面临改革不松懈 抢抓机遇上台阶.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除面临改革不松懈 抢抓机遇上台阶 吴江市卫生监督工作总结2009年，市卫生监督所在市委、市政府的领导和市卫生局的指导下，紧紧围绕群众关心和社会关注的餐饮卫生、医疗服务、学校卫生、公共场所卫生中的热点问题，毫不松懈，加强经常性监督执法、综合执法和专项执法整治，提高卫生执法技术含量，遵守监督程序和规范，真正把卫生监督执法工作做好、做实。一、2009年工作完成情况（相关数据）（一）行政许可。受理各类卫生许可申请5448件（其中：新发证1998件，换发证2340件；食品卫生3842件，餐饮卫生258件，公共场所、饮用水1348件），预防性监督检查879户，证前技术审核率100%。（二）综合执法。加强行业卫生执法力度，共出动执法人员13634人次，监督检查各类生产经营户6934户次，书写执法文书3278份；样品检测采样3951份；查处各类违法案件92起，罚款金额60万元（到账50.27万元），没收非法食品3.6吨，没收非法药品、医疗器械4.36吨。（其中医疗服务监督，共检查医疗机构1687户次，出动执法人员2324人次，取缔非法行医点203户次，行政处罚48起，罚款到账25万元。）（三）行业培训。开展各级各类行业培训120次，培训企业负责人和从业人员10100人次，开展各类专项整治39次（其中医政类8次），重大活动卫生保障22次。（四）投诉举报。处理举报投诉283起（其中食品卫生投诉111起、医政投诉141起、公共场所投诉12起、职业卫生投诉10起、饮用水投诉8起，化妆品投诉1起），投诉处理及时率100%，突发事件报告及时率100%。（五）对外宣传。印发卫生监督信息12期，打击非法行医专项行动简报3期，各类媒体宣传报道139篇（次）。二、面临改革不松懈，体系建设、队伍建设两手抓（一）加强卫生监督机构建设，完成卫生监督体系建设评估工作1.切实加强卫生监督执法能力建设，积极准备卫生监督体系建设评估工作，于10月份顺利通过了苏州市卫生局的预评估，12月初也顺利完成省级评估。2.根据卫生监督体系建设评估要求，添置了10万多元的执法取证工具及6万多元的办公设备，规范了执法工具的标识与管理。3.加强基层防保机构的考核管理，农村公共监督项目考核落到实处，根据业务开展情况拨付公共卫生监督经费。4.继续加强基层监督机构建设，新成立市经济开发区分所，完成汾湖分所的搬迁。5.争取政府支持，强化职业卫生监管。为了加强职业卫生监管，积极主动争取政府支持，市政府出台了关于进一步加强职业病防治工作的意见，卫生局整合监督所、疾控、体检中心业务骨干人员，成立了“职联办”。对全市存在职业病危害因素的企业的监管加大了力度、深度、广度。（二）全面规范执法行为，积极创建“文明单位”活动监督所作为卫生行政执法单位，秉承“严格执法、热情服务”的理念，积极开展文明单位创建，先后获得2004-2005年度和2006-2007年度市级文明单位。为了激发了广大职工奋发进取、改革创新的精神，我所今年积极创建苏州市级文明单位，为了确保文明单位创建工作扎实、有效地开展，我所从抓班子、建机制入手，一是成立了以“一把手”任组长，分管领导具体抓的文明单位创建工作领导小组。明确责任分工和工作要求，使创建工作落到实处；二是制定具体规划和方案，逐级分解、落实创建工作的目标责任。实行文明创建工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核的做法。三是明确目标，狠抓落实。顺利通过苏州市级考核，荣获“2007-2008年度苏州市卫生系统文明单位”和“2007-2008年度苏州市文明单位创建先进单位”。（三）卫生监督稽查工作抓“四推”，强化执法服务，促进队伍建设在今年特殊的经济环境背景下，我所积极探索为管理相对人服务的新思路新办法，强化服务，“四推”新举措赢得良好口碑。（四推即：推出便民惠民措施、全面推行约谈回访制、推行说理式执法和推行行政指导工作）。年初就提出了“一提速、五减免、五服务、十不罚”的具体服务企业便民惠民措施，严格按规定减免相关费用，提高服务标准。探索说理式执法，全面推行“行政执法约谈回访制”，强化服务意识，缓解矛盾冲突，减少和避免行政复议与诉讼。9月底，我所又推行了行政指导工作，并作为全市推行行政指导工作的首批示范单位。制定了重点项目行政指导办法等制度，编撰了卫生行政机关行政指导手册，在此基础上制作了6种行政指导文书，列出了管理相对人可能出现的种种疑问，全部免费向管理相对人和市民发放。今年共举办了“卫生监督小讲坛”8期，所内培训12期，进行了25项业务培训，总培训32课时，受训人员1275人次。积极有效地推动了学习型卫生监督所的深入开展，帮助每一位监督员深入学习业务理论和法律法规，提高了每一位监督员依法行政的能力。为加强对卫生执法行为的社会监督和了解社会行风评价，我所今年聘请的行风监督员增加到25名，颁发了聘书。7月份召开了行风监督员双向交流座谈会，听取他们在日常监督过程中发现的问题，及时查实落实整改。在日常稽查工作过程中，通过现场、信件和电话等方式向社会发放吴江市卫生监督执法行风建设情况问卷调查表275份，调查卫生监督员在证件使用、着装风纪、执法程序、廉政情况等存在的问题，满意率在98%以上。