中小企业财务管理研究-大工本科毕业论文.doc

. 网络教育学院本 科 生 毕 业 论 文（设 计） 题 目：中小企业财务管理研究学习中心： 层 次： 专科起点本科 专 业： 会计学 年 级： 13年 春/秋 季 学 号： 学 生： 指导教师： 陈明 完成日期： 2015 年 03 月02日.内容摘要随着社会经济的快速发展，中小型企业在创造就业机会、促进经济增长等方面发挥着重要的作用，在社会经济发展中处于十分重要的战略地位。但是由于其自身的规模较少，内部管理不规范等因素，在财务管理方面存着一些问题，严重制约着中小企业的发展，因此研究中小企业财务管理具有重要意义。本文通过对当前我国中小企业财务管理中存的问题进行探讨分析，提出一系列优化我国中小型财务管理的对策。关键词：财务管理；现状；问题；措施目 录内容摘要I引 言11 财务管理的基本理论31.1 财务管理的含义31.2 财务管理的内容31.2.1 按管理对象划分31.2.2 按管理环节划分41.3 财务管理模式的内容及其特点51.3.1 财务管理模式的内容51.3.2 财务管理模式的特点62 中小企业财务管理的现状及存在的问题82.1 中小企业简介82.2 中小企业财务管理的现状92.2.1 面临的市场竞争压力较大92.2.2 融资渠道不畅92.2.3 财务管理能力偏弱92.3 中小企业财务管理存在的问题92.3.1 融资困难，资金严重不足92.3.2 财务管理观念陈旧，结构不合理102.3.3 财务风险意识淡薄，抗风险能力弱112.3.4财会人员素质整体偏低112.3.5财务管理内部控制薄弱113 完善中小企业财务管理的措施133.1 加强中小企业财务管理的分析与控制133.2 建立健全中小企业内部组织结构133.3 建立完善的财务会计制度133.4 政府制定相关法律，支持中小企业融资143.5 提高中小型企业信用，增强筹资能力143.6 提高财会人员队伍的素质及提高自身的专业技能14结论与展望16参考文献17引 言随着我国社会主义市场经济的发展，中小企业的数量不断扩大，日益竞争的激烈要求我国中小企业在经营中必须重视企业的财务管理。在这种背景下，本文对我国中小企业财务管理存在问题以及解决措施的研究很具有必要性。第一个关于中小企业研究的学术性刊物是1952年在德国创刊的杂志InternationalesGewerbearchiv.ZeitschriftfurKleinundMittlunternemen代表了中小企业研究工作的开端。之后英国，美国，加拿大，法国和意大利等欧美国家陆续创刊了一系列专门登载中小企业研究文章的刊物。19581961年Miller和Modigliani经过大量实证研究，提出了著名的M-M定理，奠定了现代公司财务管理理论的基础。美国企业在20世纪初期，对公司财务并不重视，企业在制定经营管理战略时，只注重销售和生产，到了20世纪70年代，由于经济危机的影响和冲击，企业财务管理中的薄弱环节日益暴露，尤以缺乏长期的财务战略而给企业造成惨重的损失。财务管理在如何有效地筹集资金、使用资金和分配资金方面显示其不可替代性。此后，美国企业开始重视财务制度和财务战略，并形成了以“财务管理”为中心的企业管理模式，使公司获得了飞跃的发展，国内外很多学者在这一领域进行了研究。Soltow在1965年对英格兰小规模金属制造企业和机械制造企业研究，最早解释了为什么有的小企业能够成长，这是一项在学术界有主要影响的工作。国外在面向中小企业的社会服务体系和相关立法工作方面比较完善，如美国的小企业法和小企业技术创新法，韩国，日本的中小企业基本法等。融资渠道和政策支持相对国内也更加规范和灵活，因此也吸引了我国的很多中小企业去争取海外上市。中小企业财务管理问题方面，国内很多学者如马云凤，易民斌(2007)在中小企业财务管理现存问题原因透视提到中小企业应该从观念上进行调整融合,在投资、融资及其他方面积极创新，从而进一步提升企业核心竞争力，不断增强自身实力。李丽娟、温源(2007)在提升中小企业财务管理水平的对策讲到建立和完善现代企业制度，及时有效地解决财务管理中存在的问题，增强中小企业的竞争力，成为我国中小企业的首要任务。于连军(2010)学者认为我国大量中小企业的内部财务管理还存在很多薄弱环节，已经成为制约中小企业发展的瓶颈，因此中小企业要尽快针对这些薄弱环节制定解决对策，以保证企业的可持续发展。