部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程、风险防范及管理制度.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除第一部分部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程、风险防范及管理制度 办公室 一、行政职权（职能职责）及责任体系（一）负责起草和修订全市住宅与房产业发展规划和年度计划；（二）负责全局政务协调、文电处理、督查督办、综合调研、新闻宣传、接待、重要文稿起草和会议组织；（三）负责机关文书档案管理、保密工作和信访工作；（四）负责全局社会治安综合治理和创卫工作；（五）负责局机关后勤事务；（六）负责人大代表建议和政协委员提案的办理工作。办公室实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持全面工作，并对办公室内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作二、工作岗位和工作人员职责（一）局办公室主任工作职责：1、负责主持局办公室全面工作；2、负责组织好全局重要公文材料的拟订；3、负责全局系统的政务协调；4、负责组织全局系统的督查督办和综合调研工作；5、负责局务会议记录和局重大活动的具体组织；6、负责本局行政公文校核；7、完成局领导交办的其他工作。（二）局办公室副主任工作职责：1、负责协助主任做好办公室各项工作；2、负责局机关后勤工作；3、负责分管文书档案、机要保密、统计和文印等工作；4、负责信访维稳、人大代表建议和政协委员提案的办理工作；5、负责全局户籍、社会治安综合治理和创卫工作；6、协助做好局内重大活动的具体组织工作；7、完成局领导和主任交办的其他工作。（三）局办公室科员工作职责：1、负责协助主任、副主任做好办公室各项工作；2、负责协助组织全局系统的督查督办和综合调研工作；3、负责协助做好局务会议记录和局重大活动的具体组织；4、负责全局文秘和对外信息宣传工作；5、完成领导交办的其他工作。（四）局办公室干事干事一工作职责：1、负责协助主任、副主任做好办公室各项工作；2、负责局机关办公用品的购买、保管和分发；3、负责来人来访的接待，来信来访的登记；4、负责局机关各类公文的收发、立卷、归档和保密工作；5、完成领导交办的其他工作。干事二工作职责：1、负责协助主任、副主任做好办公室各项工作；2、负责全局水、电等维护、维修工作；3、协助做好户籍、综治、爱卫、消防等各项工作；4、完成领导交办的其他工作。三、管理制度信访工作制度一、对来访群众要文明礼貌，热情接待，认真记录，耐心解答，及时办理。二、建立局领导接待日制度，及时接待群众来信来访。三、局领导要亲自阅批群众来信，亲自处理或主持会办疑难信访案件，亲自审阅报结材料。 四、收到群众来信要及时登记，做到当天送领导阅批。五、对领导阅批的来信，做到当天交责任部门办理。六、对交办的信访件，要跟踪督办，每月由局办公室向局务会通报办理进度。七、对办结的信访件，要及时上报局领导，同时将结果反馈给局办公室和信访举报人，并将完整的资料归档备查。八、对重大疑难信访问题的办理结果，要召开局长办公会进行联合会审把关。九、对上级机关转交和本局受理的一般信访案件，月处理率要达到90%以上，年末处理率要达到100%。十、每年召开一次房产系统信访工作会议或组织一次信访培训。十一、按时上报信访统计材料、信访工作总结和信访信息。十二、信访材料按年度立卷归档。政务值班制度为做好局机关的安全保卫工作，预防事故发生，保证工作正常运转，特制定本制度。一、局机关政务值班工作由局办公室统一安排、管理。每月前五天安排好下月的值班人员名单，每个班要有一名带班领导和两名值班人员，并有一辆值班车辆。二、值班人员要坚持24小时值班（含电话值班）。每天上午8：30为前后班交接班时间。如果因临时有事不能值班的，可自行调班，但事先要向办公室报告。不能自行调班的，要及时向办公室提出申请，由办公室安排调班。三、值班期间，值班人员要认真填写值班记录，注意接听电话、接收传真。非工作时间内市委、市政府及其他机关要求领取公文或办理其他事项的，要及时处理，不得耽误。四、发生重大问题，值班人员要立即向局领导报告，2小时内报市委、市政府。五、局办公室将按值班人员出勤情况，每月编出值班人员补助表.六、局办公室将不定期抽查值班上岗情况，对缺岗的予以通报批评，每空岗一次，扣除当月工资。七、值班因漏或报告不及时出现重大问题的将追究相关人员的责任。八、局属各单位要参照本制度执行。每月25日前将下月本单位的值班表报局办公室。各单位主要负责人确保24小时通讯畅通。法制科一、职能职责及责任体系（一）负责房产法律、法规和政策的宣传教育、监督执行；（二）研究起草房产有关法规的实施细则和房产规范性政策文件；（三）依法查处房产管理和房产市场的各种违法违规行为；（四）负责房产行政裁决、行政处理、行政诉讼、行政复议、行政处罚等法律事务；（五）负责管理、检查、协调全局经济合同；（六）负责房产政策落实和房屋产权纠纷调处。