环境规划与管理学习课件

第五章环境规划的编制与实施,主要学习环境规划的基本内容、分类、工作程序与主要内容,第五章环境规划的编制与实施,第一节环境规划的基本概念第二节环境规划的基本程序第三节环境规划的主要步骤和内容第四节环境规划的实施与八项制度,第一节环境规划的概念,什么是环境规划？环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会经济环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律与地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。,第一节环境规划的概述,什么是环境规划？环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会经济环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律与地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。,第一节环境规划的概述,什么是环境规划？环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会经济环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律与地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。,第一节环境规划的概述,什么是环境规划？环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会经济环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律与地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。,第一节环境规划的概述,什么是环境规划？环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会经济环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律与地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。,环境规划的分类：按规划期划分：长远环境规划（10年以上）中期环境规划（510年）年度环境保护计划,第一节环境规划的概述,大气污染控制规划水污染控制规划固体废物污染控制规划噪声污染控制规划,第一节环境规划的概述,环境规划的分类：按环境要素划分：,国家环境规划省（区）市环境规划县区环境规划部门环境规划农村环境规划自然保护区环境规划城市综合整治环境规划重点污染源（企业）污染防治规划,第一节环境规划的概述,环境规划的分类：按行政区划和管理层次划分：,生态规划污染综合防治规划自然保护规划环境科学技术与产业发展规划,第一节环境规划的概述,环境规划的分类：按性质划分：,经济制约型协调型环境制约型,第一节环境规划的概述,环境规划的分类：按环境与经济的辩证关系划分：,环境规划的基本特点：综合性地区性（区域性）长期性与动态性政策性强信息密集,第一节环境规划的概述,第二节环境规划的基本程序,编制环境规划的工作计划环境、经济和社会现状的调查与评价环境预测分析确定环境规划目标提出环境规划方案环境规划方案的申报与审批环境规划方案的实施,第三节环境规划的步骤与内容,经济和社会发展概况调查经济现状：生产布局、生产力发展水平社会因素：人口、社会意识、社会制度体制等环境调查与评价环境特征调查生态调查污染源调查环境质量调查环境保护措施的效果调查环境管理现状调查环境质量评价,二.环境、经济和社会现状的调查与评价,第三节环境规划的步骤与内容,第三节环境规划的步骤与内容,社会和经济发展预测重点是人口预测、经济发展预测、产业结构和布局预测等资源供需预测资源的供需平衡预测污染源预测包括大气、废水、废渣、噪声、农业污染源等预测环境质量预测预测环境质量变化生态环境预测环境污染和生态污染造成的经济损失预测,三.环境预测分析,第三节环境规划的步骤与内容,1.环境规划指标的类型：环境质量指标污染物总量控制指标环境管理与环境建设指标环境投入以及相关的社会经济发展指标,四.确定环境规划目标,第三节环境规划的步骤与内容,2.环境功能区划与环境目标的确定什么是环境功能区划？指依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域进行的合理划分。,四.确定环境规划目标,第三节环境规划的步骤与内容,2.环境功能区划与环境目标的确定目的为了合理布局为确定具体的环境目标为便于目标的管理和执行,四.确定环境规划目标,第三节环境规划的步骤与内容,2.环境功能区划与环境目标的确定环境功能区划（分项）大气环境功能区划水环境功能区划声环境功能区划近海海域环境功能区划,四.确定环境规划目标,第三节环境规划的步骤与内容,2.环境功能区划与环境目标的确定环境功能区划（综合）特殊保护区一般保护区污染控制区重点治理区新建经济技术开发区、生态农业区,四.确定环境规划目标,第三节环境规划的步骤与内容,2.环境功能区划与环境目标的确定环境目标环境总体目标污染物总量控制目标各环境功能区的环境质量目标,四.确定环境规划目标,第三节环境规划的步骤与内容,拟定规划草案从各种角度出发拟定若干种满足环境规划目标的规划草案，提供多个可供选择的草案优选规划草案选择环境、经济和社会综合效益高的方案，以便推荐其中的优选方案供决策形成规划方案对优选出的草案进行修正、补充和调整，形成最后的环境规划方案,五.提出规划方案,第三节环境规划的步骤与内容,六.规划方案的申报与审批,七.规划方案的实施,1.实施的要求和措施切实把环境规划纳入国民经济和社会发展计划中强化环境规划实施的政策和法律的保证多方面筹集环境保护资金实行环境保护的目标管理强化环境组强实施，进行下期检查和总结,2.管理：制度管理:八项制度组织管理:组织机构管理手段,第四节环境规划的实施与八项制度,一.环境保护目标责任制将环境规划目标指标分解后,落实到责任状中二.定量考核制度主要依据环境规划指标体系的总体要求,筛选定量考核指标,确定考核的评分标准三.排污许可证制度根据规划确定各水域的纳污量与总量分配指标,以此作为排污许可证的基本前提条件根据环境规划的要求和实际排污情况,确定发证单位和指标分配方案.,第四节环境规划的实施与八项制度,四.集中控制制度以环境规划中制订的集中控制方案为依据,实行集中控制与分散治理相结合的污染控制方式五.限期治理制度环境规划中通过充分分析与评价,确定限期治理的项目、限定内容、限定对象、限期效果六.环境影响评价制度环评应以环境规划为技术依据环境规划的预防