着装风纪稽查63人次，基本情况良好。已结案行政处罚案卷48份，纠正不当案卷文书93份，行政处罚案件回访30件。同时，今年为进一步加快推进市行政处罚网上公开运行系统建设，及时成立了网上运行平台建设工作小组，规范行政处罚裁量权，进一步细化、规范行政处罚裁量权标准。三、抢抓机遇上台阶，全面开展卫生监督业务工作（一）服务与监督并重，严格把好发证质量关今年预防性卫生监督出动执法人员1443次，对879户新、改、扩建单位进行监督检查，共办理各类卫生许可证5448件。对全市144户重大件进行现场预审。加强“两集中、三到位”建设，完善“一站式”卫生许可审批制度。窗口实施一系列便民惠民措施，积极开展“五个一”服务企业工程，一是提速增效，总提速达50%。二是五减免。免收办证工本费，免费办理有效许可证的年度审核、变更、遗失补领手续，减少审查费，对符合政策人员免收审查费。三是免费开展一系列技术指导服务。四是金融危机时期特事特办，为我市经济发展作出积极贡献。五是开展服务企业活动，发放卫企服务卡，累计发放200多张。注重服务的同时，提升业务工作质量，我所的卫生行政许可案卷质量在苏州市卫生监督系统评查中荣获第一名的好成绩。（二）常抓不懈，积极开展经常性卫生监督经常性卫生监督工作坚持主动出击，常抓不懈，继续以整顿和规范市场经济秩序为重点，推进各条线卫生规范化管理，推行食品、公共场所卫生量化分级管理制度，强化卫生监督职能，加大监督执法力度，落实各项防制措施，有效预防和控制食物中毒、职业中毒等突发事件的发生。共查各类生产经营单位6934户，出动卫生监督员13643人次，制作监督笔录或责令改正通知书3278份。（三）规范市场秩序，深入开展专项整治行动今年根据不同行业和季节特点，组织开展了餐饮消费环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、吴江市集中式餐（饮）具消毒服务机构调查活动、全市集中式供水单位专项检查、吴江市职业病危害重点企业等31次专项检查活动（其中食品专项检查13次，公共场所专项检查6次，职业卫生专项检查5次，饮用水专项检查4次，化妆品专项检查2次，涉水产品1次），共出动监督员4937人次，检查单位1864户次。适时组织参与综合执法活动，每次活动均做到事先有方案、检查有重点、事后有通报、问题有跟踪、整改有落实，较好地突出了卫生监督的整体形象，取得了很好的成效。（四）严防食物中毒事故发生，做好重大活动食品卫生保障为积极做好重大活动的卫生保障工作，监督所今年制定了“2009年吴江市学业测试卫生保障”、“ 苏州市委工作会议卫生保障”、“ 2009安踏全国女子排球大奖赛总决赛卫生保障”、“中、高考考点卫生保障”以及 “人大、政协两会卫生保障”、“金贸洽谈会”等22个重大活动卫生保障预案，监督员们放弃了节假日和休息日，到现场认真细致的监督检查和技术指导，并依托快速检测仪器开展了55次现场快速检测活动，开展了数十个项目的检测，为卫生监督工作提供了有力的依据。所有重大活动保障工作无一纰漏，得到上级部门好评。（五）提高应急处置水平，及时处理各类投诉举报及突发事件今年共受理各类投诉举报283件（其中来电224起、来信36起、来访20起、上级交办3起；食品卫生投诉111起、医政投诉141起、公共场所投诉12起、职业卫生投诉10起、饮用水投诉8起，化妆品投诉1起），所有的应急事件、投诉举报均能100%做到分类记录、即时受理、认真查处和及时反馈。热心接待每一位办事群众，耐心倾听，悉心解惑。4月份，按苏州市卫生监督所的统一安排，全所监督员分2期到吴中区武警部队进行为期2天的集中军训，9月份，全体监督员又到苏州集中进行为期2天的体能训练，并于9-10月份进行了2次集中理论培训考试，大大锻炼专业队伍应急的理论、实践能力。（六）规范医疗机构执业行为，“农村医疗服务监督”达“示范”为规范医疗机构执业行为，今年开展了民营医疗机构执业行为、甲型H1N1流感等传染病防控、民营医疗机构医疗广告、性病诊疗情况等8次专项检查。多次开展以农村和城乡结合部为重点，打击农村和城乡结合部的“黑诊所”、“游医”、“假医”等无证行医行为的打非专项检查，共检查医疗机构768户次，出动执法人员1824人次，取缔非法行医点203户次。没收非法药品、医疗器械4.36吨。为了更好地规范我市医疗服务市场秩序，建立长效管理机制，监督所积极申报并获批准决定开展创建省医疗服务示范市工作，为了更好把各项工作落实到位，及时制定了创建方案，严格按照创建标准对全市338家医疗机构均设立了医疗卫生监督信息公示栏、医护人员执业信息胸卡，全市医疗机构均建立了卫生监督档案等各项工作，于9月份顺利通过省卫生监督所对我市“农村医疗服务监督示范市（县）”的考核验收。（七）提升社会形象，积极开展卫生知识培训和卫生宣传组织开展了餐饮单位负责人、涉水产品企业负责人、职业危害重点企业等大型培训会议120次，共培训相关负责人和从业人员10100人，并带领AA级学校食堂负责人赴浙江实地参观学习“五常法”。同时全面加强社会宣传，提升社会形象。播出16条电视新闻，15条电台新闻，12条报纸新闻，47条网站新闻，网站点击率8000次。编发12期吴江卫生监督信息，3期打击非法行医专项行动工作简报，刊载信息80篇。媒体刊载信息59篇，我所推出的行政执法约谈制分别被国务院法制办网站和江苏省政府法制办网站刊载报道。