要加强中小企业财务管理首先必须先强化企业决策人的思想观念，同时加强财务管理基础工作，强化内部控制制度建设，加强财会队伍建设，增强财会人员责任监督意识。财务管理在现代企业的管理系统中所具有的重要作用是每个企业领导者和企业财务人员所不能忽视的，所以企业要不断提高，创新和完善财务管理体系，提高管理水平，从而来提高企业的经济效益。本文目前我国中小企业存在的问题以及问题产生的原因进行了探究，通过对这些问题的深刻分析给出了具体的解决措施，以此来推动我国中小企业财务管理的发展和完善。1 财务管理的基本理论1.1 财务管理的含义财务管理是基于企业在生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是组织企业资金活动、处理企业同各方面的财务关系的一项经济管理工作，是企业管理的重要组成部分。企业财务管理渗透到企业的各个领域和环节中，直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，财务管理是企业可持续发展的关键。1.2 财务管理的内容1.2.1 按管理对象划分1、筹资管理。筹资是指筹集资金。例如，企业发行股票、发行债券、取得借款、赊购、租赁等都属于筹资。筹资管理要解决的问题是如何取得企业所需要的资金，包括向谁、在什么时候、筹集多少资金。筹资决策和投资、股利分配有密切关系，筹资的数量多少要考虑投资需要，在利润分配时加大保留盈余可减少从外部筹资。筹资决策的关键是决定各种资金来源在总资金中所占的比重，即确定资本结构，以使筹资风险和筹资成本相配合。2、投资管理。投资是指以收回现金并取得收益为目的而发生的现金流出。例如，购买政府公债、购买企业股票和债券、兴建工厂、增加新产品等，企业都要发生货币性流出，并期望取得更多的现金流入。投资管理的基本内容是投资决策分析，但就其完整意义而言，投资管理的首要任务是投资方向的选择，如多元化投资、一体化投资及专业化投资等。因为投资方向的不同选择意味着企业不同的发展方向和路径，所以，投资方向的选择是一个非常具有战略意义的问题，必须慎之又慎。在具体的投资决策分析中，一方面要谨慎地结算现金流量，另一方面还要充分考虑投资风险。在投资项目形成之后，还应注意加强跟踪管理，以确保投资项目实施过程取得预期效果。3、股利分配管理。股利分配是指在公司赚得的利润中，有多少作为股利发放给股东，有多少留在公司作为再投资。过高的股利支付率，影响企业再投资的能力，会使企业未来收益减少，造成股价下跌;过低的股利支付率，可能引起股东不满，股价也会下跌。股利决策，从另一个角度看也是保留盈余决策，是企业内部筹资问题。4、营运资金管理。营运资金是流动资产与流动负债关系的总和，在这里“总和”不是数额的加总，而是关系的反映，这有利于财务人员意识到，对营运资金的管理要注意流动资产与流动负债这两个方面的问题。营运资金管理的基本任务是短期资金来源的筹措和短期资金周转效率的提高。营运资金管理的基本目标是通过有效地进行资金的日常调度和调剂，合理地配置资金，以提高资金使用效率，增强资金流动性。1.2.2 按管理环节划分1、财务预测。财务预测，就是在认识财务活动的过去和现状的基础上，发现财务活动的客观规律，并据此推断财务活动的未来状况和发展趋势。财务活动是企业各项具体活动的综合反映，财务预测是一项综合性的预测工作，涉及面较广，因此，财务预测不能脱离企业的各项业务预测。但是财务预测绝不是各项业务预测结果的简单拼凑，而是根据业务活动对资金活动的作用与反作用的关系，将业务预测结果进行合乎逻辑的综合。2、财务决策。简单地说，决策就是对未来活动安排的方案选择。决策的成功与否，从根本上决定了事业的成败。财务管理效果的优劣，很大程度上取决于财务决策的成败。财务决策是建立在预测卜的基础之上，根据财务预测的结果，按照一定的决策方法，在若干备选方案中选取一个最优的财务活动方案。3、财务计划。财务计划是指企业以货币形式预计计划期内资金的取得与运用、各项经营收支和财务成果的书面文件。它是企业经营计划的重要组成部分，是进行财务管理、财务监督的主要依据。4、财务控制。财务控制是指对企业的资金投入、收益过程和结果进行衡量与校正，目的是确保企业目标以及为达到此目标所制定的财务计划得以实现。5、财务分析、评价与考核。财务分析是以财务报告资料及其他相关资料为依据，采用一系列专门的分析技术和方法，对企业等经济组织过去和现在有关筹资活动、投资活动、经营活动、分配活动的盈利能力、营运能力、偿债能力和增长能力状况等进行分析与评价的经济管理活动。