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第十二章规章制度 第十二章规章制度建校五十年来，学校的规章制度建设，也经历了一个不罨常的过程。 大致说来，从建校开始到“文革”前属于“初试锋芒”，“文革”十年“严重倒退”，“文革”后到创建省重点高中前夕“再入佳境”，抓住创建省重点高中的契机，最近几年“更上一层楼”。 建校初期，由于事业规模小，部门少，全校师生总数仅二百多人，五八年暑后开始办高中，保持初中双轨、高中单轨，师生总数也不足六百人，还不如目前高中部一个年级的人多。 因此规章制度偏少偏简属于教工方面主要的有“办公制度”、“学习制度”（政治、业务分别提出要求）、“请假制度”、“会议制度动锻炼制度”（班主任跟班劳动，科任教师结合成小组在教工园，地上劳动）；属于学生方面的主要有“课堂纪律”、“自习制度”、“请假制度”、“劳动制度”、“就餐纪律”、“宿舍纪律”、“体育锻炼要求”。 尽管规章制度很不完备，但执行情况还是相当好的。 那时的教职员工都以“做党的驯服工具”为荣，组织观念、集体观念较强，“有令则行，有禁则止”已形成共识并付诸行动，尤其在学生面前，更要注意维护“为人师表”形象。 据回忆，当时上早操，学校只对班主任提出跟班要求，对科任老师只是号召、动员，但几乎所有的教工（包括年龄大的）都按时出操，自觉参与健身活动。 学生也一样，由于他们的年龄一般偏大，自我要求也比较严，加之那时的学干（主要是班长以上的中高层学干）组织能力和活动能力都很强，在学生中威信甚高，能做出榜样，讲话也能服众，在遵守规章制度方面起着很好的示范与带动作用。 “文革”开始后（在本校，“文革”是从公元一九六六年六月十八日转入内部的），一夜之间，情况骤变。 伴随着“革命无罪，造反有理”的吼声，党、政、工、团组织瘫痪，原有的规章制度也被尘封土埋或名存实亡，在“停课闹革命”期间，“大鸣，大放、大字报、大辩论”成了师生生活的主要内容，“红卫兵运动”的兴起，学校也成了这一洪流的一个分支，多种名目的“红卫兵组织”纷纷登台亮相，这些组织也都制订了自己的章程和一些制度，（如“早请示，晚汇报”之类），但其约束的范围已经不再是学校这一“整体”或“集体”，而是由这一“整体”或“集体”分化出来的小“群体”了。 政治运动总是要树立对立面的。 从“文革”转入内部的第一天，教工便自然而然地分成“运动动力”和“运动对象”两部分，这两部分人的地位截然不同。 前者可以享有较平时更为广泛的民主、自由，而后者的一切行动都不得偏离“只准规规矩矩，不准乱说乱动”的原则。 为了显示阶级阵线的鲜明性，李中各造反派还“勒令”那些被冠以“黑帮分子”、“三反分子”、“牛鬼蛇神”的教工，不准在教工食堂内就餐，而是将就餐地点移到门外，美其名日“把牛鬼蛇神暴露在光天化日之下”，不仅如此，他们从“亲不亲，线上分”的政治原则出发，还别出心裁地规定了一条“黑帮行动路线”，这条路线的特点是既别扭又不好走。 当“文革”进入“复课闹革命”阶段，情形又稍有不同，既是“复课”，就相应地要制订一些有关的规章制度，如课堂纪律，自习制度之类。 但谁能料到，就凭一封“反潮流”的意见书认为学校规定“晚自习”的“潮流”是错误的，必须反掉。 学校“教革组”这才感到后生可畏，革命革到自己头上来了，真的把“晚自习”给取消了，这样的咄咄怪事，当然不仅此一例。 经费管理上也打破了常规，根据上级规定，事业单位的“文革”专项经费是按“人头”发放的，师生员工都有一份。 那些外出搞“大串联”的学生，所到之处，有红卫兵组织接待，临走时打一张白条，这张白条就成了“文革”经费的“报销凭证”，其中漏洞自不必说。 “文革”结束后，经过拨乱反正，正本清源，学校的规章制度经过了一次否定，一次否定之否定，大家逐渐认识到，学校管理工作的中心是质量管理，中心的中心是管理质量。 