组织参与了职业病防治法宣传周宣传活动、315消费者权益日、世界卫生日等大型专题宣传活动，发放宣传资料8100份。四、主要存在问题1.卫生监督体系建设有待完善，卫生监督机构人员的性质尚未明确，镇级卫生监管体系还有待进一步理顺。2.农村卫生监督尚未完全覆盖，“五小行业”管理仍是难点，城乡结合部的卫生管理仍是薄弱环节；3.监督员专业学组建设有待加强，监督员整体素质有待提高。4.由于处于卫生监督体系改革和职能调整的过渡期，6月份后很多食品卫生相关工作的监管面临尴尬的处境，造成监督工作的漏洞和被监管对象的不满。五、明年工作思路1.顺应机构改革、职能调整的需要，正确处理改革与发展的关系，加强部门协作，加大卫生监督执法力度，加强农村卫生监督，高质量完成全年工作任务，促进全市卫生工作发展。2.进一步完善卫生监督体系建设，加快卫生监督机构和人才队伍建设，提升卫生监督员综合执法能力，健全卫生监督网络。3.加快医政监督执法力度，严厉打击非法行医。4.完善监管模式，建立健全行业单位量化分级管理制度。5.加快卫生监督信息化建设，提高监管效率。6.依法行政增加透明度。逐步与监察局、法制办等单位并网促进许可审批程序透明运行、审批行为阳光操作、审批结果公正规范。进一步规范行政处罚合议制度和自由裁量制度，扎实推进行政执法权力网上公开透明运行工作。二九年十二月十五日 09年相城区卫生监督工作总结在区委、区政府、区卫生局的领导下和上级业务部门的指导下，根据卫生局年初工作目标责任制要求，通过加强内部管理，完善各项规章制度，加强机关效能建设，注重卫生执法队伍业务培训，规范卫生监督执法行为，树立卫生监督新形象，认真开展了各项卫生监督执法工作；在把好卫生许可准入关同时，加强了食品安全专项整治工作，大力整顿了个体医疗市场和职业病防治等工作；现将2009年全年卫生监督所工作总结如下： 一、强化内部管理，建章立制，促进效能建设 为了加强单位内部管理，根据江苏省市辖区级卫生监督体系建设评估标准，修订了相城区卫生监督所工作目标考核法，建立健全内部绩效考核机制和激励约束机制，充分调动卫生监督员的积极性和加强卫生监督员自主规范化管理，建立规范、有序、健康的工作机制，以制度管人，保证单位正常工作秩序。卫生监督实行政务公开；公开办事程序、行政性收费标准；缩短申请办证时间，为群众办证提供方便，使办证效率大大提高，得到群众的好评。 二、加强卫生监督员培训，提高卫生监督人员业务水平 一年来，先后15人次参加省、市级举办的各类培训班。参加业务培训的人员覆盖全体监督员及检查员，大大提高了卫生监督人员的思想素质、业务水平和安全意识。 三、大力开展安全卫生法律法规等宣传 为了让群众更多地了解卫生法律法规，配合卫生监督工作，大力开展食品安全法、职业病防治法、传染病防治法和“食品安全行动”等专项宣传活动。共出动卫生监督员14人次、发放宣传资料2000余份。通过大力开展宣传，使广大群众更多地了解卫生法律知识，更好地配合我们的监督执法工作，收到良好的效果。四、开展卫企服务活动完善一站式许可审批服务，承诺服务时间再提速20；创新服务举措，与移动通信合作开通短信平台，利用先进的移动技术平台，对换复证单位提供免费的短信友情提醒及餐饮单位发布预防食物中毒信息300余条；充分利用各卫生监督分所及基层防保科开展免费代办证、送证上门等服务;建立企业服务联系卡制度，发放卫企服务联系卡(50张），走访食品行业120户，建立“一对一”个性化签约式服务；开展文明执法教育活动，对第一次发现存在违法问题，情节较轻，经过教育引导后能够整改到位的，免于行政处罚。对有严重违法行为，且屡教不改的，将按照有关法律法规从严查处。五、业务工作 （一）卫生行政许可 依法开展卫生行政许可，全所业务人员认真开展学习行政许可法活动，了解行政许可法的规定，明确本级卫生行政许可条件、程序、期限，规范行政许可行为。对卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、公开卫生许可审批程序、审批期限、准入条件，为申办者提供须知等材料，热情接待申请人，耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等，受到群众的好评。同时，严格把好准入关，逐步提高准入条件，使生产经营场所、卫生状况得到进一步改善。全年共办理卫生许可3319张（其中食品2582张、公共730张）；从业人员发放卫生知识培训合格证23127张。 （二）从业人员培训工作：渭塘、黄埭、望亭分所，经过周密安排部署，分别对辖区内的大中型餐饮单位、集体用餐单位、学校食堂、卤菜加工等单位卫生管理人员、负责人及从业人员集中培训，学习了法律、法规、量化分级管理和创建国家文明城市标准，到目前共培训各类从业人员500余人次。 第二届苏州市卫生监督系统卫生法规我所荣获团体三等奖，经过必答、共答、抢答、问答等多轮的激烈角逐，最终评出一、二、三等奖及优秀组织奖，我所荣获团体三等奖。（三）食品卫生监督 我辖区共有食品生产经营单位4365户，食品生产经营单位从业人员约23127人，全年来出动监督人员5千余人次，出动监督车300余台次，监督户次数为5千户次。全部建立了台帐、制度，建帐率为100%；实行索证和台帐登记造册制度，保护消费者的利益，确保食品卫生安全，维护消费者权益。我所在总结以往工作经验的基础上调整工作思路，严把行政许可关，加大对各餐饮单位卫生监督力度。