它为企业的投资者、债权人、经营者及其他关心企业的组织或个人了解企业过去、评价企业现状、预测企业未来，为其做出正确决策提供准确的信息或依据。财务评价以财务分析为基础，是财务分析的继续。财务评价的基本目的，是为了说明企业财务绩效的优劣程度，所以，财务评价的基本依据，是财务计划或企业历史实绩、同行业平均先进水平等。财务考核的基本目标，是为了贯彻责任与利益统一的原则。财务考核，就是对一定责任部门或个人的财务责任完成情况进行考查和核定。财务考核的基本作用，主要在于强化各部门和个人的财务责任感，从而能促进各部门和个人更好地完成所承担的财务责任。1.3 财务管理模式的内容及其特点1.3.1 财务管理模式的内容财务管理模式是指管理者在一定财务管理思想的指导下，对企业财务管理目标、财务管理对象和财务管理方法进行整合以推动财务管理活动有效、合理运行的一种管理状态。财务管理模式的设计应考虑企业规模、行业特点、业务类型等因素，要有利于提高财务管理效率。根据现代企业的特点，财务管理模式应由以下几个部分构成：1.财务管理理念模式。财务管理理念，即企业财务管理的观念，是对财务工作过程中形成的基本观点和基本思想的认识，它体现了财务管理者的立场、观点和方法，是进行企业财务管理工作的重要基础，对企业财务管理的内容、方法及其工作质量有着重要影响。财务管理理念分为基础理念、核心理念和业务理念三个层次。基础理念是指财务管理过程中最基本的，对财务管理方法的形成和运用具有指导性的理念，如系统理念、平衡理念、弹性理念、优化理念等。核心理念是指财务管理各种方法运用过程中必须持有的理念，它决定着财务管理方法是否能被正确运用，如货币时间价值理念、风险与收益配比理念、资金成本理念等。业务理念是指在财务管理的某一领域中运用某一方法时企业所选用的理念，这些理念只是针对某类财务管理活动而发挥作用，如筹资时的资本结构理念和财务杠杆理念，投资时的投资组合理念和经营杠杆理念，在企业运营控制中的资金流转理念，选择分配政策时的资本结构理念和分配政策理念等。2、财务管理目标模式。财务管理目标又称理财目标，是企业进行财务活动所要达到的根本目的，是评价企业理财活动是否合理的基本标准，它决定财务管理的基本方向。财务管理目标是一个由整体目标、分部目标和具体目标构成的目标体系。整体目标是整个企业进行财务管理所要实现的目标，也就是我们通常所说的财务管理目标，它决定着分部目标和具体目标，是财务活动的出发点和归宿。分部目标是指在整体目标的制约下，进行某一部分财务活动所要实现的目标，如筹资目标。具体目标是指在整体目标和分部目标的制约下，从事某项具体财务活动所要达到的目标，如某次借款要达到的目标，是整体目标和分部目标的落脚点。3、财务关系模式。财务关系是企业在理财活动中产生的与各相关利益主体间的经济关系。可以概括为五个方面的内容:企业与出资者之间的财务关系、企业与债权人之间的财务关系、企业与国家作为行政事务管理者之间的财务关系、企业与市场交易主体之间的财务关系和企业内部各部门之间的财务关系。4、财务权责模式。财务权责是指用于规范企业各级财务管理单位(人员、机构)的权利与责任，是财务管理权利与责任的统称。合理的财务权责模式应能使企业各级财务管理人员的权利和责任都十分明确，做到各司其职，各负其责，充分调动各方面的积极性。5、财务运行模式。财务运行模式是财务各要素之间彼此依存，有机结合和自动调节所形成的内在关联和运行方式，是企业财务管理模式的主要部分。它包括财务组织机构的设置、财务信息沟通机制、财务管理与控制机制和财务激励机制。有效的财务运行模式应能规范企业财务管理的系统内容、工作过程及机构设置等。通看这五个子模式，我们不难发现，这正好体现了财务管理的基本过程：从财务管理理念开始，经过实施财务运行模式，从中体现出一定的财务关系和财务权责，最终达到预定的财务管理目标。1.3.2 财务管理模式的特点1、稳定性。企业财务管理模式既然是一种标准样式，是制度化，那么一经形成，就应该以稳定的形式实施其管理活动并发挥作用，如稳定的管理流程、财务制度、管理方式等，而不是随心所欲的。要保持财务管理模式的稳定性与连贯性，使财务预测、决策、控制等财务管理方法能有效施行，尽力提高财务管理效率。当然，这种稳定性是较短时期内的稳定，是动态中的静态，决不是恒定不变的。2、一致性。财务管理是企业管理的重要手段，其管理目标要受企业总体目标的制约，因此财务管理模式不仅要与企业生存的宏观经济环境相适应，还要与企业内部的微观经营状况(规模、组织结构等)相一致。