STCW公约简介.ppt

STCW公约马尼拉修正案介绍,饶滚金教授级高工,一、STCW公约概述,STCW公约的名称,1,IMOistheUnitedNationsspecializedagencyresponsibleforsafetyandsecurityofshippingandthepreventionofmarinepollutionbyships.SaferShipping，CleanerOceans“航行更安全，海洋更清洁”Safe,SecureandEfficientShippingonCleanOceans“清洁海洋上安全、保安和高效航运”,STCW公约是InternationalConventiononStandardsofTraining,CertificationandWatchkeepingforSeafarers,1978的英文缩写。中文翻译成1978年海员培训、发证和值班标准国际公约。它是国际海事组织（IMO）60多个公约中最重要的公约之一，目前约有157个缔约国，按批约国家数位居第五，按吨位位居第一（截止到2013年6月30日）。,Adoption:7July1978;Entryintoforce:28April1984;Majorrevisionsin1995and2010,STCW公约马尼拉修正案名称的由来,1、注意到菲律宾政府的邀请表示感谢；2、承认菲政府给予的财政支持、实物捐助、周到的安排，以及对与会者热情、礼貌的招待及其他礼遇；3、认可菲律宾政府为大会所作出的贡献！,大会最终文件附件3决议3对主办国政府表示感谢,公约制定的背景,2,海事多数由人的过失造成，由船舶自身原因并非多数。SOLAS、LL1966、TONNAGE1969从船舶设计、设备、管理做出规定国际间海员管理没有统一的准则，海员培训、发证和值班各行其是。海上航行安全与海员素质密切相关。,IMO研究制定提高海员的素质来保障航海安全的国际公约。IMO于1960年在海安会下设立一个培训和值班标准分委会（STW）。STW为培训海员使用助航设施、救生设备、消防设备草拟1964年指南文件，于1975年和1977年进行修正和增补，并起草公约草案。IMO于1978年6月14日至7月7日在伦敦外交大会上通过STCW78公约,公约的作用和意义,3,STCW公约第一次突出了人的因素，为各国提供了一个能普遍接受的船员培训、发证和值班标准方面的最低的国际标准。该公约是IMO首次制定的一套公约标准，并首次设定审核准则和规定。,SOLAS:InternationalConventionfortheSafetyofLifeatSea,1974;MARPOL:InternationalConventionForthePreventionofPollutionfromShipsSTCW:InternationalConventiononStandardsofTraining,CertificationandWatchkeepingforSeafarersMLC,2006:MaritimeLabourConvention,2006,“fourpillars”oftheinternationalregulatoryregimeforqualityshipping.,1、其他公约主要针对船舶、设备，STCW主要对船员；2、中国是船员大国；3、公约前面部分是资格问题，后面是值班；4、事故原因少数假证船员，多数是持证船员值班问题。真正不出事，重点在值班,公约和船员管理的关系,4,国际公约的适用国内法的渊源之一。公约的安全管理机制和具体要求，通过内置程序和要求，通过PSC和FSC核查机制，促使船员素质和能力提高，达到安全管理的目标。第I/4条监督程序公约确定了最低标准。,生效及我国的加入,5,1978年6月14至7月7日，IMO在伦敦召开外交大会，制定并通过了1978年海员培训、发证和值班标准国际公约。该公约于1983年4月27日达到了生效条件，按照公约规定，1984年4月28生效。,我国于1981年6月28日加入该公约，该公约于1984年4月28日起开始对我国生效。,STCW公约的结构,6,B部分为建议和指导,公约正文附则STCW规则,STCW公约,A部分为强制性标准,Article,Regulation,A-/1,B-/1,这三个部分在结构上既自成体系又互相联系，每一部分都有其规范海员培训、发证和值班标准行为不同目的，但三个部分的章节分类、名称又是一致的，从而公约就组成了一个既有规范行为的原则、程序，而且还有强制性标准和建议指导等全面、完整的公约。