对已取得卫生许可的大中型餐饮单位实施经常性卫生监督量化评分工作，根据量化评分结果来判断被监督单位卫生状况；对多次量化评分结果良好的单位进行通报表扬；对标化结果为一般或差的餐饮单位给予警告，并下达卫生监督意见书责令其整改，整改不达标的单位给予行政处罚。本年度A级 8家、B级41 家、C级 1712家。1.全面推进创建全国文明城市的各项整治活动，相城区卫生监督所在上级的领导下，共出动卫生监督员600余人次，执法车辆100辆次，组成4余个检查小组对宾馆、饭店、食共检查591个单位（其中，餐饮单位348家、小食品商店185家、公共场所58家），100%的单位“三上墙”制度落实，有卫生许可证，从业人员持有有效健康证上岗，进货原料索证台帐齐全。创建全国文明城市的整治活动中，新开店单位和绝大多数无证单位都及时办理了卫生许可证，但仍有为数不多的无证单位在卫生监督部门屡次劝导、催促下，还是不配合办理卫生许可证，也不肯关门停业。对于这种经营户，相城区卫生监督所主动联合公安、城管、工商等执法部门，本单位组织主要力量进行了5次取缔活动，共出动人员76人次，车辆20台次，共对的57家无证单位进行了取缔。2.相城区餐饮消费环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治以及打击私屠滥宰病死猪病害猪肉非法交易专项。全区共检查餐饮单位385家，学校食堂24家，建筑工地食堂30、其他集体食堂50家。全市共出动执法人员765人次，检查单位470家，开展自查自纠餐饮单位689家。检查出各类食品添加剂十余种。共受理举报投诉1起，立案1起。配合市所对3家餐饮单位供应的鲜榨饮料，5家定型、散装酱菜进行采样。 3.“五一”食品卫生、高考前、“双节”节前等食品安全食品安全专项检查等执法检查，着重围绕五方面进行督查: “三上墙”工作、人员健康管理、食品索证情况、食品添加剂使用、生产过程是否符合卫生要求等方面。4.全年来共保障政府重大会议、人大、政协、学业水平考试、机电展览、高考、苏家具展、美食品节等接待工作，出动监督人员70余人次，出动监督车25余台次，受保障人员达数万人次。针对各种接待不同特点，先前制订可行卫生监督方案，指导接待宾馆（饭店）做好接待前各项工作，强调食品安全的注意事项，按各自工作职责明确分工，落实责任制，保证接待工作的食品卫生安全。5.按照食品卫生监督量化分级管理要求，对学校集体用餐单位量化分级复审，A级单位15家， B级13家单位；幼儿园量化分级复审， A级单位7家， B级9；对达不到C级要求的进行整改，逐步转变食堂和集体用餐单位的卫生监督管理模式，提高饮食卫生安全水平。 6.按照食品安全法、餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范等卫生法律法规，对全区18家集体用餐配送单位进行量化分级评级，初评A级7家、B级9家、C级2家。（四）学校卫生监督会同教育部门对44所学校（含托儿所）学生食堂、民工学校食堂及校周围边食品摊点进行了两次全面监督检查，对不符合卫生的食堂提出整改意见32条，限期改正15户次，取缔8个校园周边不符合卫生要求的食品摊点。（五）公共场所卫生监督 根据省卫生厅关于推行公共场所卫生监督管理量化分级管理制度的通知、江苏省公共场所卫生监督量化分级管理制度实施方案及市卫生监督所的工作要求，我区于8月份全面启动，并于11月底基本完成，目前全区共有住宿业经营单位144家，其中城区片59家、渭塘片33家、黄埭片52家。初评A级4 家、B级24 家、C级116 家。（六）医政、打非专项整治 1.开展全区传染病防治执法检查，社区卫生服务中心（站）10家、个体诊所14家; 通过检查，大部分家公立医疗机构均建立了传染病防治领导小组及抢救治疗、疫情处理、院内感染小组，且在区卫生局指导下对本院医护人员进行了传染病防治知识培训及摸拟训练，设立于发热预诊台，准备了各类隔离防护设施及药品、器械，设立了发热留置室。2.为了进一步规范我区民营医疗机构的执业行为，更好的促进民营医疗机构的健康发展，根据执业医师法、医疗机构管理条例等法律法规相关规定，对全区十九家民营医疗机构进行了全面的检查。重点检查了医疗机构的执业范围、执业人员资格、传染病防控、消毒隔离、医疗广告管理等方面，着重检查妇科、外科、药房、检验科、B超室、收费处等重点环节，检查结果表明，通过近几年广泛开展的“依法执业、诚信服务”活动，绝大多数民营医疗机构管理方面普遍得到提高。3.根据中华人民共和国传染病消毒管理办法，区卫生监督所开展了全区医疗、托幼机构消毒效果监测工作，监测内容：1、医疗用品2、物体表面3、空气 4、工作人员手 5、紫外线幅照测定 6、高压灭菌效果。4.打击非法行医专项整治情况 根据关于开展严厉打击非法行医专项整治工作的通知要求，在区卫生局主持下认真开展工作，拟订了行动实施方案。重点整治了黄埭、望亭、渭塘、元和、北桥五个街道社区。出动监督人员519余人次，监督车98余台次，取缔无证行医58余户次，没收各类药品1833公斤，B超机二台、显示器二台、磨牙机五台，治疗仪五台。行政处罚4 起，罚没款1.84万元。其中一例在元和街道非法行医的马会敏，在突击执法中查到第三次非法行医，证据确凿，已进入司法移送程序。取得了阶段性成果，进一步规范了我区的医疗市场。