法制科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作二、权力行使依据（一）中华人民共和国行政诉讼法（二）中华人民共和国行政处罚法（三）中华人民共和国行政复议法（四）中华人民共和国行政复议法实施条例（五）中华人民共和国行政许可法（六）中华人民共和国国家赔偿法（六）湖南省行政程序规定（七）湖南省规范行政裁量权办法（八）城市房屋拆迁行政裁决工作规程（九）湖南省城市房屋拆迁听证管理规定（十）其他法规。三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范办理时限：（1）行政执法案件的受理初查、决定是否立案，在5个工作日内；（2）行政执法案件的立案调查，在5个工作日内；（3）行政执法案件的下达限期改正、停止违法行为通知书，在3个工作日内；（4）行政处罚案件的核审，一般案件核审时间在10个工作日内，重大疑难复杂案件（包括需补证等情形）为20工作日；（5）行政处罚案件下达行政处罚告知书并送达，在3个工作日内；（6）行政处罚案件下达行政处罚决定书并送达，在3个工作日内；（7）行政处罚案件执行，如无异议15日内执行完毕，如有异议要求申请复议或者提起诉讼、时限顺延；（8）行政复议案件，受理审核复议决定时间在60日内，最长不超过90日。行政执法一般工作流程图调查发现举 报领导交办审查受理立 案取 证下达停止违法行为通知书通知限期改正整理案卷送法制科审核下达处罚告知书并送达下达行政处罚决定书并送达行政处罚决定执行报领导审批结案结案整卷归档权力运行风险表现：风险借调查取证之际接受企业宴请；风险向企业索拿卡要；风险办人情案、关系案；风险大事化小，小事化了。防范措施：1、加强法制教育，提高公正执法意识；2、按要求2人以上执法调查，杜绝单个行动；3、加强管理；4、接受局纪检监察的监督。行政处罚案件核审工作流程图风险风险风险退卷提出核审意见和建议核审接收材料程序是否合法案件事实是否清楚、证据是否充分所办案件是否具有管辖权调查终结报告案件证据材料立案审批表予以登记，并指定承办人员负责核审工作适用依据是否正确行政处罚决定书呈报表办案机构将案卷拟作出行政处罚建议及核审意见报机关负责人审查决定处罚是否适当定性是否准确当事人的基本情况是否清楚对超出管辖权的案件，建议办案机构按有关规定移送对涉嫌犯罪的案件，建议移送司法机关对违法事实轻微并及时纠正，没有造成危害的案件，建议不予行政处罚对事实不清、证据不足的案件，建议办案机构补充调查对程序不合法的案件，建议办案机构纠正对违法事实不成立或者已超过追责期限的案件，建议销案对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的案件，同意办案机构意见，建议报机关负责人批准对定性不准、适用依据错误、处罚不当的案件，提出拟建议，退卷权力运行风险表现：风险：遗失材料、不据实登记、私自篡改案件证据，从而造成案件材料与实际查处情况不符。风险：案件核审时对相关核审事项未逐一核对，核审过程马虎敷衍；对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件不能依法移送；不能据实提出案件同意、修改补正、纠正、销案、不予行政处罚的核审意见。风险：不能及时退卷或退回材料不齐全，造成案件无法及时结案。防范措施：1、加强教育，增强风险责任意识。2、接收材料如实登记，并经由提交案件人员确认。3、案件审理过程中，以事实清楚、适用法律正确、处罚适当、程序合法为标准，逐一对案件处理情况进行核对。4、加强监督检查，对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件坚决移送司法机关或有管辖权的单位。5、严格工作程序，退卷由办案人员核对相关案件材料，并签收确认。6、加强效能监察，严格责任追究。行政处罚听证工作流程图当事人要求举行听证听证报告听证笔录报本机关负责人风险听证主持人写出听证报告举行听证 风险通知当地人听证的时间、地点 风险通知案件调查人员听证的时间、地点 风险确定听证主持人 风险受 理 风险案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议。当事人及其委托代理人进行陈述和申辩。互相辩论第三人及其委托代理人进行陈述。听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。听证参加人审核听证笔录。权力运行风险表现：风险：不允许当事人提出口头听证申请；不按法律规定受理或不受理听证申请。风险：听证主持人或参加人员资格不符有关规定。风险：听证前不按规定时间通知当事人、案件调查人员及相关人员；在听证举行前不告知当事人相关权利、义务，导致听证失效。