,附件1,附件2,附件1,附件2,Who,How,What,STCW规则在条文的编排上与附则的规定一一对应，引用STCW公约和附则的规定，即引用了STCW规则A部分中相应的规定。应最大程度考虑B部分的建议和指导，以达到全球更为统一实施该公约。,公约附则,第章总则第章船长和甲板部第章轮机部第章无线电通信和无线电操作员第章特定类型船舶的人员特殊培训要求第章应急、职业安全、保安、医护和救生职能第章可供选择的发证第章值班,STCW规则对应的章节则是“关于的标准”,7大职能和3个级别,7,航行（Navigation);货物装卸和积载(Cargohandlingandstowage)；船舶作业管理和人员管理(Controllingtheoperationoftheshipandcareforpersonsonboard);无线电通信（Radiocommunications）；轮机工程（Marineengineering）；电器、电子和自动控制（Electrical,electronicandcontrolengineering）；维护和修理（Maintenanceandrepair）；,管理级（Managementlevel,包括船长、大副、轮机长、大管轮）；操作级（Operationallevel,包括二副、三副、二管轮、三管轮、无线电操作员、电子电气员）；支持级（Supportlevel,包括值班机工、值班水手、电子技工等）；,三个责任级别,STCW公约的历次修订,8,STCW公约的历年修正案,1、1991年修正案GMDSS和允许单人值班了望的试验。1992年12月1日生效。2、1994年修正案将“液货船船员特殊培训”取代公约附则第五章“对槽管轮的特别要求”。1996年1月1日生效。3、1995年修正案全面的修改（后有详述）。1997年2月1日生效，1998年8月1日生效，2002年2月1日过度结束，全面符合公约要求。,4、1997年修正案在第五章中增加了规则/，对在客船上服务的船长、驾驶员以及各级人员的最低训练和资格要求。包括：拥挤人群的管理、熟悉训练、在客舱直接为旅客服务的人员的安全训练、旅客安全、以及危机管理和人为行为训练等。1999年1月1日生效。5、1998年修正案在STCW规则A-/1和A-/2部分“货物操作和积载”的内容中，加入对散装货船的货物装卸和积载，以确保散装货船的结构安全。2003年1月1日生效。,6、2004年修正案(MSC.156(78)。2004年召开的MSC79批准了STCW规则表A-VI/2-1（救生艇筏和除快速救助艇以外的救助艇的最低适任标准）修正案（MSC.180（79）2006年7月1日生效。7、2005年修正案：2005年召开的MSC80次会议批准了对STCW规则第VIII章B部分-关于机舱资源管理的指南（STCW.6/Circ.7）。,8、2006年修正案-在VI/4后新增“VI/5-船舶保安员适任证书颁发要求”（MSC.209(81)）。2008年1月1日生效。-在B-I/14（关于公司责任和船长及船员职责指南）中增加：（1）（自由降落救生艇的船）登艇和释放程序熟悉培训；（2）上船前，指定自由降落救生艇（Freefalllifeboat）操作的船员至少经历一次释放演练（STCW.6/CIRC.10）。(MSC.CIRC.1207),二、STCW公约马尼拉修正案,STCW公约马尼拉修正案和规则的修改进程,2006年1月STW37次会议启动“STCW公约和规则”全面审查。2007年1月STW38次会议确定“STCW公约和规则”全面审查的8项原则。历经4次STW分委会会议和2次特别会间会议的审议。2010年1月STW41次会议基本完成全面审查的议题，形成STCW78/10修正稿的初稿，并分发给缔约国审议。2010年6月在菲律宾马尼拉召开IMO缔约国外交大会审议通过修正案。2010年全面修订的STCW公约和规则预计于2012年生效。,STCW公约和规则的全面审查原则（STW38确定),保留STCW78/95修正案的结构与目标；不降低现有标准；不修改公约条款；解决不一致的问题，清理过时的要求及体现技术发展的需求；强调船上有效的信息交流沟通；由于技术的创新，在履行培训、发证与值班要求方面，提供一些灵活性；考虑短程航线船舶与近海石油工业的特点与环境；考虑海上安保。