（七）投诉举报，一丝不苟落实处理。全年以来共接到并受理群众举报投诉90起。做到事事有记录，件件有答复。（八）行政处罚查处各类违法案件27起，罚款9.65万元。其中食品行业15家，罚款5.05万元；医政12起，罚款4.6万元。明年工作重点1. 根据江苏省市辖区级卫生监督体系建设评估标准，建立健全内部绩效考核机制和激励约束机制，充分调动卫生监督员的积极性和加强卫生监督员自主规范化管理。2.严把卫生许可质量，提高卫生行政许可水平。3.积极开展所内稽查，加强监督员行为规范。4.积极推行说理式卫生行政执法和“一案一评”工作。 2009.112009金阊区卫生监督工作总结2009年，是学习实践科学发展观的一年，也是食品安全法颁布实施的一年。在区卫生局的正确领导下，我所认真贯彻落实市卫生监督所、区卫生局工作要求，进一步转变观念、转变职能、明确目标、强化责任，紧紧围绕全年的工作目标，着力强化队伍建设、能力建设和卫生监督任务的落实，卫生监督执法工作逐步走向规范化，为促进我区经济发展和构筑“和谐金阊”发挥了积极的作用。一、加强效能建设，服务辖区企业群众今年是卫生监督服务效能年，我区卫生监督所根据市、区两级卫生局的精神，在“三个服务”上下功夫，不断加强效能建设，落实区卫生局“八个一”服务企业的要求，推出了一系列服务企业、社会、群众的举措，并认真组织落实。（一）服务群众，下乡办证。针对一些相对偏远地区，我们采用直接上门服务方式，进行许可证发放工作，同时也进行了食品安全法的培训。（二）走访单位，了解食品单位经营状况，按规定减免再就业人员相关费用。（三）建立与企业之间服务卡，加强联系沟通，减少了监督与被监督之间的矛盾。二、完善职能建设，参与监督体系评估今年，我们在原有分块设置的基础上，稽查划归办公室管理，主要有三个职能科室，分别是监督1科、监督2科、许可受理科。分别按条线承担食品、公共卫生监督、医政监督、职业卫生监督等，进一步强化了科室职能，完善了监督体系建设。根据江苏省市辖区级卫生监督体系评估标准，我区卫生监督所在区卫生局关心支持下，对照要求，认真学习标准，对评估标准进行全面解读，之后进行了合理分工，落实到人，并把今年市级评估作为提升业务水平、提高工作质量的重要契机。11月，市体系评估小组初步对我区监督体系建设予以了肯定，但也发现了一些基础建设方面的问题，我所将积极争取，力争在2010年通过省级评估。卫生监督体系建设是一项持续推进、不断完善的系统工程。我们将认真总结工作经验，进一步提高标准、明确目标，进一步积极探索、勇于创新，在队伍建设上下功夫，努力推动全区卫生监督水平的整体提高。三、多项措施并举，做好食品监管衔接食品安全法于今年6月1日正式实行，食品安全法规定，食品生产领域由质监部门监管，流通领域由工商部门监管，餐饮领域目前由卫生局代替食品药品监督管理局行使监管职能。我所在做好食品安全法宣贯工作的同时，一方面按规定，完成了1800余户流通领域许可单位向工商的移交工作，另一方面，对餐饮单位及其他因各种原因尚未被其他部门接管的单位继续做好食品安全监管工作。重点做好高危人群、弱势群体的食品安全监管工作，对辖区学校、幼儿园、老年公寓、工地食堂不间断开展专项检查。四、规范审核发证，严把许可准入关开展餐饮、公共场所、生活饮用水、放射诊疗等卫生许可工作，既是履行卫生监督职责、义务的需要，又是防止食物中毒等公共卫生安全事故发生的重要措施。在审核发放卫生许可证工作中，我所认真按照行政许可法、卫生部卫生行政许可管理办法等法律、法规的规定，严把卫生准入关，切实做到依法许可、依法监管。09年，全年共发放食品卫生许可证1971张（其中新证372张），具体包括餐饮服务439张，集体食堂34张，批发零售1442张，食品加工56张；此外,公共场所卫生许可证共计发放157张（其中新证121张，换证36张）,具体包括旅店业12张，浴室11张，文化娱乐业89张，理发30张，其它15张。全年发放健康证15234张，五病调离人数达到230人。五、认真尽职履责，完善日常卫生监管2009年，我所认真做好各项卫生经常性监督工作。食品方面，年内共对全区680家餐饮经营单位进行巡回卫生监督，监督频次达2466户次，监督覆盖率达100%；公共场所方面，共完成监督检查436户次，其中旅馆89户，茶楼57户，浴足16户，美容美发288户；此外，检查化妆品经营单位36户，检查化妆品127种。与此同时，食品、公共场所量化分级管理有序展开，全区共实施食品卫生监督量化分级管理单位680家，食品卫生监督量化分级管理实施率达到100%。已完成信誉度评定公示的名单中，A级单位85家，B级285家，C级310家。同时，针对大中型住宿场所，我所采用上门服务与指导相结合的方式，寻找扣分点，积极帮助其改进原不合理状况，增加设施，提高管理，为A级的评定做好了准备。目前，全区95家宾馆已全面完成初审，等待市所复核。另一方面，今年我所加强食品卫生监测，抽检各类食品1221件,合格率为94.19%。抽检餐饮具3993件，合格率为75%。六、对照年度要求，专项行动有序开展1、开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及打击私屠滥宰病死猪病害猪肉非法交易专项整治。开展了针对火锅店、餐饮店粉条、腐竹等监督抽检；小餐饮、大饼油条店使用油专项检查并抽检；针对使用工业染料加工鲍汁的市区联合突击检查。