风险：听证不按规定程序执行。风险：听证结束后不将结果上报负责人并将陈述申辩情况记入处罚决定审批表，导致部分新案件事实未予考虑接受、重新调查，从而造成案件处理与实际情况不符。防范措施：1、加强学习教育，全方位提高服务水平。2、加强政务公开，主动接受社会监督。3、依规定受理当事人口头申请，并做好相关记录工作。4、按规定对听证申请资格、条件、期限等进行审查后，严格依法受理。5、依法确定听证主持人与相关参加人员，不得让办案人员及其他无合法资格人员主持或参与听证过程。6、听证举行7日前须通知当事人、案件调查人员及相关人员，并确保上述人员对听证日期无异议。7、听证开始前须告知听证双方（三方）相关的权利及义务，确保听证合法、顺利举行。8、对听证过程写出详细的听证报告，并将相关申辩内容写入处罚决定审批表，作为处罚决定审批参考之用。9、加强效能监察，严格责任追究。行政复议工作流程图当事人申请复议口头申请书面申请经审查后如符合规定予以受理经审查后不符合法定受理条件的，告知申请人审 理复 议 决 定被申请人收到申请书副本及行政复议答复通知书之日起10日内提出书面答复，并提交相关证据材料复议机构对提交的材料进行审查复议审理期间出现条例第四十二条情形经复议机关审查同意后复议终止维 持限期履行变 更撤 销确认该具体行政行为违法风险风险可作出赔偿内容的决定或责令重新作出具体行政行为风险权力运行风险表现：风险：不按法律法规受理或不受理复议申请。风险：经审查后，发现应当属于其他行政复议机关受理的申请不按规定进行转送或未告知申请人。风险：未在规定的时间内要求被申请人提交相关证据材料。风险：在对复议材料进行审查时，马虎敷衍不坚持原则。风险：不能公平公正的作出复议决定。防范措施：1、认真学习法律法规，努力提高业务水平。2、严格按照行政复议法、行政复议法实施条例的规定进行复议工作。3、强化效能监察，严格责任追究。四、管理制度岗位责任制科长岗位职责1、主持法制科全面工作；2、负责全局普法计划的制订、落实；3、负责规范性文件的拟制计划、审核和报审协调工作；4、负责房产管理违法违规案件查处、审查、协调工作；5、负责法律事务的落实、协调工作；6、负责合同审核、备案的督促工作；7、负责落实房产政策工作；8、完成局领导交办的其它工作；副科长岗位职责1、协助科长开展工作；2、负责规范性文件的调研、起草、修改和报审协调工作；3、负责房产法律、法规和政策的宣传教育工作；4、具体承办各类法律事务，协调各种关系；5、负责全局合同的审核工作；6、负责房产纠纷的调处、仲裁工作；7、完成局领导、科长交办的其它工作；法制科科员岗位职责1、协助科长、副科长开展工作；2、负责处理来信来访；3、负责起草科里材料，建立各种台帐，对科里材料、案卷进行立卷、归档；4、负责法律事务的基础工作，具体承办各类法律事务；5、负责房产管理违法违规案件查处，审查工作；6、具体负责落实房产政策工作；7、负责房屋产权纠纷的受理、调处工作；8、完成科长、副科长交办的其它工作；合同管理规定一、凡以本局名义对外签订合同，启用局合同专用章。二、局法制科为合同管理工作机构，负责合同管理事务，其职责范围为：1、负责宣传和贯彻执行国家有关合同法法律和政策；2、负责审查、管理全局合同，监督检查合同执行情况；3、参与重大合同及合作项目的谈判，参与起草重要协议、合同等法律文书；4、参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼活动。三、订立合同，应遵守国家法律、法规和政策，不得扰乱社会经济秩序，不得恶意串通损害国家、单位利益。四、凡局系统采用合同书形式订立合同的，一般性合同，合同初稿交局法制科审查；重大合同，局法制科应派人参加谈判，经双方协商后的合同初稿由局法制科审核后，提交局领导集体研究决定。凡局系统采用格式合同或规范合同文书订立合同的，合同文本交局法制科审核后方能印制和签订。五、局法制科对合同审查严格把关，主要审查合同订立的主体、订立的程序和方式、合同的内容是否符合我国法律和行政法规的规定，审查合同是否缺款少项，审查合同意思表达是否准确。六、局法制科建立合同管理的审查、登记、备案制度。审核合同，一般性合同在2个工作日完成，规范性文本合同和重大合同在5个工作日完成，并签署意见。局系统合同正式签订后交局法制科备案。局法制科要建好台帐，加强督查，及时督办。七、合同未经局法制科审核的，或局法制科审核失误的，局年终考核予以扣分；由此引发合同纠纷所造成的一切经济损失，由合同签字者和合同审核者按局责任追究制度规定承担赔偿，并视情节轻重给予行政处分。行政处罚文件使用和管理制度一、为加强房地产行政执法文件使用和管理。充分发挥行政处罚文件在房产行政执法工作中的作用，制定本制度。二、房地产行政处罚文件是指房地产行政主管部门在依照有关法律、法规、规章和其他规范性文件处理房地产行政违法案件过程中所制作的具有法律效力或法律意义的文件。三、执法人员在使用行政处罚文件中，一定要遵循、依法行政，认真使用房地产行政处罚文件。