,Someofthekeyissuesconsideredduringthereview,TankerFamiliarizationandTrainingrequirementsResponsibilitiesofCompaniesRo-RoandPassengerShiptrainingFatiguemanagementLeadershiptrainingEffectivecommunicationNewalcohollimitsHoursofwork/restSimulationforassessmentwhenlaunchingandrecoveringrescueboatsinroughseasEnvironmentalawarenesstraining,关注新技术在船舶上的应用,电子海图（ECDIS）动态定位系统（DP）近海移动装置（MOUs）近海供应船船上1000v以上高压电站高级船员的管理技巧和领导力,第章总则,1,第章总则,/1定义和说明/2证书和签证/3控制近岸航行的原则/4监督程序/5国家的规定/6培训和评估/7资料交流,/8质量标准/9健康标准/10证书的承认/11证书的再有效/12模拟器的使用/13试验的实施/14公司的责任/15过度规定,第I章总则,第I章的修改主要体现在如下方面：1.新增概念（10个），规范证书名称，设定证书的层次；2.提高了证书的签发、登记及签注、认可的审查要求；3.强调缔约国加强打击虚假证书责任；4.增加了白名单审核及提高了资料交流的透明度；5.增加了质量体系的要求；6.设定了近岸航行原则中缔约国间协商一致和相互认可的条款；7.明确了海员健康标准及健康证书的签发要求；8.增加了公司的责任；9.明确了过渡期安排。,规则I/1定义和说明1,本规则新增概念主要包括：电子电气员（Electro-technicalofficer）、适任证书（CertificateOfCompetency）、培训合格证书（CertificateofProficiency）、书面证明（Documentaryevidence）、高级值班水手(AbleSeafarerDeck)、高级值班机工(AbleSeafarerEngine)、保安责任（Securityduties）等10个概念。本规则取消的定义包括：“适当证书”一词（appropriatecertificate）,适任证书（CertificateOfCompetency）培训合格证书（CertificateofProficiency）、书面证明（DocumentaryEvidence）,证书类别：,电子电气员（ElectronictechnicalOfficer）电子技工（Electro-technicalRating）高级值班水手(AbleSeafarerDeck)高级值班机工(AbleSeafarerEngine),几个术语：,规则I/1定义和说明2,适任证书系指依据STCW公约附则第章、第章、第章或第章的规定向船长、高级船员以及GMDSS无线电操作员签发和签注的赋予其合法持有人按证书标明的责任等级担任职位和履行职能的证书；培训合格证书系指除适任证书以外向海员签发的，表明已符合本公约的有关培训、适任或海上服务资历相关要求的证书；书面证明系指除适任证书或培训合格证书以外的，用以证明已符合本公约相关要求的文件。,规则I/2证书和签证1,本次修订对证书的签发、签证的责任进行了明确。规则I/2-1规定：在核实所有必要的书面证明的真实性和有效性后，适任证书仅应由主管机关签发。规则I/2-2规定：根据规则第V/1-1条和第V/1-2条的规定签发给船长及高级船员的证书仅应由主管机关签发。规则I/2-3规定：证书应使用发证国的一种或数种官方文字。如使用的文字不是英文，证书文本应包括英文译文。,规则I/2证书和签证1,本次修订对证书的签发、签证的责任进行了明确规则I/2-7规定：主管机关根据规则第I/10条承认：.1适任证书；或.2根据规则第V/1-1条及规则第V/1-2条的规定签发给船长及高级船员的培训合格证书，仅应在确保证书的真实性及有效性之后对该证书进行签证，以证明其认可。签证仅应在公约全部的要求得到遵守的情况下签发。签证所使用的格式应是STCW规则第A-I/2节第3段所规定的格式。,规则I/2证书和签证1,本次修订对证书的签发、签证的责任进行了明确规则I/2-8规定：第5、6和7段所述的签证：.1可作为单独的文件签发；.2仅应由主管机关签发；.3每份应给予唯一的编号，但证明签发证书的签证可与相关证书的编号相同，只要该编号也是唯一的；并且.4在所签证的证书到期或在签发证书的缔约国撤销、暂停有效或注销该证书时即应失效，并且在任何情况下，自签发之日起不得超过5年。,规则I/2证书和签证1,本次修订对证书的签发、签证的责任进行了明确规则I/2-9规定：允许证书持有人担任的职位应在签证表格中载明，其用词应与主管机关的适用的安全配员要求中的用词一致。