GLW2020000PRO001 工程合同招标、议标及独家谈判管理程序.doc

GLW2020000PRO001 工程合同招标、议标及独家谈判管理程序 1.2适用范围本程序适用于山西广灵润广卧羊场风力发电有限公司广灵工程所有工程及服务合同的招投标及合同签订，包括勘察、设计、技术咨询、技术服务、技术开发、测绘、工程监理、施工用水电、现场维护、工程施工、工程质量评定与检测、工程造价咨询和其它各类合同的招标、议标及独家谈判。 物资采购招标及订单签订参见采购订单相关程序。 2.0合同立项需要签订合同时，由业务部门经办人提出合同立项申请格式见GLW-202-0000-FOM-001合同立项申请表），经部门经理会签后，由费用控制部门审查合同是否包含在项目计划范围内、资金计划是否已落实，由采购部门审查合同范围、招标进度等，经费控及采购部门会签后，由项目经理批准。 3.0资格审査所有潜在投标人都必须经过资格审查，通过资格审查后方能有资格进入投标人名单并参加投标。 本项目资格审查主要采用资格预审方式，特殊情况下经项目经理特批后可进行资格后审。 3.1资格预审内容商务方面可视具体合同或招标内容进行适当调整） （1）资质证明，包括营业执照、税务登记证、资质证书、证明等； （2）财务状况，近两年的经审计的财务报表资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表）； （3）不良记录，有无重大违约或不良记录，是否出现过重大工程质量问题；技术方面可视具体合同或招标内容进行适当调整） (1)国内/外相关行业的业绩、类似工程项目类似产品的经验、在建项目业绩； (2)公司规模、能力及专业资质； (3)人力资源状、工器具数量、状况等。 资格预审文件格式见GLW-202-0000-FOM-002资格预审文件。 53.2资格预审流程各部门在职责范围内推荐参加资格预审的投标商，由采购部门统一对投标商发出资格预审邀请函和资格预审文件，收到投标商提交的资格预审文件后由采购部门组织各有关部门进行资格审查，必要时经项目经理决定后对潜在投标商进行现场考察。 资格预审文件审查和现场考察完毕后，由技术部门进行技术评估、采购部门组织商务评估和综合评估格式见GLW-202-0000-FOM-003资格预审评审表，由项目经理进行审批，通过审查的投标商名单及资料由采购部门进行登记及备案。 3.3资格预审有效期除非承包商资质变化或发生其它特殊情况，按本程序规定经过预审且认为合格的承包商，其资格预审有效期从资格预审合格之日起至项目结束时为止。 经推荐承包商可参加相同或类似工作范围和种类的投标而无需再进行资格预审。 4.0投标人名单勘察设计类合同投标人名单由技术部会同采购部推荐，工程施工类合同投标人名单由施工部会同采购部推荐，推荐的投标人经采购部审核确认已通过资格预审后，由项目经理确定最终的投标人名单格式见GLW-202-0000-FOM-004投标人名单审批表。 招标的合同投标商名单应不少于三家，议标的合同应选择不少于2家投标商，洽商的合同选择一家承包商进行谈判。 投标人名单由采购部保管。 5.0招标文件5.1招标文件组成招标文件应包括下列文件第一部分投标邀请函第二部分投标须知及投标须知前附表附技术文件）第三部分合同条款一合同协书一工作范围一专用条款一通用条款第四部分投标文件格式5.2投标邀请函投标邀请函简要说明将要招标项目的内容、工期、资质等要求，由投标人在颁发招工程合同招标、议标及独家谈判管理程序6标文件前返回确认函，确保参加投标的投标商不少于3家。 对确定参加投标的单位不少于3家的，也可在颁发招标文件时同时发送投标邀请函。 5.3投标须知及投标须知前附表投标须知说明投标商在准备和参加投标时应遵守的要求、投标文件份数、投标截止时间、投标文件提交地点和接收人等事项。 5.4合同条款合同条款说明中标者应执行的合同条件，合同条件通常由合同协议书、工作范围、专用条款、通用条款组成，对一些内容简单、金额较小的合同也可仅有合同协议书构成。 5.5投标文件格式投标文件格式说明投标人在准备标书时应遵守的格式和要求，确保投标人的投标文件有统一的格式和内容。 6.0招标书的编制6.1准备招标书招标书的技术部分、合同工作范围、技术、规范标准要求由技术部门负责编制，商务部分及合同条款由采购部门负责编制。 6.2工程量对于招标的项目，原则上所有施工合同将根据图纸及其它设计文件进行招标，由费用控制部门和技术部或施工部提供工程量作为招投标参考，没有图纸或需要现场勘察核实工程量的项目由施工部提供预估工程量。 对于洽商合同，技术部或施工部与费控控制部提供工程量作为合同谈判的依据。 采购部负责根据工程量单编制商务报价格式文件。 6.3招标文件编号招标文件汇总成册后由采购部门负责将招标文件统一编号，并在所有关联信函或文件中注明。 76.4招标文件功能审查对无特殊技术要求、计价方式单一的招标文件，采用流转方式由技术部或施工部、采购部会签，项目经理批准。 对技术性较强、计价方式较复杂的标的，采用会议会审方式，由采购部组织技术部或施工部及其它相关人员参加，会议审核通过后由项目经理批准。 