四、行政处罚文件管理工作是房地产行政执法工作的组成部分，提高工作效率和工作质量的必要条件，是房地产行政执法部门成果结晶和执法行为的真实记录。五、房产行政处罚文件一定认真负责管理，不能乱丢、乱放、乱用。立案登记备案制度一、立案登记备案是指在房地产行政执法活动中形成的文字、图表、声像等形态的历史记录。二、指定责人负责执法登记备案管理工作。三、立案登记备案的收集与归档。1、每当执法活动结束，承办人员应及时在执法活动中形成具有保存价值的材料整理好，经法制科核查合格后，统一移送局档案室保管。2、档案管理人员在接收材料时，应按有关规定逐件查点清楚，造册登记分类入档。四、案卷必须一案一卷，案卷可以分下卷、副卷。五、文书齐全，手续完备。六、书写文书、用毛笔或钢笔。七、案卷应按以下顺序装订：1、案卷封面2、案卷目录3、立案材料4、各类调查材料5、调查报告6、会审记录7、处罚审批表8、拟处罚通知书9、处罚决定书10、执法情况记录11、结案报告12、其它材料13、卷宗封底开发经营管理科一、工作责任范围（职能职责）及责任体系1、负责全市房产开发经营活动的监督管理；2、研究拟订市城市规划区房产开发规划并组织实施；3、负责全市房产开发企业资质等级初审和资质管理；4、参与市城市规划区房产开发项目的审核；5、负责市城区房地产中介服务机构的监管；6、组织有关部门对房产开发项目进行综合验收；7、指导全市房产开发及其他生产经营活动。开发经营管理科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。二、权力行使依据1、中华人民共和国城市房地产管理法；2、城市房地产开发经营管理条例；3、房地产开发企业资质管理规定；4、城市商品房预售管理办法；5、城市房地产中介服务管理规定；6、湖南省城市房地产开发经营管理办法；7、湖南省建委湘建1998房字312号文件转发建设部关于印发商品住宅实行住宅质量保证书和使用说明书制度的规定的通知；8、郴州市房地产开发项目资本金管理暂行办法；三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范办理时限：办理房地产开发资质申报（含定、升级）初审：符合法定条件的申报企业在30个工作日内上报省建设厅审批。办理房地产开发项目资本金监控及解控审批：具备条件的在5个工作日内完成项目资本金监控审批；5个工作日内完成项目资本金解控审批。办理房地产开发项目综合验收备案：具备条件的在5个工作日内发放郴州市房地产开发项目综合验收备案证。（一）房地产开发资质申报（含定、升级）初审流程图材料不全或不符合法定形式的，一次性告知补正内容，申请人补正后提出申请决定受理材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请审查是否受理风险不予受理对材料进行审查，现场勘查风险（2名以上人员）现场勘查，符合法定条件的提交科室复审现场勘查，不符合法定条件的给予退件科长对申请材料进行审查分管局长对申请材料进行审查风险局长审查行文报送省厅审批 权力运行风险表现：业务不熟练，不能做到一次性告知，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式没有进行认真审查；现场踏勘工作不细，未指派2名以上人员参加，未能在规定的工作时间内完成；滥用职权，对需要核实的事项不进行实地审查；对符合法定条件的申请作出不予申报决定；不按操作规则、程序要求办理；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请作出准予申报决定。非法接受或索取申请人礼物、钱物，存在不廉洁现象。防范措施：1、加强法律法规业务学习和教育，进一步提高队伍素质；2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识；3、严格工作程序，提高规范化水平；4、严格依法行政，提高服务水平；5、强化政务公开，全方位接受社会监督；6、强化效能监察，严格责任追究。（二）办理房地产开发项目资本金监控审批流程图材料不全或不符合法定形式的，一次性告知补正内容，申请人补正后提出申请决定受理风险材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请审查是否受理风险不予受理对材料进行初审风险科长对申请材料进行审核，做出决定风险局领导审批通知企业缴存资本金出据资本金监控证明办理房地产开发项目资本金解控审批流程图材料不全或不符合法定形式的，一次性告知补正内容，申请人补正后提出申请材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请审查是否受理风险决定受理风险不予受理对材料进行初审风险科长对申请材料进行审核，做出决定风险通知银行解控资本金局领导审批权力运行风险表现：1、业务不熟练，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式没有进行认真审查；2、没有一次性告知申请要补正的全部内容；办事拖沓、态度生硬，刁难当事人，话难听、门难进、脸难看；无故随意推诿材料；对不具备申请资格或材料不全、不符合法定形式的申请予以受理；明知申请人提交虚假材料而予以默认；3、滥用职权，对需要核实的事项不进行实地审查；对符合法定条件的申请作出不予许可决定；不按操作规则、程序要求办理行政许可事项；未按规定擅自延误核准；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请作出准予许可决定。