保护区周边的村庄可以根据功能需要近期确 定为控制发展村庄，在远期有条件时予以撤并。 （4 4）撤并村庄）撤并村庄 指由于地理位置、自然条件、人口规模或重大建设项目等原因，在规划中引导向城镇或中心 村撤并的村庄。这类村庄的发展将受到严格的控制，在人口逐步迁移至别处之后逐渐消亡。原村 庄建设用地可作为流转建设用地或予以复垦。撤并村庄的确定主要基于人口规模、距离、地形、 自然条件四个因素。一般情况下，平原地区人口规模小于 300 人，与规划中心村距离过近或超出 中心村的服务半径，或者由于地形条件不适于人的居住的村庄可以被确定为撤并村庄。除上述原 因外，村庄自然灾害安全隐患的村庄、存在严重环境问题的村庄、位于重大项目建设用地范围的 村庄、位于地方病高发地区的村庄等可被确定为撤并村庄。 根据以上原则，将原有的 17 个居民点合并为 11 个。 第十二条第十二条区域镇村体系结构与等级规模结构区域镇村体系结构与等级规模结构 1.镇村体系结构分为三个层次：中心镇区镇村体系结构分为三个层次：中心镇区中心村中心村基层村基层村。 第一级中心镇区：即镇政府所在地的法哈牛镇法哈牛镇，是全镇域范围政治、经济、文化和生活的中 心，对全镇的发展具有辐射作用。 远期 20302030 年，镇区总人口规模约为 9 9 万人。 第二级中心村：根据现有行政村发展基础和镇域城镇体系规划关于法哈牛镇重点村的确定， 规划为：兴隆村兴隆村，古家屯村古家屯村，柏林子村柏林子村，王家岗村王家岗村，巴图鲁营村巴图鲁营村，朝三家村朝三家村，赖花堡村赖花堡村，前沙河前沙河 村村，新安村新安村。 第三级基层村：除法哈牛镇区以及规划的 9 9 个中心村以外 1 个行政村是基层村，即兴盛堡村兴盛堡村。 2.镇域产业布局与职能分工镇域产业布局与职能分工 根据各村庄的职能结构的划分，将相近功能的村庄进行经济职能的分区。将整个法哈牛镇划 分为四个产业分区：蒲河旅游经济区、农业经济区、水产养殖经济区和综合发展经济区。 蒲河旅游经济区：位于镇域北侧，分为两个片区。其中包括古家屯村、巴图鲁营村、勃林子 村。其产业发展的主要依托为蒲河生态景观廊道与周边的湿地景观以及勃林子村的珍珠湖景观风 貌区。 农业经济区：位于镇域西南侧，其中包括朝三家村、山环村、赖花堡村、前沙河村。其产业 发展的主要依托为镇域内丰富的耕地农林资源以及成熟的水网灌溉体系。在镇域内形成集中成片 的农业生产基地。 水产养殖经济区：位于镇域东南侧侧，其中包括兴盛堡村和新安村。其产业发展的主要依托 为充足淡水鱼虾养殖资源与村民个体养殖产业的进一步规模的扩大。 综合发展经济区：位于镇域东北侧，其中包括法哈牛镇区、李家套村、五道沟村和兴隆村。 其产业发展的主要依托为以法哈牛为中心的综合经济发展区。在经济发展的过程中农业生产融入 高新科技，来提高农业生产的效率，将分散式农业生产转变为高效的集约型农业生产，积极利用 蒲河景观带发展生态旅游区。 村镇名称主要职能 法哈牛镇区 以服务业和工业为主导，作为衔接胡台新城的综合发展节点 兴隆村以种粮为主，发展加工业，大棚种植，果木种植，油田开采 古家屯村 以种粮和大棚种植为主，发展生态旅游业，果木种植，油田开 采 新安村以养殖业为主，发展加工业，大棚种植 前沙河村以种粮和加工业为主，发展服务业，果木种植 赖花堡村以种粮为主，发展加工业，畜牧业养殖和，果木大棚 巴图鲁营村 以种粮和大棚种植为主，发展生态旅游业，果木种植，油田开 采 朝三家村以种粮为主，发展加工业，大棚种植，果木种植 勃林子村以种粮为主，发展生态旅游业，大棚种植 王家岗村以种粮为主，发展大棚种植，果木种植 第十三条第十三条区域镇村公共设施规划区域镇村公共设施规划 行政管理：行政管理：保留镇区现有的镇政府镇政府、派出所，规划在中心镇区设立村委会，工商税务所，药 管所，交通监理站。