在不同的经济体制下，企业的财务管理模式是不同的;面对不同的经营现状，应采用不同的财务管理模式；在不同的发展阶段应采用不同的财务管理模式。3、可调节性。虽然企业财务管理模式具有稳定性，但并不代表其是一成不变的，为了与企业面对的宏观和微观经济环境，以及企业的发展需要相一致，必然会随着这些因素的变化进行调节，故具有一定的可调节性。通过调节，以适应企业的需要，这种调节使企业财务管理模式的发展呈现出阶段性。财务管理模式本身应该是不断发展的，这种发展过程从短时间来看，更多的是一种调节过程，根本的突破性的发展是不常见的。4、协调性。财务管理是企业管理的重要组成部分，与生产管理、营销管理并称为企业的三大决策支柱，在企业的生产经营中共同发挥作用，可以说，一个企业的发展应该是一种合力作用的结果。由此可知，财务管理与生产管理、营销管理还有新兴的人力资源管理之间有着非常密切的关系。在一定程度上，可以说它们是相互依存、相互促进的。因此，好的财务管理模式必须能与其他管理模式相协调，即具有协调性，以达到最佳的作用效果。.2 中小企业财务管理的现状及存在的问题2.1 中小企业简介我国在2002年6月29日召开的第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上通过的中华人民共和国中小企业促进法中对中小企业概念重新作了界定，即：在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。同时该法还规定，我国中小企业根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标并结合行业特点来划分。由国家经贸委、国家计委、国家财政部、国家统计局共同研究制定新的大中小企业划分标准正式出台。针对标准的出台，中华人民共和国中小企业促进法及新的中小企业划分标准，不但包括了工业，而且进一步包括了第三产业(建筑业、交通运输和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业)，因此从法律角度上的确进一步明确了我国中小企业的法律地位，更加准确的界定了我国中小企业的范围。 工业，中小企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。 建筑业，中小企业须符合以下条件：对职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数600人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。批发和零售业，零售业中小企业须符合以下条件：职工人数500人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额1000万元及以上；其余为小型企业。批发业中小企业须符合以下条件：职工人数200人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。 交通运输和邮政业，交通运输业中小企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数500人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。邮政业中小企业须符合以下条件：职工人数1000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。 住宿和餐饮业，中小企业须符合以下条件：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。2.2 中小企业财务管理的现状2.2.1 面临的市场竞争压力较大 中小企业从事的行业多容易进入和被效仿，所以在扩大其产业市场的时候，许多新的竞争对手会参加进来，容易形成过度竞争的局面，而中小企业自身弱小，很难禁得起时常波动的冲击。出于这种原因，很多中小企业的经营者为了自身的原因而参加了联合组织，缺乏协调性。因此表现为经营者常常为避免竞争而寻找出路，在质量、性能、设计上搞差别化，避开价格竞争，力求实现不完全竞争。