防范措施：严格按照郴州市房地产开发项目资本金管理暂行办法办理；加强业务培训与考核，提升工作人员的业务素质和水平，落实首办责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制度；设立监督岗，加强监督管理。（三）房地产开发项目综合验收备案流程图材料不全或不符合法定形式的，一次性告知补正内容，申请人补正后提出申请决定受理材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请审查是否受理风险不予受理对材料进行初审，现场勘查风险现场勘查，符合法定综合验收条件的提交科室复审风险现场勘查，不符合法定综合验收条件的给予退件科长对申请材料进行复核风险分管局长对申请材料进行审批，做出决定发放综合验收备案证书风险权力运行风险表现：1、 不按规定发放申请表；2、 业务不熟练，不能做到一次性告知，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式没有进行认真审查，收受或索取申请人礼物、礼金，致使相关部门未验收合格即受理备案；3、 现场踏勘工作未指派2名工作人员以上参加；4、 发放综合验收备案证不及时。防范措施：1、 加强法律法规业务学习和教育，提高队伍素质；2、 严格工作程序，提高规范化水平；3、 严格依法行政，提高服务水平；4、 强化政务公开，全方位接受社会监督；5、 强化效能监察，严格责任追究。四、相关配套制度工作岗位及职责制（一）岗位职责1、科长主持科室全面工作；负责科室政治业务学习和党风廉政建设；指导市房协日常工作；完成局领导交办的其他工作。2、副科长协助科长抓好科室日常工作；负责日常业务工作复核工作；负责科室年度考核工作；负责科室行风建设工作；完成科长交办的其他工作。3、科员承办房地产开发资质申报初审工作；负责房地产市场信访接待工作；负责房地产市场监管工作；完成科长、副科长交办的其他工作。1、 科员承办房地产开发资质定级、升级初审工作；承办房地产开发项目综合验收备案受理工作；负责市城区房地产开发项目住宅质量保证书和住宅使用说明书执行情况的监管；负责房地产市场信访处理工作；负责房地产开发企业信用系统管理工作；完成科长、副科长交办的其他工作。2、 科员承办房地产开发项目资本金管理工作；负责科室内部事务及公文处理工作；负责房地产市场预警预报系统管理工作；完成科长、副科长交办的其他工作。6、科员负责房地产市场调研及监管工作；负责研究房地产政策，并起草房地产市场规范性文件；协助房产执法部门抓好行政执法工作；联系市房协工作；完成科长、副科长交办的其他工作。物业管理科一、行政职权（职能职责）及责任体系1、负责全市物业服务活动的监督管理工作；2、指导监督全市三级物业服务企业资质审批和一、二级物业服务企业资质初审及有关从业人员资格认定；3、负责物业管理小区物业服务等级评定；4、参与物业服务成本核定及物业服务收费的有关工作；5、承担市城市规划区和北湖、苏仙两区所辖乡镇物业专项维修资金的监督管理工作；6、承担市物业管理委员会办公室日常工作。物业科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作二、权力行使依据1、中华人发共和国物权法2、物业管理条例3、业主大会和业主委员会指导规则4、物业服务企业资质管理办法5、前期物业管理招标投标管理暂行办法6、湖南省物业服务收费管理办法7、郴州市住宅区物业管理办法三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范办理时限：1、业主委员会登记备案：自受理之日起5个工作日内完成登记备案工作。2、物业管理招投标：完成招投标工作不超过35个工作日，其中公布招标信息不少于20天，投标人自确定中标人之日起15日内到主管部门备案。3、房地产开发项目物业管理验收：自受理之日起2个工作日内。精品文档召开首届业主大会、成立首届业主委会及备案工作流程小区业主提出成立申请后免费提供指导资料，负责政策解释及咨询受理后3个工作日内局办公室盖章一持中标通知书及申请表到局分管领导处签署意见次以招投标方式选聘的物业项目性物业企业在物价部门领取申请表告知成立及备案流程资料齐全，符合要求，受理后3日内发放备案证书以协议方式选聘的物业项目受理后3个工作日内局办公室盖章资料不全，不符合要求的，当场退回，并一次性告知须补充资料业主委员会备案出具备案示范文本提出申请报告推选业主代表,产生委员候选人组建首次筹备组,并公告名单召开首次业主大会书面推选委员公示选举结果备注：采取的工作方法 总告知，分步指导。