2、开展春节、五一、中秋、国庆等节假日食品安全监督检查。在重大节日来临前夕，根据上级有关精神，制定节日前后监督工作方案，在节日期间巡回监督，确保人民群众节日饮食安全。3、开展学校卫生安全重点工作督察。09年，我所进一步加强学校食品安全以及传染病防治和疫情监管。一是对全区中小学、幼儿园甲型H1N1流感防控措施的落实进行督查；二是加强了对学校的巡回监督检查力度，年内检查各级各类学校、托幼机构56 所，学校食堂156户次，实现监督检查全覆盖；三是加强了对幼托机构的采样工作,全年共采样381件，合格363件，合格率95.28%；四是对辖区学校幼儿园量化分级管理评级工作进行复查，加强了督查和指导培训工作。对管理松懈，设施陈旧的单位进行降级处理，同时也通过一些努力，提升了一些单位的卫生信誉度的级别。五是按照区卫生局的布置，我们积极配合教育部门开展专项整治工作，加强了对学校周边环境的综合治理工作，对区内非法办学的单位也进行了摸底调查，对无证单位发出整改通知书，促使其尽快办理许可证。4、开展放射卫生及放射人员个人剂量管理监督专项检查。根据放射诊疗管理规定和放射工作人员职业健康管理办法要求，于今年6月5-18日对辖区医疗机构开展放射工作人员健康监护、放射诊疗许可证、放射工作人员证办理情况进行检查，保证医疗放射安全和质量。此外，完成了全区放射诊疗单位的卫生学调查工作，对全区6家开展放射诊疗活动的医疗机构提出了卫生监督意见书，限期整改。5、开展辖区重点职业危害企业职业病防治监督检查。一是对全区各类企业开展职业危害因素摸底调查，掌握我区职业危害因素的分布、性质等本底资料。经调查，我区现有重点职业危害企业6户，上半年由区卫生局牵头，对这六家单位进行了全面检查，掌握了其危害作业点及职业危害接触人群，并在检查中发现今两家制药企业私自改变工艺流程导致新增危害作业点却未进行申报，同时从事该流程的工作人员无有效职业健康监护，我所已令其立即整改；二是加强服务指导工作。卫生监督人员深入企业指导有关单位建立了职业健康管理档案，对企业管理人员进行培训，广泛开展以保护农民工身体健康为主题的宣传活动，并张贴宣传画及在主次干道上横幅进行贯彻。6、开展母婴保健技术服务、卫生机构计生药械专项整治。根据上级有关精神，对未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为、计划生育技术服务机构出租承包科室的行为、非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠手术的行为进行了严格查处。7、开展辖区医疗机构年度校验，逐步规范医疗机构监督档案。在卫生局指导对全区68家医疗机构进行了年度校验，建立健全医疗机构管理档案，对校验中发现的薄弱环节进行了集中培训指导，并对一家严重违规单位进行注销执业许可的处理。此外，下发了金阊区医疗机构诚信服务、信用等级评估办法，对今后医疗机构管理起到了规范化作用。8、开展生活饮用水专项卫生检查。我所集中力量，采取划片分区，责任到人的方式，逐户进行监督检查，建立了金阊区二次供水单位行政许可档案，并加强了卫生监测，全年共对15家供水单位进行抽检，采集饮用水样品10件，合格8件，合格率为80%。此外，对学校学生饮用水情况进行摸底调查，对不合格单位，要求限期整改。9、开展舞厅及控烟单位禁烟专项检查。根据市所工作要求，我所组织力量进行了禁烟专项检查。检查发现，各学校、托幼机构、商场的禁烟制度完善，禁烟措施落实到位，禁烟效果与以住相比有了质的提高。但检查中发现仍有4个舞厅存在吸烟现象，我所已对其进行了行政处罚。10、开展打击非法行医专项整治工作。为切实加强对打击非法行医工作的领导，区卫生局组织各部门成立打击非法行医工作领导小组，领导小组具体负责拟定专项行动计划和方案，综合协调各部门开展打击非法行医行动，建立专项行动信息沟通和通报制度，负责专项行动信息汇总、上报、交流等日常工作。全年，专项行动小组对白洋湾地区、虎丘地区开展了6次大规模的联合执法取缔行动，出动卫生、公安、城管，街道工作人员共计97人次，取缔路北、路南、虎丘、繁荣村地下“黑诊所”13个，没收器械、药品达1000余公斤，并借助新闻媒体予以宣传，有力打击了无证行医的嚣张势头。11、开展传染病防防控和消毒卫生监督工作。一是根据传染病防治法的有关规定，对疾病预防控制机构和各级各类医疗机构及学校的传染病防控制度、措施落实情况及日常依法执业情况进行了督查。二是对检查发现的传染病防治不力，措施不落实的单位予以处罚。三是开展传染病疫情和突发公共卫生事件报告的监督检查工作，对部分单位的疫情和突发公共卫生事件报告不规范，疫情迟报、漏报等问题依法责令限期改正。此外，为防止院内感染的发生，加强了医疗机构消毒灭菌效果的监督监测,检测的项目包括无菌试验、细菌总数、工作人员手、消毒液染菌量、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌、大肠菌群、空气细菌数、紫外线灭菌灯辐照强度等，对医疗机构共采样655件，合格630件，合格率96.18%。通过对不达标单位的监督整改，有效地规范了医疗机构的执业行为。七、普及卫生知识，宣传工作深入展开全年来在电视、报纸等各类传播媒体上发表了报道30余条。