2.2.2 融资渠道不畅企业经营的初始资本主要来源于个人积累及向亲朋好友借款，主要为内源型融资，资本额少，资金是企业生存发展不可或缺的资源，但融资难却是中小企业发展中的先天性的问题。在各种融资方式中，银行信贷是重要的资金来源，但由于中小企业在自用资产、信誉名声等方面的劣势，使银行从自身利益出发，通常不愿开展中小企业信贷业务。2.2.3 财务管理能力偏弱当前中小企业的财务普遍存在两方面问题。一是内部控制薄弱，企业领导专权不受约束、财务控制执行不力、基础管理薄弱、成本分析粗劣、财会人员素质偏低等。二是在资金不足时融资困难。主要体现在融资成本高，风险大，资信相对较差，造成中小企业信用等级低。在产品销售上，无力支撑市场竞争所必须的庞大营销费用，在销售上处于劣势。2.3 中小企业财务管理存在的问题2.3.1 融资困难，资金严重不足中小企业规模比较小，资本实力有限，土地、房屋等银行认可的不动产数量比较少，很多中小企业都处于成长期，这一时期的资金需要量是需求量最大的，资金短缺问题成为其发展的瓶颈。中小企业在筹融难主要体现在两个方面，一个方面是中小型企业信用等级低、技术水平低下、规模小、资信相对较差等等问题，另一方面是外部问题：融资渠道少，缺乏政府支持，只能通过间接渠道进行融资，获得融资的资金比较难，企业容易后续资金不足，无法扩大化生产，这成为制约其发展的关键问题。银行信贷方面：银行信贷资金热衷于贷给国有大中型企业，而中小企业却很少得到银行信贷支持，对其的信贷投放规模与经济总量中的占比也不相符。 同时金融机构对中小企业的贷款，只是局限于流动资金贷款，而长期发展所需资金得不到满足。在金融组织机构方面，缺乏专门为中小企业(特别是中小私营企业)发展服务的金融机构。银行利率政策方面：利率政策与国有及大型企业不同。国家政策给予国有企业较多的利率优惠，而中小型企业自主经营自负盈亏并没有相应政策扶持。在实行浮动利率时，对私营企业的浮动幅度也往往比国有企业要高等等这一系列的问题，都无形增加了中小型企业的融资成本，使中小型企业在市场竞争中处于劣势地位。 中小私营企业在社会主义经济市场中的劣势地位，又缺乏政府支持。中小企业的财务信息透明度较低，担保主体又无法确切落实，难以与银行进行良好的合作和沟通，使银行与企业双方的信息不对称，使其企业的信用能力降低，自身融资能力差，进一步造成了其资金的短缺。2.3.2 财务管理观念陈旧，结构不合理中小企业财务管理观念陈旧，结构不大合理，具体可体现在两个方面。一方面:企业管理者的管理能力和管理素质差，管理思想落后。有些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。管理者也常常不重视，不能利用财务工具为管理服务。财务管理制度不完善从实际情况来看，许多中小企业根本没有设账本，另外设有账本的企业也存在亲属管账、会计出纳不分、财务管理混乱等问题。二方面：中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。中小企业中相当一部分属于个体、私营性质，在这些企业中，企业领导者集权现象严重，并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其越权行事，职责不分，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性。从我国中小企业的角度来看，近年来其凭借自身经营方式灵活等明显的优势和社会功能，在市场经济发展迅猛。然而与规范的现代企业制度比较起来，其财务管理制度中存在诸多问题。2.3.3 财务风险意识淡薄，抗风险能力弱在现代市场经济中，由于市场机制的作用，任何一个市场主体的利益都具有不确定性，存在蒙受一定经济损失的可能，即不可避免地要承担一定的风险 。中小企业由于自身规模较小，所以它们总是想尽快收回投资，只顾眼前利益，很少考虑企业的长期发展。大部分中小型企业的决策者往往习惯于将眼光放在近期盈利上，并没有长期的投资意识。从而造成市场有任何的一点波动就将导致许多企业丧生。中小型企业财务预警严重滞后于企业管理实践的需要,财务分析信息不能全面、系统的反映企业的财务状况。没有建立相应的财务风险预警机制，企业无法应对这些突如其来的变化。2.3.4财会人员素质整体偏低中小企业的财务人员素质整体偏低、财务管理意识不强。有的中小型企业在创办之初是由自己的亲属担任会计、出纳，甚至一人多岗，一个人同时担任出纳、会计工作。