权利运行风险表现：风险不及时指导业主大会、业主委员会的成立，有意拖延，工作不负责。风险收取资料不全，不认真复核，敷衍了事。防范措施：1、加强法律法规业务学习和教育，进一步提高干部职工队伍素质2、严格工作程序，提高规范化水平。3、强化效能监察，严格责任追究。物业收费价格核定工作流程物业企业在物价部门领取申请表以招投标方式选聘的物业项目持中标通知书及申请表到局分管领导处签署意见受理后3个工作日内局办公室盖章受理后3个工作日内局办公室盖章以协议方式选聘的物业项目联系好物价科与物业科共同现场核定现场核定后，物业科工作人员持企业申请表到局分管领导处签署意见权利运行风险表现：风险1、工作不负责，不认真审核申请资料，资料不齐，记录不清。风险2、现场勘察人手少，不能体现公开、公平、公正。风险3、把关不严，未严格按收费等级评定要求执行，放低或提高收费等级评定标准，随意性大。防范措施：1、严格按照湖南省物业服务收费管理实施办法的要求进行审查评定。2、加强业务培训与考核，提高业务素质，提升责任意识。3、现场勘察指定2名以上工作人员进行评定。4、强化效能监察，严格责任追究。开发项目前期物业管理招投标指导监督工作流程招标人提出招标申请招标文件备案开标、评标、询标现场监督招标人在当日随机从专家库抽取专家的监督评标现场的监督投标人持相关招投标资料在中标之日起15日内到主管部门备案。权利运行风险表现：风险1、不按法律法规规定要求进行招投标。风险2、与招标代理机构串通，偏袒一方投标企业。风险3、评委选定不公开，不客观。防范措施：1、加强对各项法律法规的学习，熟悉掌握招投标流程。2、精通物业管理成本测算。3、加强对评委的选定，加强对招标过程的监管。4、规范招标代理机构行为，杜绝不正当代理行为。房地产开发项目物业管理验收工作流程申请报告当日受理3日内安排现场勘察前期物业服务企业的落实物业管理用房的配置符合验收条件的项目，当日盖验收章权利运行风险表现：风险1、受理资料未按规定、不齐全或不达标；风险2、现场勘察人数不达要求。风险3、物业用房未按规定配备，面积达不到要求或配备不规范，低于地面层等现象。风险4、把关不严格，开发企业未能按前期物业管理承诺落实到位。防范措施：1、加强法律法规业务学习和教育，进一步提高队伍素质。2、指定2人以上进行实地勘察，避免私自开设绿灯行为。3、严格按规划要求核定把关，物业用房的配备，符合法律规定。4、加强责任意识，及时落实前期物业管理，未配置物业管理用房或未通过合法程序实施物业管理的行为进行严厉的惩处。四、管理制度岗位责任制（一）科室职责：业主委员会登记备案、物业服务企业资质等级评定、指导监督物业管理招投标以及对房地产开发项目物业管理验收工作均由物业科承担。并严格执行申请、受理、审核、批准的程序。（二）岗位职责：1、科长岗位职责：负责物业管理科、物业管理协会的全面工作；制订物业管理的工作思路、计划，指导和管理全市物业管理工作；组织全科同志依法履行职责，完成好各项工作任务；负责签署科室决策性的审核意见；完成局领导交办的其他工作。2、副科长岗位职责：协助科长抓好全科日常工作；负责各项业务工作的初审，签署初审意见；负责档案管理及内勤工作；负责物业信访维稳工作；完成科长交办的其他工作。3、科员岗位职责：承办业主委员会的登记备案工作；承办物业管理招投标的指导和监督；承办物业管理投诉纠纷的调处工作；承办业务流程的受理、现场勘察工作；承办科领导交办的其他工作。行政审批科一、工作责任范围（职能职责）及责任体系根据授权，统一受理并组织办理局有关行政许可、非行政许可备案、行政服务、年审年检和行政事业性收费等事项。行政审批科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作。二、权力行使依据（一）中华人民共和国行政许可法（二）中华人民共和国房地产法（三）城市房地产开发经营管理条例（四）城市房屋拆迁管理条例（五）物业管理条例（六）中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（七）城市商品房预售管理办法（八）城市房屋拆迁单位管理规定（九）物业服务企业资质管理办法（十）城市房地产中介服务管理规定（十一）房地产估价机构管理办法（十二）湖南省城市房地产开发经营管理办法三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范办理时限：（1）商品房预售许可：受理初审（含现场查勘）复核审批出证办结，6个工作日内；（2）城市房屋拆迁许可：受理初审审核审批出证办结，20个工作日内；（3）城市房屋拆迁单位资格认定：受理初审、审核审批出证办结，15个工作日内；