开展了“315”、“职业病防治法宣传周”、 “打击非法行医”等宣传、咨询活动多起，充分利用社会舆论、媒体的力量展现监督形象，宣传并推动卫生监督工作的开展。同时，对400名食品、公共场所负责人开展了相关法律、卫生知识培训，对15234名从业人员进行了人机对话培训。八、注重反馈时效，投诉举报查处有力今年，根据稽查工作规范，我所继续加强对举报投诉时效性的规范，要求处理信息公开。开通网上投诉受理,设置投诉追踪，及时将情况反馈给举报当事人。同时，对举报人进行满意度进行回访，让投诉人对投诉处理的情况明明白白。截止目前，我所共受理各类卫生举报投诉133起， 100%做到处理结果七日内反馈当事人，真正体现了“为人民服务，让人民满意”的工作宗旨，得到了上级稽查部门的认可，也取得了较好的社会反响。九、精心组织谋划，全力投入文明城市创建2009年，根据要求，我所把创建工作列为首要工作，科室精心组织，周密部署，全体卫生监督员目标同向，工作同心。针对面广量大的创建任务和人手不足等诸多困难，我所对照全国文明城市公共文明指数测评的标准和要求，细化工作方案，采用条块结合、分类指导的原测，全力推进创建工作。一方面对照标准，认真做好创建本底资料，建立全区餐饮业和经营性公共场所、二次供水单位台帐资料，印制食品安全、公共场所等各类行业卫生制度及相关资料逐一发放到经营户，强化行业卫生从业人员对创建工作的认识，营造了良好的创建氛围；另一方面，狠抓重点和难点，贯彻以点带面、整体推进工作思路，把“五小”行业作为突破口，坚持“管理与帮助相结合，教育与处罚相结合”的原则，深入大街小巷、居民小区及主次干道和重点单位逐户检查，针对存在的问题，一店一策，因势利导，提出有针对性的整改意见。通过管、帮、促相结合的工作方法，树立典型，带动全区行业卫生单位整体水平提高，促进创建工作的深入开展。以创建为契机，结合全区工作实际，认真开展无证无照治理工作,并与相关部门积极协调，认真做好指导工作，对于条件基本符合的单位，提供便利，快速办理卫生许可证，基本消除了无证无照经营现象，为全国文明城市公共文明指数测评创建工作奠定了基础。十、其他特色工作1、制定方案，开展卫生应急演练。2009年，我所组织制定了食物中毒应急演练方案、急性职业中毒应急演练方案、人禽流感应急演练方案，并在卫生局的指导下，组织实施了食物中毒应急演练，防控甲型H1N1流感应急演练。通过演练，使专业人员熟练掌握相关技术方案，锻炼了队伍，增强了应急的组织和协调能力。2、提高效能，推进监督数字化进程。为了弥补卫生监督监管人力、物力的不足，节约监管成本，强化监管效果。2009年，我所在卫生监督量化分级管理软件、从业人员人机对话管理软件、远程监控系统的基础上，利用网络平台，实施了“网上许可申报、查询、审批、投诉系统”。为行政相对人申请卫生行政许可及公众查询许可情况提供了一条全新、方便、快捷的渠道，对简化办事程序和降低办证成本、提高卫生行政许可工作效率，增进行政机构与公众的沟通和交流。3、尽心尽力，完成各项保障任务。随着苏州市城市地位的提升，各类会议保障任务逐渐增多，为保证各项活动的正常进行，防止在会议、活动中出现集体食物中毒事件，我们经常抽调人手，进行会议保障。今年，我们对山塘视察接待、轧神仙、一力文化美食街、石路美食节以及多个重要活动进行了保障，督促举办单位落实食品卫生管理措施，确保重大活动的食品的卫生安全。4、打造精品，创建餐饮示范街。三香路餐饮示范街是我区去年老城区中唯一获得的餐饮示范街称号的一条街。今年，我所总结经验，选中了以石路商圈为主干道的阊胥路作为示范街争创街片，争取通过努力，完成对该路段餐饮示范街的创建工作。5、形成合力，联合整治收效显著。2009年，我所参加了虎丘清塘地区拆迁保障与整治、彩香新村、三元二村老新村改造专项整治，共计出动卫生监督员85人次，与街道、公安、工商、城管、街道一起取缔多家违章食品生产经营单位，整治效果显著。2009年，在区委、区政府和市、区卫生局正确领导下，在市卫生监督所的指导下，全体干部群众团结进取、顽强拼搏，取得了一点成绩。在新的一年中，我们将坚持落实科学发展观，高举旗帜，与时俱进，开拓进取，同心同德，艰苦创业，继续推行服务举措，为开创金阊卫生监督工作的新局面而不断努力。二九年度卫生监督工作总结2009年，全所干部职工积极应对食品安全监管职能的重大调整，克服食药监体制改革对卫生监督工作带来的冲击，在市卫生局的正确领导和关心指导下，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省、苏州市卫生监督工作要点及市卫生局下发的工作目标责任书，不断加强卫生监督体系建设，认真履行卫生监管职责，卫生监督各项工作重点突破、整体推进、成效显著。一、抓住评估契机，卫生监督体系日臻完善去年11月，省卫生监督体系建设评估工作小组办公室将我市作为全省卫生监督体系建设评估唯一的县级试点单位。为高标准通过评估，全所上下同心协力，全力奋战，围绕评估标准认真、扎实做好了相关迎检准备工作。1.进一步规范卫生监督行为。仔细对照评估标准，积极开展自查，对卫生监督执法、卫生行政许可、卫生行政处罚、卫生投诉举报处置、卫生监督保障等工作中存在的不足和问题进行了仔细梳理，并认真加以完善和改进。通过评估，我所进一步明确了对卫生监督执法文书的制作要求，并启用了现场检查照片确认单、陈述申辩复核意见书、取缔决定书等几种自制文书，同时进一步严格了行政处罚案卷的审批，完善了投诉举报受理单、卫生监督保障工作台帐的填写要求，有效规范了卫生监督执法行为。