全域范围内，各村均设一一处村委会村委会。 教育机构：教育机构：在镇区和集镇各设一一所小学小学，一一所幼儿园幼儿园。其中，镇区的小学规模为 3030 班制，容 新民市法哈牛镇总体规划文本（20152030） 7 纳学生 600600 人；集镇的小学为 1212 班制。幼儿院千人指标为：12-1512-15 人。镇区幼儿园和集镇幼儿园 均为三三班制。 医疗卫生：医疗卫生：保留镇区现有医院，并设立防疫站，计生站以及一所养老院。医院为 3030 床，医生 数 4040 人。养老院为 100100 床。在集镇设立无床卫生院。各村各设置一处卫生所，每个卫生所有 1 1 名 以上的医生。 文化体育：文化体育：在镇区规划建设镇综合文化站，体育场馆，广播电视台，影剧院。其中，文化站 的藏书量为 30003000 册，体育场馆布置结合学校进行建设；影剧院可容纳 400400 人左右。在全域范围内， 各村各设置一处藏书量为 300300 册的村文化室；各设一处游乐健身室。每村设置一处 10001000的广场， 并配有灯光球场。 商业服务：商业服务：镇区建立完善的商业服务设施，包括超级市场、副食商场、菜市场、粮油商店、 饭店、银行储蓄、邮政电信、以及服装加工、家电修理等小型修理服务门店等。在全域范围内， 各村均设立便民服务中心和保险机构。 集贸市场：集贸市场：在镇区和集镇各设置一处综合市场。 第十四条第十四条区域镇村道路设施规划区域镇村道路设施规划 1. 公路交通战略规划公路交通战略规划 1.公路站场 （1）公路网络 近年来，法哈牛镇域公路交通迅速发展，正在规划中的沈阳市五环将为法哈牛镇高速公路通 车里程实现 “0”的突破。现状已建对外交通公路为 102 国道，在沈阳至新民段线路途经胡台、 张家屯、大民屯等城镇，法哈牛镇境内长约 6 千米，红线宽度 60 米。法哈牛镇域一般公路主要为 县道四法线。四法线属于二级公路，域内里程 12.9 千米，红线宽度 16 米，县道在法哈牛镇区与 102 国道相连。整体上形成了以东西国道，南北县道为主骨架的丁字形公路网系统。 （2）综合型客运枢纽 综合型客运枢纽，即由多种对外交通运输方式构成，组织多种运输方式之间旅客联运的客运 枢纽。 法哈牛镇综合客运枢纽： 法哈牛镇综合客运枢纽主要由有轨电车法哈牛站、法哈牛公路客运总站和法哈牛公交枢纽站 组成，各实体具体构成情况如下： 有轨电车法哈牛站： 日均上下车及换乘旅客 2000 人次以上，设计车站占地面积 2 千平方米以上。 法哈牛公路客运总站： 规划新建二级客运站，服务于法哈牛南部片区，主要功能为长途客运，占地面积 28000 平方 米，建筑面积 6000 平方米，日均发送能力为 5000 人次。 法哈牛公交枢纽站： 在规划中新建法哈牛公交枢纽站，主要承担有轨电车法哈牛站、法哈牛公路客运总站之间的 旅客集散运输服务，以及法哈牛镇居民的公交服务。 （3）货运枢纽 公路货运枢纽，即由公路对外交通运输方式为初步运输，结合周边物流资源再组织多种运输 方式之间货物联运的货运枢纽。 法哈牛物流园区： 法哈牛物流园区主要依托法哈牛公路货运站（二级站）和新蒲商贸批发市场进行对外运输。 以现有农副产品加工工业为基础，结合紧邻 102 国道和四法线县道的交通优势，依托南部工业园 区，为专业市场集群开展区域物流服务，为法哈牛物流园区提供必要的运输、中转和仓储服务； 依托新民东南区县，开展商业物流货物集散、仓储、配送等物流活动。实现以法哈牛为中心辐射 100 千米的物流圈。 农贸物流中心： 农贸物流中心主要由稻米加工区仓储基地、水产养殖基地和西部物流中转站组成。规划新建 农贸物流中心，并结合稻米加工区和水产市场规划建设西部物流中转站，充分利用法哈牛地区的 一产农贸优势，建成具备包装、装卸搬运、运输、存储保管、流通加工、配送、仓储等功能于一 体的农贸物流中心。 