这些人多数没有经过正规的专业知识培训，缺乏基本的财务管理知识，法制观念淡薄，缺乏对财务会计法律法规等制度充分的理解和认识。大多数中小型企业财会人员都没有经过系统化、专门化的财务知识教育，有的甚至没有明确的专职财务管理人员，财务管理的职能由会计人员或企业主管人员兼职，导致内部管理混乱，责任无证上岗的现象极其严重。另外，在有些中小型企业里，会计人员是经营者的亲戚，这明显与会计制度是相悖的。2.3.5财务管理内部控制薄弱中小企业目前大多数都属于私营性质，企业的投资者同时也是经营者，这种模式给企业的财务管理带来了负面影响。其主要表现为：对现金管理不严，造成资金闲置或不足，未参加生产周转；存货控制薄弱，造成资金呆滞；应收账款周转缓慢，造成资金回收困难；重钱不重物，资产流失严重。中小企业内部控制制度总的来说残缺不全，财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度不健全。中小企业大多数仍是家长式管理，财务是由老板单线控制，但是往往又控制不住，于是出现了财务整体管理混乱、会计基础工作薄弱、缺乏风险控制系统等情况。有些中小企业虽然有公司管理规定和相应的财务制度，但是在具体操作中却因难以严格把关而导致制度和规定不能够有效实施。.3 完善中小企业财务管理的措施3.1 加强中小企业财务管理的分析与控制加强财务管理分析和控制，一方面要加强财务分析，建立有效的财务监督体系。保证企业已经制定的政策得到有效执行，加强对公司债务、资产、投资回收、现金回流和资产增值等方面的财务管理与监督。加强财务控制，提高资金利用水平。企业在利润分配时应优先考虑积累，充实资本，保持良好的资本结构，努力提高资产的运用效率，形成合理的资本结构，保持适当的流动能力，使资金运用产生最佳效果，合理分配资金。加强对会计信息的分析，在决策上不能靠主观感觉，在内部管理上不能靠主观喜好，必须踏实地进行成本、利润控制，进行企业经营环境和经营目标分析、企业经营策略分析、生产要素投入和产出分析、企业经济效益的综合分析，提高管理水平和经济效益；另一方面要强化外部监督职能。充分发挥会计师事务所、审计师事务所等机构的作用，加强服务和核查，从而提高中小企业的财务管理水平。3.2 建立健全中小企业内部组织结构明确划分组织机构内部各岗位或工作人员的职权，建立相应的岗位责任制，使授权者与执行者分工明确，执行者与审核人员分工明确。公司财务部门应明确职能，认真贯彻执行国家有关的财务管理制度；建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律；积极为经营管理服务，促进公司取得较好的经济效益，厉行节约，合理使用资金；合理分配公司收入，及时完成需要上交的税收及管理费用；对有关机构及财政、税务、银行部门了解、检查财务工作，主动提供有关资料，如实反映情况。 3.3 建立完善的财务会计制度会计、出纳必须严格分人管理，以避免资金流失。企业管理者自己要纠正那种想逃税的错误观念，当然，合法避税是企业应该考虑的问题。因此，必须设立有关管理制度，指定专人加强管理。我国目前的会计往往是一种事后的记录，其实，会计人员应该是企业的管理人员，成本分析是财务会计人员的一项重要职责，企业管理者应随时了解企业的收、付、余情况，了解企业的资金状况，现金流量。企业财会人员要定期向管理者提供成本费用方面的明细表，帮助管理者做成本分析，进行成本控制，效益测算。还要建立工资制度、福利制度。财务人员要在企业成本允许的范围内设计出合理的工资、福利制度，以调动企业职工积极性，留住人才。3.4 政府制定相关法律，支持中小企业融资我国中小企业可借鉴美国中小企业的筹资方式，从资料可见，美国的融资方式主要有以下几种：一是个人存款；二是向朋友和亲戚的借款；三是商业银行贷款；四是金融投资公司；五是政府资助，通过中小企业管理局发放；六是证券融资；七是保险公司；八是社会开发组织。由此可见美国中小企业外部融资渠道的广阔，对此中小企业的外部管理者在学习的基础上可选择适合我国国情的方式。政府加强相关法律法规建设。中小型企业规模小，抵御风险能力差，财务管理也明显处于劣势，为保护中小企业健康发展，发挥其应有作用，我国政府应加强对中小企业立法和相关政策出台，从客观上要求国家通过稳定的金融机构给予适当扶持，加快建立中小企业信用担保体系。在建立中小企业信用担保过程中，应建立信用担保制度和建立其它社会化服务体系。为中小企业融资提供形式多样的服务，如鼓励国有商业银行增加对中小企业的