建立和健全必要的规章制度是加强学校科学管理所必需，在思想统一的基础上，八四年九月，副校长夏荣桂同志根据县局对中小学实行岗位责任制试行意见的基本精神，参照外地经验，结合本校的实际情况，拟订出关于岗位职责、考核制度和奖惩办法三位一体的岗位责任制（试行草案），内容包括 一、中学校长、副校长职责（十三条）； 二、中学教导主任、副主任职责一（十二条）； 三、总务主任岗位责任制（九条）； 四、团委书记岗位责任制（十一条）； 五、秘书（文书）岗位责任制（十二条）； 六、教务员岗位责任制（十一条）； 七、班主任岗位责任制（十六条）； 八、班主任一日工作要求（十六条）； 九、教研组长岗位责任制（十条）； 十、备课组长岗位责任制（八条）； 十一、教师岗位责任制（十条）； 十二、图书室管理制度（七条）； 十三、图书管理员岗位责任制（十条）； 十四、食堂工作人员岗位责任制（十条）； 十五、油印员岗位责任制（七条）； 十六、打字员（刻字员），岗位责任制（五条）； 十七、实验一仪器管理员岗位责任制（七条）； 十八、财务制度（七条）； 十九、伙食会计岗位责任制（七条）； 二十、电工岗位责任制（六条）；廿 一、校办厂人员岗位责任制（八条）；廿 二、财务人员岗位责任制（十一条）；廿 三、保管员岗位责任制（八条）；廿 四、校医岗位责任制（十条）；廿 五、仪器室管理制度（八条）；廿 六、传达员岗位责任制（七条）；廿 七、木工岗位责任制（七条）；廿 八、拖拉机驾驶员岗位责任制（五条）；廿 九、公物管理制度（三十九条）。 教导处于同年制订了有关学生行为规范的若干准则，计有 一、学生一日生活制度（十条）； 二、考试规则（五条）； 三、学生请假制度（五条）； 四、课堂规则（七条）； 五、关于评选三好学生和先进班级的条件和办法（十七条）。 这样，本校规章制度就进一步完整化，系统化、规范化、科学化，制度建设迈出了重要的一大步。 这一套规章制度在实际运行过程中也作过一些调整，如八五年四月实行教代会制度，工会的职能作用提到一个薪的高度，学校及时补充了工会主席岗位责任制，其后又由于增设“体卫处”，相应地补充了体卫处主任岗位责任制，“电教”从实验室分出之后，又增添了电教管理员岗位责任制，为加强保卫工作，又制订了治安管理条例，祁开文校长还亲自制订了办公制度，学校的拖拉机因种种原因不再保留卖掉之后，拖拉机驾驶员岗位责任制即自行废止，但随后，地方又送给学校一辆旧轿车，充当教育附加款，学校又专门制订了关于使用公车的若干规定，经过一系列调整，“岗位责任制”的大局得到巩固和强化，“规章制度”也得到充实和提高。 八十年代末，我校仪器一实验室工作获省教委表彰，重要原因之一是管理的优化和创新，论当时的硬件设施，我们和同类学校相比，并无明显的优势。 由此更加强我们“向管理要质量，向管理要效益”的信念。 “创建省重点中学”被提上议事日程之后，我们坚持硬件、软件“两手一起抓，两手都要硬”的指导思想，为此，一方面加强学习，先后派出多人到县内外知名度较高的学校参观取经；一方面注重实践，以形成良好的运行机制和积累机制，特别是重视理论思维的运用，如对学校倡导的“五风”，对学校确定的“年级管理目标”和“学科管理目标”，我们都组织比较懂行的人员，认真地钻研探索“咬文嚼字”，作出带理论色彩的阐释，使我校多年来在管理方面取得的成果能立于一个新的更高的层次。 二OOO年九月，学校组织了以分管全校行政管理的副校长邱建农为首的睢宁县李集中学规章制度材料汇编编写组，将建校近五十年的管理情况作了全面回顾，通过座谈，看档案、调查问卷、现场考察等方法，获得大量有关素材，在此基础上加以比较、鉴别、提炼、梳理，最后由邱建农同志统稿写成睢宁县李集中学规章制度材料汇编一书，约十三万字。 这一套管理制度和方法和以往相比，不仅有量的增加，而且有质的飞跃。 该汇编分“党建篇”、“行政管理”、“规章制度”、“岗位职责”和“考核评比”五个部分，基本上涵盖了学校管理的各个部门，各个工作环节和管理层次，为每项工作的管理总结归纳出具有典型性、针对性和实用性的操作原则，资料翔实，内容丰富，能充分反映我校建校近五十年来的管理方法和经验以及在管理理论和实践方面取得的新成果。 在省重点高中验收期间，专家组给予了相当高的评价，认为“精要、实惠、有用，可以适应改革开放新形势下学校管理必须科学、规范、高效的需要”