规则I/2-10规定：主管机关可以采用不同于STCW规则第A-I/2节规定的格式，但最低限度是对需填写的项目应使用罗马字母和阿拉伯数字，并考虑第A-I/2节所允许的不同形式。,规则I/2证书和签证1,本次修订对证书的签发、签证的责任进行了明确规则I/2-11规定：以规则第I/10条第5段的规定为条件，本公约所要求的任何证书的原件必须保存在证书持有人服务的船上。规则I/2-12规定：各缔约国应确保证书仅签发给符合本条规则要求的证书申请人。,规则I/7资料交流1,规则I/7第3款，在海上安全委员会按其通过的程序确认所提供的资料表明本公约规定已得以充分和完全实施后：.1海上安全委员会应认定这些有关的缔约国；.2复查已交流资料且所提供资料表明其充分和完全实施了本公约相关规定的缔约国清单，仅将这些缔约国保留在清单里；并且.3其他缔约国应有权根据规则第I/4条和第I/10条的规定，原则上承认由第31段认定的缔约国所签发或代表其签发的证书是符合本公约规定的。,规则I/7资料交流2,第A-I/7节（修订后）分为4个部分第一部分-初始资料交流（履约报告）；第二部分-后续报告（认可其他缔约国签发证书的说明、使用第VII/1章可供选择的证书的说明、独立评价报告）细化了提交的“独立评估报告”的内容；第三部分-具有资格的人员名单（细化了审核的内容）；第四部分-MSC报告（无变化）“IMO长了牙齿”,规则I/8质量标准（R.I/8）1各缔约国应保证：.1按照STCW规则第A-I/8节的规定，所有由其授权的非政府机构或组织所执行的培训、适任评估、发证（包括健康证书的发证）、签证和再有效，应通过质量标准体系进行连续监控，包括有关教员和评估员的资格和经历，以确保达到既定目标；并且.2如果政府机构或组织进行这种工作，应有一个质量标准体系。,也就是说，除了船员教育和培训机构要建立质量体系外，船员考试、评估和发证机关（海事机构）也要建立质量标准体系，并接受主管机关或其授权的机构对所建立起来的质量体系进行定期审核，以确保既定的方针目标和程序、规范得以实现。可以看出，公约的目的是“应通过质量标准体系进行连续监控”，而没有制定或指定质量体系具体的标准或模式，将主动权交给了各缔约国，由各缔约国确定采取何种质量标准，体现了公约和实际操作的灵活性。,第I/8条质量标准（R.I/8）2各缔约国还应保证由不参与该项工作的合格人员，按照STCW规则第A-I/8节的规定，进行定期评估。评估内容应包括按照在上次资料送交秘书长的日期之后生效的本公约和STCW规则修正案对国家规定和程序所作的所有变更。3第2款要求的含有评估结果的报告应按照STCW规则第A-I/7节规定的格式送交秘书长。,规则I/9健康标准1,对规则I/9、A-I/9、B-I/9的修改：涉及海员健康标准、负责海员健康体检的医务人员的认可规则、海员体检及发证程序指南、海员健康证书的标准格式和有效期（2年）、对认可的医务人员的登记等内容。最低在职视力标准经修改后从B移入了A（A-I/9-1）（有辅助：驾驶0.5/轮机0.4/GMDSS人员0.4）对B-I/9进行了针对性的修改。,规则I/9健康标准2,规则I/9-5规定：健康证书的有效期最长为两年，若海员年龄小于18周岁，则有效期最长为一年。I/9-6规定：若在航行中健康证书有效期期满，则该健康证书在到达下一个有缔约国认可的从业医生的停靠港之前仍然有效，但为期不得超过3个月。I/9-7规定：在紧急情况下，主管机关可允许一个未持有效健康证书的海员工作至下一个具有缔约国认可医生的港口，条件是：.1这种许可的期限不得超过三个月；并且.2该海员持有近日过期的健康证书。,第II章船长和甲板部,2,强调电子海图显示与信息系统(ECDIS)的应用。新增使用ECDIS保持安全的航行值班(操作级)和使用有助于指挥决策的ECDIS和附属系统以保持安全航行(管理级)的要求。简化天文航海的知识、理解和熟练要求，提倡使用电子航海天文历和天文航海计算软件。新增领导和团队工作技能的使用(操作级)和领导力和管理技能的使用(管理级)的强制性适任能力。驾驶台资源管理成为强制性适任标准。,新增海洋环境保护意识方面的知识、理解和熟练要求。新增按照船舶报告系统和VTS报告程序的一般规定进行报告的内容。新增高级值班水于发证的强制性最低要求。,STCW公约马尼拉修正案规定的证书,表A-II/4组成航行值班部分的普通船员的最低适任,表A-II/5作为高级值班水手的普通船员的最低适任标准,表A-II/5作为高级值班水手的普通船员的最低适任标准,表A-II/5作为高级值班水手的普通船员的最低适任标准,表A-II/5作为高级值班水手的普通船员的最低适任标准,第III章轮机部,3,删除“至少30个月的认可的教育与培训”的要求。