7.0发出招标书7.1分发招标文件采购人员根据投标商的数量打印装订相应份数的招标文件，经项目经理签字后，由采购人员统一发送给投标商，采购人员应确保所有的投标商都已收到招标文件并出具回执。 从发出招标文件至合同签订，采购人员应作为本次招标中投标商与公司之间唯一联系人，所有与投标商往来的文件、澄清、说明、补充都应通过采购人员进行，应确保投标商在相同的信息和平台上进行投标，禁止任何部门及个人私自向投标商进行任何澄清、说明或发送任何文件。 7.2招标文件澄清招标过程中，经投标人要求或公司可主动对招标文件做出澄清说明，招标文件澄清技术、商务）由采购部组织，澄清的结果以招标文件澄清通知的形式向所有投标人发送。 必要时可由采购人员召集招标文件说明会，公司相关部门人员参加，会议对合同工作范围、标书要求、付款条件、替代方案和其它内容进行说明。 澄清答疑及修改的内容为招标文件的组成部分。 7.3现场踏勘组织现场踏勘的招标项目，应在招标文件发出之日起5个工作日内进行。 采购部负责组织，立项申请人协助前往。 7.4投标书准备时间确定投标书的准备时间和提交时间应充分考虑合同项目的具体情况和合同的规模、复杂程度，使投标人能对标书的内容及投标文件进行充分的准备。 原则上招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日最短不得少于20个日历日，对一些工期较紧或较简单的招标项目，投标时间也可少于20个日历日。 8.0标底工程合同招标、议标及独家谈判管理程序8是否需要编制标底，由采购人员会同费用估算控制人员共同提出建议，由项目经理决定是否设标底。 对需要设标底的招标项目，由费用估算控制人员编制，或委托有编制标底能力的造价咨询公司义招标代理机构编制。 不得随意压低标底价格，但必须控制在批准的概算以内。 标底经项目经理审定后应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄露。 8.1勘察设计标底勘察设计标底应根据批准的项目建议书预可行性研究报告）、可行性研究报告的估算投资编制标底，勘察设计取费标准应符合国家有关规定。 8.2施工标底施工标底应根据设计院提供的施工图纸和国家关于工程费用定额、标准等有关规定，以及市场价格由专业人员编制标底。 9.0评标标准评标方法包括最低投标价法、综合评估法，以及经批准的其它评标方法。 评标方法包括技术和商务两部分，技术部分由本次招标中的技术人员负责制定，商务部分由采购人员负责制定。 评标方法由项目经理批准。 9.1最低投标价法最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 经技术人员评审能够满足招标文件的技术要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人，中标候选人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，评标小组无需对投标文件的技术部分进行价格折算。 9.2综合评估法不宜采用最低投标价法的招标项目，应采用综合评估法进行评审。 综合评估法由技术人员和商务人员分别对技术和商务进行量化，对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。 衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其它方法。 技术和商务评分的加权比例在讨论评分办法时讨论确定。 技术和商务评分所占比例原则规定如下9对勘察设计类或技术含量相对较高的工程类合同招标，技术分占40-50%；对于技术含量一般或较低的工程施工、服务类招标，技术分不超过40%，商务分不低于60%。 对于技术含量简单的工程和服务类招标，技术评分一般占30%以下，商务评分不低于70%。 特殊情况下，需采用特殊评标标准时，由评标小组成员讨论后报项目经理确定。 根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。 10.0接收标书及开标10.1投标书的送达投标商可采用邮寄或亲自送达的方式提交标书。 特殊情况下能保证系统安全、投标人能使用电子签名或其它类似方法使投标文件保密至开标时，经项目经理批准，投标人也可采用电子文件投标。 所有标书都由投标商直接送交采购人员，采购人员记录收件日期和时间并在标书信封上签字。 开标之前，采购人员应将未启封的标书保存在安全地点，在开标之前不打开任何标书。 10.2标前会议标前会议应在开标前一小时召开，标前会议参加人员仅限于开标人员，开标人员由采购人员和项目经理及其授权人员组成，会议内容包括介绍招标前期的情况，介绍具体的评分明细和评分表等。 在标前会议上如发现不具备开标条件的情况，经项目经理决定可暂停或推迟开标。 10.3开标开标时间应与接收投标书的截止时间相同或紧随其后，并在投标邀请中与开标地点一起公布。 开标人员应在规定的时间和地点拆封所有的投标书，投标人不需要在现场参与开标活动。 