社区治理电子教案PPT课件

精品课件,1,第五章社区治理中的社区自治和公民参与,教学目的与要求：了解我国社区自治的法律地位，懂得社区自治是国家法律认定的法定行为；了解我国基层民主发展状况，基本掌握居委会和村委会的自治性质、自治的内容方式、基本职能；了解我国志愿服务组织在社区的发展概况，懂得志愿服务活动的管理，理解志愿服务的含义、特征。,精品课件,2,一、社区自治地位的法律依据二、社区自治组织的形式和职能三、社区志愿组织及其活动,精品课件,3,一、社区自治地位的法律依据,在我国城乡基层社区实行社区自治是符合国家宪法和有关法规规定的法律行为。宪法第2条：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。,精品课件,4,宪法第111条：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。其他相关法律的规定1989年七届人大常委会通过城市居民委员会组织法第2条：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。,精品课件,5,1998年九届人大常委会通过村民委员会组织法第2条：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。,精品课件,6,二、社区自治组织的形式和职能,中华人民共和国宪法；中华人民共和国居民委员会组织法；中华人民共和国村民委员会组织法都明确了基层社区自治组织的性质及其基本职能。城市社区居民委员会及其职责（P136140）社区居民委员会是在党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。,精品课件,7,我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为3年，可连选连任。社区真正的本质是社区精神。我国城乡社区民主自治的基本方式是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。社区居民委员会的主要职能有六项：宣传教育群众，提高居民文明素质；,精品课件,8,实行社区自治，管理社区公共事物；协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作；开展社区服务，发展社区服务业；监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意；围绕经济建设中心，做好环境优化工作。,精品课件,9,农村村民委员会及其职责（P140144）村民委员会由主任、副主任、委员组成。我国农村村民委员会成员通过村民直接选举产生。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。,精品课件,10,村民自治是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治理。村民自我服务的内容主要有生产服务；社会服务。村民自治的方式是“四个民主”：民主选举是村民自治的基础。,精品课件,11,民主决策是关键。召集村民会议时，应有50%以上的本村18岁以上的公民参加。民主管理是根本。民主监督是保证。本村1/5以上的村民联名，可以要求罢免村委会成员。农村社区治理的核心是村民自治制度。,精品课件,12,村民委员会在农村社区治理中的职能：宣传教育群众，提高村民文化素质；管理本社区的公共事务和公益事业；协助政府职能部门开展行政社会管理工作；调解民间纠纷；维护社会治安；向政府反映社区居民意见、要求及建议。,精品课件,13,中国社会基层民主建设的现状及发展（P145148）农村基层社区民主建设状况：首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善。其次，村民自治机构和制度建设日益完善。再次，村委会选举日趋规范，村级民主水平日益提高，村级民主的公正性、公开性和竟争性不断增强。但是，相比较而言，民主决策、民主管理和民主监督的制度法规尚且缺乏，滞后于实践需要。,精品课件,14,城市基层社区民主建设状况：首先，居委会建设开始规范化。基于居民委员会组织法，全国绝大多数省市区制定了实施办法。其次，居委会选举程序正在规范。居委会选举可直接选举，也可间接选举，而且多数采取间接选举。再次，居民参与意识正在增强。社区自治越来越制度化、规范化，正在健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，使社区居民切实享有对社区事务的参与权和决策权。,精品课件,15,城乡基层民主建设的成就及意义:首先，城乡基层自治组织在法律的框架内享有自主管理社会的自治权，城乡居民通过社区自治组织行使民主权利，直接参与基层事务的管理。其次，促进了独立于国家之外的公民社会的形成。促进了以民主和法治为基本理念的公民社会的形成。再次是推进改善党和政府的治理。中国城乡基层自治制度是在党和政府的主导下建立的，它的发展又推动着党和政府治理方式的改变。,精品课件,16,三、社区志愿组织及其活动,志愿服务公民参与社区治理的有效途径：志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。,精品课件,17,整体为心的造型，是英文“志愿者”（Volunteer）第一个字母“V”，红色。图案中央是手的造型，也是鸽子造型，同时是英文“青年”（Youth）第一个字母“Y”，白色。寓意为中国青年志愿者向社会上所有需要帮助的人们奉献一片爱心，表达“爱心献社会，真情暖人心”的志愿者主题。,精品课件,18,志愿服务的特征（P149）：第一，志愿性；第二，无偿性；第三，公益性；第四，组织性。,精品课件,19,志愿服务及志愿组织在中国社区的兴起及现状1987年武汉社区服务座谈会；1989年天津和平区新兴街志愿者协会；1994年民政部通知和表彰；1994年共青团中央实施青年志愿者行动。志愿服务活动的管理志愿服务活动的相关政策法规：,精品课件,20,目前宏观上还没有对志愿者服务组织活动和志愿者管理的法律规定。对作为志愿者组织载体的社会团体和民办非企业单位的管理有民办非企业单位登记管理暂行条例和社会团体登记管理条例。另外，共青团中央联合一些部委颁发了一系列文件；对其他志愿者服务组织活动，国家政策给予一定的道义支持。,精品课件,21,志愿服务活动的组织管理通常是通过各志愿者服务组织的章程，一般会涉及：志愿服务项目的设计和规划；志愿者的招募、定位和培训；志愿者的保护；志愿者的评估和激励。,精品课件,22,单选：按照有关法规