（4）未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批：受理初审、审核审批办结，10个工作日内；（5）划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让审批：受理初审、审核审批办结，10个工作日内；（6）划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押审批：受理初审、审核审批办结，5个工作日内；（7）三级物业服务企业资质认定：受理初审复核审批出证办结，7个工作日内；（8）二、三级房地产估价机构资质认定：受理初审复核审批办结，10个工作日内；（9）房地产中介服务机构设立备案：受理初审、审核审批办结，10个工作日内。（一）商品房预售许可工作流程图发放商品房预售许可证分管局长对申请材料进行审批，做出决定现场勘查，不符合法定条件的决定不予许可现场勘查，符合法定条件的提交科室复审不予受理并书面说明理不予受理并书面说明理由材料不全或不符合法定形式的，一次性告知补正内容，申请人补正后提出申请决定受理材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请审查是否受理对材料进行初审，现场勘查科长对申请材料进行复核核准发放行政许可决定书（二）城市房屋拆迁许可工作流程图决定受理审查是否受理材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知补正内容，申请人补正后提出申请不予受理并书面说明理需履行听证程序的举行听证核准发放行政许可决定书发放房屋拆迁许可证需进行现场查勘的进行现场查勘材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请对材料进行初审科长对申请材料进行复审分管局长对申请材料进行审批，作出决定（三）城市房屋拆迁单位资格认定工作流程图不予受理并书面说明理材料不全或不符合法定形式的，一次性告知补正内容，申请人补正后提出申请决定受理材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请审查是否受理对材料进行审核科长对申请材料进行审批，做出决定核准发放行政许可决定书发放房屋拆迁单位资质证（四）未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批工作流程图不予受理并书面说明理材料不全或不符合法定形式的，一次性告知补正内容，申请人补正后提出申请决定受理材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请审查是否受理对材料进行审核科长对申请材料进行审批，做出决定核准发放行政许可决定书（五）划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让审批工作流程图不予受理并书面说明理材料不全或不符合法定形式的，一次性告知补正内容，申请人补正后提出申请决定受理材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请审查是否受理对材料进行审核科长对申请材料进行审批，做出决定核准发放行政许可决定书（六）划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押审批工作流程图对材料进行审核不予受理并书面说明理材料不全或不符合法定形式的，一定性告知补正内容，申请人补正后提出申请决定受理材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请审查是否受理科长对申请材料进行审批，做出决定核准发放行政许可决定书（七）三级物业服务企业资质认定工作流程图对材料进行初审，现场核实办公场地及人员条件不予受理并书面说明理材料不全或不符合法定形式的，一定性告知补正内容，申请人补正后提出申请决定受理材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请审查是否受理现场勘查，不符合条件的给予退件现场核实，符合条件的提交科室复审科长对申请材料进行复审分管局长对申请材料进行审批，做出决定核准发放行政许可决定书发放物业服务企业资质证（八）二、三级房地产估价机构资质认定工作流程图对材料进行初审，现场核实办公场地及人员条件不予受理并书面说明理材料不全或不符合法定形式的，一定性告知补正内容，申请人补正后提出申请决定受理材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请审查是否受理现场勘查，不符合条件的给予退件现场核实，符合条件的提交科室复审科长对申请材料进行复审分管局长对申请材料进行审查，做出准予上报决定（九）房地产中介服务机构设立备案工作流程图对材料进行初审，现场