对采用技术、商务综合评价的招标项目，应采用两步法开标，即首先对投标文件的技术部分进行启封，由技术人员对技术部分进行评审打分，第二步由采购人员对商务部分进行评审打分，综合技术商务得分后的平均分为投标人最终得分。 开标时，开标人应大声宣读并记录投标人名称、每个投标的总金额以及如果要求或允许报备选方案时的备选方案总金额并加以记录。 在规定时间之后收到的投标书以及没有在开标时拆封并宣读的投标，均不予以考虑。 10.4保密性开标之后直至公布合同授标之前，与投标有关的检查、澄清以及评审和授标建议等工程合同招标、议标及独家谈判管理程序10情况均不得向投标人或其他与招标无关的人员透露。 11.0评标及授标11.1初步评审标书启封后，由评标人员对标书进行初步评审。 评标人员可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。 澄清、说明或者补正应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 在评标过程中，评标人员发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其它弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。 在评标过程中，评标人员发现投标人的报价明显低于其它投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。 投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标人员认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标人员可以否决其投标。 评标人员应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。 对在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况的投标文件，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。 评标小组可书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。 拒不补正的，在标书评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在评分标准中规定。 评标人员否决不合格投标或者投标被界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，经项目经理批准后可否决本次招标，由采购部重新组织招标。 11.2技术评审技术评审主要审核投标技术文件是否达到招标文件要求。 勘察设计招标的评审主要包括设计指导思想是否正确、设计方案是否先进、总体布置是否合理、工艺流程是否先进、设备选型是否适用、投资估算是否超过投资限额、设计进度是否能够满足施工进度要求、设计质保措施是否完善、设计取费是否合理及合作态度是否令人满意等。 施工招标的评审主要包括施工总体布置是否合理、施工进度计划是否切实可行、施工方法和技术措施是否得力、施工组织机构是否健全、质保体系是否完善、施工机械和人员配备是否满足施工要求以及施工分包情况等，保证工期、质量和安全的措施是否切实可行。 监理招标的评审重点在于对监理单位能力的选择。 评审内容主要包括监理单位的资质条件、信誉程度、监理经验、监理业绩、实施方案、组织机构、人员和装备配备以及对工期、质量和投资进行控制的方法等。 11评标人员对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。 评标人员必须严格按照评分标准打分，不得逾越评分标准规定的自由裁量幅度范围。 评标完毕，由采购人员对技术评分情况进行审核，若发现评标人员有不按照评分要求进行打分或明显不负责任者，采购人员有权进行质询，对理由陈述不充分者，责令其改正或向项目经理报告取消其评审资格，更换其他人员参与评标。 技术评审由参加评标的技术人员各自进行评比打分，得出各自得分后由采购人员汇总后得出各投标人的平均分作为其最终得分。 11.3商务评审商务评审主要包括总报价及单项报价、付款条件、完成期限、保修期服务以及财务、付款方面的建议或优惠条件等，以及企业管理水平和经营状况、资质信誉和财务能力、企业资产与装备情况、企业主要业绩、工程质量业绩和安全记录情况等。 商务评审由采购人员根据商务评标标准和投标人的投标报价进行量化打分。 11.4招标总结及授标推荐评标人员完成评审打分后，由采购人员负责编制招标总结报告，招标总结报告应记载招标曰程记录表、基本情况和数据表、评标人员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要。 评标小组推荐的中标候选人应当限定在一至三个，并标明排列顺序。 中标人的投标应当能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准且价格最优。 招