2.公路交通用地 以 102 国道、轨道交通、蒲河水运为重点，规划形成国道（沈阳-法哈牛-新民通道）、县道 （沈阳细河经济开发区-法哈牛-胡快速路通道）、有轨（胡台-法哈牛-蒲河新城通道）三大对外 综合运输通道，远景预留沈阳五环快速路。 （1）国道 沈阳-法哈牛-新民通道，主要由 102 国道组成，是法哈牛向东加强与沈阳、新民主城区及沿 线区镇间物流和客运联系的纽带，是法哈牛镇与沈阳“一小时经济圈”联系的重要通道和桥梁， 有效利用沈阳对外交通设施和资源，对法哈牛镇联系主城、发展地区经济具有重要意义。 （2）县道 新民市法哈牛镇总体规划文本（20152030） 8 细河经济开发区-法哈牛-沈胡快速路通道，由四法线县道和沈胡快速路共同组成，是法哈牛 向北与其他镇县联系便捷通道，沈胡快速路极有可能向新民延伸，成为沈阳和新民之间有一条重 要的交通性干道。向南延伸至高花镇，便于法哈牛的经济融入沈阳细河经济开发区。 （3）有轨 胡台-法哈牛-蒲河新城通道，由规划的有轨电车线路为主导，是连接法哈牛东向与胡台、西 向与蒲河新城最快捷的客运通道，该通道对法哈牛向北发展及职住平衡起到决定性作用；对胡台、 法哈牛、蒲河新城，三城联动，资源共享铺平道路，对扩大法哈牛对外开放具有重要作用。 第十五条第十五条区域镇村公共设施规划区域镇村公共设施规划 行政管理：行政管理：保留镇区现有的镇政府镇政府、派出所，规划在中心镇区设立村委会， ，交通监理站。全 域范围内，各村均设一一处村委会村委会。 教育机构：教育机构：在镇区内设三三所小学小学，三三所幼儿园幼儿园。其中，镇区的小学规模为 3030 班制，容纳学生 600600 人；集镇的小学为 1212 班制。幼儿院千人指标为：12-1512-15 人。镇区幼儿园和集镇幼儿园均为三三 班制。 医疗卫生：医疗卫生：保留镇区现有医院及养老院，并设立防疫站，计生站以及一所养老院。医院为 3030 床，医生数 4040 人。养老院为 100100 床。在集镇设立无床卫生院。各村各设置一处卫生所，每个卫生 所有 1 1 名以上的医生。 文化体育：文化体育：在镇区规划建设镇综合文化站，体育场馆，广播电视台，影剧院。其中，文化站 的藏书量为 30003000 册，体育场馆布置结合学校进行建设；影剧院可容纳 400400 人左右。在全域范围内， 各村各设置一处藏书量为 300300 册的村文化室；各设一处游乐健身室。每村设置一处 10001000的广场， 并配有灯光球场。 商业服务：商业服务：镇区建立完善的商业服务设施，包括超级市场、副食商场、菜市场、粮油商店、 饭店、银行储蓄、邮政电信、以及服装加工、家电修理等小型修理服务门店等。在全域范围内， 各村均设立便民服务中心和保险机构。 集贸市场：集贸市场：在镇区设置一处综合市场。 第十六条第十六条区域镇村基础设施规划区域镇村基础设施规划 1. 区域交通发展目标区域交通发展目标 （1）总体目标 充分发挥法哈牛作为沈阳至新民“西进”战略的重要节点，及作为新民“南部生态区”核心 区域的作用，协调各种运输方式，密切结合土地利用和城镇发展，建成高效、便捷的对外交通体 系和以四法线为主体的镇域内交通体系，形成“畅通高效、安全绿色”的新民东南枢纽和物流基 地。 （2）具体目标 逐步调整和完善镇域内道路交通网，建立高效、便捷、安全的客货运输体系和多种交通方式 协调运营的交通系统。 建立对外联系方便、镇域内部快速通畅的现代化道路体系。 改善各村镇内部道路系统与设施建设，满足消防与市政设施的安排需要。 优先发展公共交通，加快公共运输体系与设施建设。 2.2.道路交通规划道路交通规划 （1）102 国道 102 国道起