2.进一步增强队伍业务素质。为确保在卫生监督员专业考试中不失分，我所广泛发动，多措并举，着力提高卫生监督员的理论水平。由于日常工作非常繁忙，大多数卫生监督员只能利用休息时间复习迎考，许多卫生监督员甚至整个春节长假都在看书，全所形成了少有的浓厚学习氛围。期间，我所还组织实施了预考，及时掌握卫生监督员学习的效果。通过本次评估，卫生监督员的知识水平有了较大提高。与此同时，我所还对所有检测仪器进行了整理，编印了操作手册，发放至每个科室、分所，帮助大家进一步熟悉相关仪器的使用，提高业务能力。3.进一步强化执法能力建设。根据卫生监督体系建设评估标准，卫生监督员的配备不得少于常住人口的万分之一，建制镇必须逐步都建立卫生监督分所。我所充分利用本次评估的契机，积极对上争取，通过市编委将原有的70个编制提高至89个（当然目前因食品安全监管职能调整，增加的编制尚未真正到位）；新设立的凤凰分所也于5月23日正式揭牌运作，其办公用房由凤凰镇政府调剂解决，装饰、办公设备费用由市财政一次性核拨；同时，我所还报废更新了一辆卫生监督执法用车，更新添置了一批办公设备，进一步提高了我所的监督执法能力。通过努力，省卫生监督体系建设评估工作小组办公室于今年2月组织对我市卫生监督体系建设情况进行了评估，并于6月正式确认我所为全省首家卫生监督体系建设“达标示范”县级卫生监督机构。评估工作进一步推进了我市的卫生监督体系建设，促进了卫生监督各项工作的规范开展。二、积极营造合力，重点工作推进成效显著今年以来，我所继续加大了对重点行业和重点产品的监管力度，严厉打击和查处卫生违法行为。全年共组织开展了42次专项执法检查或督查，组织健康相关产品专项抽检15次共973份样品；共出动卫生监督执法人员9437人次，总监督户次数达33596户次；实施各类卫生行政处罚527户次，罚没款达116.2万余元。在抓好日常监管的同时，我所充分借助行政推动、部门联动，积极营造合力，全力推进了各项重点工作，并取得了预期的效果。1.行业卫生监管力推七项工作。一是试点推行城区餐饮卫生监督信息公示制。为强化对餐饮单位的卫生监督管理，充分发挥社会舆论监督作用，我所在苏州地区率先推行了餐饮单位卫生监督信息公示制（首先在城区试行），即每季对城区的饭店组织开展一次卫生监督检查，并根据现场检查情况分良好、一般、差三个等次，分别用笑脸、平脸、苦脸的图标在饭店大堂的公示栏内张贴公示，同时通过日报、宣传册等向社会宣传。年内先后完成了三次公示，取得了预期效果。二是全面深化餐饮卫生示范街创建工作。在总结去年南丰镇、城区沙洲中路创建“苏州市餐饮卫生示范镇（街）”工作经验的基础上，今年我所以市卫生局的名义与市食安办联合开展了“张家港市餐饮卫生示范街”创建活动，要求全市各镇（区）至少创建成1条街，城区创建2条街。通过启动申报、宣传发动、整改推进、自查申请、考核验收等阶段的扎实工作，纳入创建的10条街道全面通过了考评验收。三是常态管理农村家庭自办宴席食品卫生工作。进一步明确目标，强化责任，注重长效机制的建立和健全，认真组织实施民间厨师免费健康体检及食品安全知识培训，并扎实开展农村家宴的备案登记和上门指导服务工作。截止12月20日，全市民间厨师培训工作全面完成，878名民间厨师中872名持有效健康证明(实施免费体检人数为833名)，持证率为99.3%；共实施备案4057起，其中上门指导228户次。四是扎实推进无证无照经营餐饮单位治理工作。根据市政府办公室、市治无办有关文件精神，我所紧紧围绕工作目标，全面落实责任，积极督促指导，有序推进了“治无”工作，城区无证无照经营餐饮单位得到了有效治理，餐饮业经营秩序进一步规范。共出动执法人员356人次，督促指导900余户次，144家无证经营餐饮单位中经劝导自行关闭或转行17家，取缔2家不予发证单位，其余125家均发放了临时食品卫生证。五是圆满完成添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。根据卫生部等9部门和省政府办公厅有关文件精神，我所积极采取措施，狠抓关键环节，对社会餐馆、学校食堂、建筑工地食堂等餐饮消费环节重点单位组织开展了“拉网式”巡查，并有针对性地开展了餐饮单位现制果汁饮料专项检查和牛奶、食用植物油、餐饮单位现制果汁饮料及火锅底料等重点品种的专项抽检，全力推进了整治工作。共出动卫生监督员1282人次，检查餐饮单位5703户次，实施卫生行政处罚12起。六是认真开展“张家港市十佳A级学校食堂”评比活动。为进一步强化学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作的成效，充分发挥典型引路的作用，促使我市学校食品卫生水平的再提高，今年我所在全市学校食堂中开展了“十佳A级学校食堂”的评比活动。整个活动分“组织申报、整改完善、考评表彰”三步实施。经对照标准考核评比，全市申报的23家学校食堂中有12家学校食堂被评为了我市首批“十佳A级学校食堂”。七是有序实施住宿业卫生监督量化分级管理工作。根据2009年苏州市公共场所卫生监督量化分级管理实施方案的精神，结合我市实际，我所按照分步实施的原则，认真制定了住宿业卫生监督量化分级管理工作方案，并按“摸底调查、宣传发动、督促整改、现场审查、结果公示、总结提高