提高普通船员晋升轮机员的要求，从1995年修正案的“不少于6个月的轮机部海上服务资历”提高到“完成不少于12个月的金工实习和认可的海上服务资历”，其中包括不少于6个月的机舱值班(在轮机员的指导下)服务资历。,新增领导力和团队工作技能的使用(操作级)和领导力和管理技能的使用(管理级)的强制性适任能力。机舱资源、管理成为强制性适任标准。新增电子员和电子技工发证和资格的强制性最低要求。新增高级值班机工发证的强制性最低要求。,STCW公约马尼拉修正案规定的证书,ableseafarerengine,轮机值班机舱值班监控加油作业压载作业设备和机械操作电气设备安全使用船上维修和保养备品处理海洋环境保护职业健康和安全措施,第章无线电操作员,4,对第章的有关概念进行了修改。将第章标题“无线电通信和无线电人员”修改为“无线电通信和无线电操作员”。本章中出现的“无线电人员”全部被改为“无线电操作员”，此外，在第I章的规则I/1(定义和说明)中增加了GMDSS无线电操作员的定义。,第章特定类型船舶的船员特殊培训要求,5,对1995年修正案的液货船船长、高级船员和普通船员培训和资格强制性最低要求作了重大的调整，由V/1“液货船(油船、化学品船、液化气船)船长、高级船员和普通船员培训和资格强制性最低要求”分解为“V/1-1油船、化学品船船长、高级船员和普通船员培训和资格强制性最低要求”及“V/l-2液化气船船长、高级船员和普通船员培训和资格强制性最低要求”两部分。证书调整为5种：油船和化学品船货物操作基本培训证书、油船货物操作高级培训证书、化学品船货物操作高级培训证书、液化气船货物操作基本培训证书、液化气船货物操作高级培训证书。新增承担货物装卸、积载、洗舱、过驳或其他与货物有关操作直接责任的人员强制性适任能力的要求。,将原来的V/2“滚装客船的船长、高级船员、普通船员和其他人员的培训和资格的强制性最低要求”和V/3“除滚装客船以外的客船的船长、高级船员、普通船员和其他人员的培训和资格的强制性最低要求”修改为新的第V/2条。第V/2条标题相应改为“客船船长、高级船员、普通船员和其他人员的培训和资格的强制性最低要求”，不再突出滚装客船的特殊要求。在B部分，增加:B-V/e“对近海供给船上的船长、负责航行值班驾驶员培训和资格的指导”；B-V/f“对动态动力定位系统的人员的培训和资历的指导”；B-V/g“对航行极地水域船舶船长和高级船员培训的指导”。,STCW公约马尼拉修正案规定的证书,STCW公约马尼拉修正案规定的证书,STCW公约马尼拉修正案规定的证书,第VI章应急、职业安全、保安、医护和求生职能,6,明确所有船员的熟悉和基本安全培训及训练的强制性最低要求，增加海洋环境保护基本知识、船上有效沟通、团队工作、理解并采取措施控制疲劳等新内容。保安培训分为4类培训：船舶保安员培训，熟悉保安培训，保安意识培训，负有指定保安职责人员的培训。船舶保安员必须持有船舶保安员培训合格证书，所有船员必须持有“保安意识培训合格证书”，被指定负有保安职责的海员则还应持有“负有保安职责培训合格证书”。对船员保持包括基本安全、熟练救生艇操作、高级消防等适任能力的方式修改为每5年需要提供保持适任的证据；对于那些可以在船上实施的训练项目，主管机关可以接受船员在船上的训练和实践经历。但对于“如何保持不能在船上实施的训练项目的适任能力的方式与方法”并没有达成一致。,按照基本培训第2段具有资格的海员应按要求每5年提供证据，表明其保持了所要求的适任标准，以承担表A-VI/1-1第1栏和表A-VI/1-2第1栏所列的任务、职责和责任。,第A-VI/1节对所有海员的安全熟悉和基本培训及训练的强制性最低要求,4在以下方面，缔约国可接受以船上培训和资历作为保持了所要求的适任标准：.1表A-VI/1-1中规定的个人求生技能：.1.1穿着救生衣；.1.2当穿着救生衣时，从船上登上救生艇筏；.1.3登艇时即采取初始行动以增加获救机会；.1.4抛放救生艇流锚或海锚；.1.5操作救生艇筏设备；以及.1.6操作定位仪器，包括无线电设备；.2表A-VI/1-2中规定的防火和灭火：.2.1使用自给式呼吸器；.2.2佩戴呼吸器，使用认可的船上烟雾发生装置，在充满烟雾的处所中施行救助。,STCW公约马尼拉修正案规定的证书,STCW公约马尼拉修正案规定的证书,STCW公约马尼拉修正案规定的证书,STCW公约马尼拉修正案规定的证书,STCW公约马尼拉修正案规定的证书,第章可供选择的发证,7,增加了高级值班机工申请高级值班水手和高级值