核实办公场地及人员条件审查是否受理不予受理并书面说明理材料不全或不符合法定形式的，一定性告知补正内容，申请人补正后提出申请决定受理材料齐全，符合法定形式，决定受理申请人提出申请现场勘查，不符合条件的给予退件现场核实，符合条件的提交科室复审科长对申请材料进行审批，做出决定核准发放行政许可决定书发放中介服务企业资质证权力运行风险表现：风险：业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向各级相关部门进行投诉；办事拖沓、态度生硬，刁难当事人，话难听、门难进、脸难看；无故随意推诿材料；对不具备申请资格或材料不全、不符合法定形式的申请予以受理；明知申请人提交虚假材料而予以默认。风险：滥用职权，对需要核实的事项不进行实地审查；对符合法定条件的申请作出不予许可决定；不按操作规则、程序要求办理行政许可事项；未按规定擅自延误核准；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请作出准予许可决定，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的后果。风险：随意为企业打印或补打行政许可决定书或证书；延误、推迟打证；证书打印不规范或误打。风险：未对领证人身份进行把关；办事拖沓、态度生硬，刁难当事人、话难听、门难进、脸难看；发放打印不规范或误打的证书。防范措施：1、加强廉政教育，加强制度建设，落实“首问责任制”，规范工作人员行为，强化内外监督，严格落实责任追究制度。2、建立和完善行政许可检查制度和责任追究制度，对监督检查中发现的问题依据“谁签字、谁负责”的原则严格追究有关人员责任，完善内部管理制度。3、设立群众举报热线及举报信箱，接受群众和纪检监察部门的监督检查，严格落实责任追究制度。4、加强政治和业务培训，提升工作人员业务能力和服务水平，加强内部管理，落实“首问责任制”。大力推进形象建设和窗口建设，健全为民服务规范，强化服务意识。5、完善政务公开制度，将各类审批事项的办事指南及时公开，使申请人做到心中有数。6、强化风险意识和责任意识；完善行政许可制度，进一步规范许可程序，建立材料实质审查规范，规范审查的事项、内容、程序，完善行政许可方式、明确人员责任；完善举报制度，加强明察暗访，认真处理发现的各种问题。7、完善行政审批管理责任制，量化、细化各环节、各岗位职责和责任；完善“一审一核”制，实行“谁办理、谁签字、谁负责”的原则，促进工作人员的责任心加强。8、进一步创新服务举措，简化办事程序，提高行政效能；完善公示制度，将行政许可的事项、依据、条件、程序、期限、收费标准以及示范文本、办事指南等向社会公开。9、规范办事期限，加强明察暗访，推行阳光作业，公示业务流程；强化服务意识，推行“限时办结制”，完善内部管理制度，提高工作效率和质量。10、加强廉政教育和干部作风建设，自觉抵制请吃、请玩、发人情证等现象。四、管理制度AB岗工作制 第一条 岗工作制，是指在工作日内窗口各岗位岗责任人因各种事由不在岗，岗责任人应接替顶岗的工作制度。条二条 窗口各岗位都要建立岗工作制。条三条 实行岗工作制的目的是不因某工作人员的缺位、空岗，导致该办的服务事项缓办，急办的服务事项延误，确保各项运作制度有效落实。条四条 岗的工作职责：（一）窗口各岗位都要确定岗，避免出现脱岗现象。（二）岗责任人在顶岗期间，应认真负责地做好岗工作，享有岗责任人的职责权利，并对执行岗工作结果负相应责任。（三）岗责任人离岗前，必须提前做好工作移交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。（四）科室应加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，保证岗工作人员能高质量地办理岗所有工作。岗位责任制 第一条 具有行政审批和服务职能的窗口要根据岗位设置实施全员岗位责任制。第二条 制定岗位责任制应遵循以下原则（一）因事设岗、职责相称；（二）权责一致、责任分明；（三）任务清楚、要求明确；（四）责任到人、便于考核。第三条 领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好窗口业务工作，也要抓好党风廉政建设，做好干部职工的思想工作。第四条 窗口工作人员职责1、遵守国家的法律、法规和政务中心的规章制度，严格按照政策制度、文件规定办事；2、改善服务态度，热情接待服务对象，为服务对象提供高效优质服务；3、熟悉相关工作规程，精通本职业务，准确解答疑问，认真负责地做好本职工作；4、熟练掌握网上行政审批系统及电子监察系统的操作，提高办事效率；5、尊重人民群众，妥善解决矛盾，避免发生争执；6、完成领导交办的其他任务。第五条 科室负责人职责1、了解和掌握本窗口运作情况，负责本窗口的日常管理，并定期向局里汇报工作；2、做好窗口工作人员的思想政治工作；3、对授权委托审批事项进行审核、审