建设工程项目施工风险评价体系研究.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除建设工程项目施工风险评价体系研究 摘要：随着社会变迁的不断加剧，随之越来越多的建筑工程建设不断扩大，使得建设工程项目施工风险评价体系日趋重要。事故风险控制的好坏直接影响着广大工人劳动者的职业安全健康，同时安全事故的发生也会对社会的稳定产生一定的影响，这就使得施工风险评价是一个不可忽视的领域。本文通过简单的阐述建设工程项目施工风险评价的重要性，并且介绍了我国建设工程项目施工过程中的风险及施工公司方的风险种类、目前我国建设项目施工工程风险评价体系存在的众多问题的分析，并通过目前工程系列风险评价中的最易于理解的方法总结出建立完善的建设工程项目施工风险评价指标体系的一般步骤，强调了建设工程项目施工风险评价体系在建设项目中重要性，并对导致我国建设项目施工的风险原因作出说明，并写出总结性话语对我国建设项目施工风险评价体系作出希冀。关键字：施工 风险 评价 体系研究Construction project risk evaluation system researchAbstract:Rising along with the sociai change , growing more and construction enginering construction, then makes the risk evaluation system of consyruction engineering project construction becomes more and more improtant.Accident risk control is good or bad a direct imprant on the broad masses of workers occupational safety and health of labourers, and the occurrence of safety accident can a certain impact on social stility,which makes the construction risk assessment is an area where can not be ignored. In this paper, a simple, this paper expounds the importance project construction risk assessment and risk in the process of cinstruction engineering project construction in our country are introduced and the construction company risk categories, at present our country construction project risk evaluation system of the analysis of the many problems, and through a series of risk evaluation of the current project is easy to understand method is summarized to build perfect consteuction engineering project constrution risk evaluation index system of general steps, emphasize the contruction engineering project construction risk evaluation system of improtant in the construction project,and to explain the cause of our countrys construction project construction risk evaluation system to hope for.Key words: construction, risk,evaluation,system research目录1 引言32 建设工程项目施工的风险的基本概况4 2.1 建设施工过程的风险4 2.2 建设项目施工公司方的风险53 我国建设工程项目施工风险评价体系存在的问题6 3.1 安全意识淡薄6 3.2 安全管理基础薄弱7 3.3 建筑安全法律法规体系还不完善7 3.4建筑安全生产监督体系机制还不健全，监督监察队伍建设仍需加强84建立完善的建设项目施工风险评价体系的步骤8 4.1建设项目施工风险评价指标8 4.2 建立建筑工程项目施工风险评价体系基本步骤95 结论10参考文献111 引言建筑工程项目由于投资大、参与主体多、组织关系复杂，在实施的过程中不确定因素很多。建筑项目施工现场的全过程自始至终都处于多变的自然环境与社会环境之中，并且也是面临着错综复杂的矛盾，因此，建筑工程承包商在施工现场的各个阶段将面临着各种各样的风险。【1】在项目建设的全过程中，由于有大量的人员、机械、设备等投入到工程施工当中，随着人力、物力、财力等的不断投入项目施工风险也将随之增加，所以现场施工的安全事故风险出现的几率最大。由此可见在项目施工阶段风险评价显得极为重要。如果对事故风险不加以研究和防范将直接影响的是建设项目的顺利完成，甚至会产生严重的经济损失，巨大的伤亡事故和社会影响。因此建设项目施工风险评价就必不可少。目前，我国的建设项目施工风险评价体系正在迅速成长，但是其中还是存在理论研究内容过少，信息透明度不强，处理时间效率低，解决事件不够完整等缺陷，本文是基于建设项目工程风险及其评价体系的基本概况近而做出的研究。2 建设工程项目施工的风险的基本概况 2.1 建设施工过程的风险由于建设施工环境的复杂性，建设工程项目施工风险的种类是多种多样的，也同时是充满了不确定性，现将建设项目施工现场可能出现的风险归类如下：建设工程项目施工风险种类事故案例事故直接原因事故间接原因坍塌事故2005年河南郑州市医院门诊部工地施工发生挡土墙倒塌挡土墙在施工过程中瞬间倒塌，工人们无法瞬间逃脱（1）设计缺陷 （2）施工工艺缺陷 （3）管理缺陷高处坠落事故某工地工人从1.7米简易支架坠落至水泥地面工人操作不当（1）工作环境复杂 （2）安全管理缺陷 （3）安全教育不够物体打击事故某住宅楼在装修施工过程中混凝土楼板不慎坠落，砸伤数名工人混凝土楼板的坠落（1）安全管理缺陷 （2）安全知识的缺乏 基础施工事故某市在工程桩开挖过程中，发生突发性中毒事故，造成3人死亡突发性的高浓度的一氧化碳、二氧化碳是施工人员严重缺氧而造成窒息死亡（1）地质勘探缺陷 （2）施工工艺缺陷 （3）安全管理缺陷触电事故工人在搬运铁床时碰到房间入口的临时照明刀闸（刀闸无胶盖）铁床碰触到无胶盖的刀闸(1)安全管理不善 （2）三级配电，二级保护制度不完善 （3）配电箱及内设电器元件不规范起重事故提升机吊篮坠落致人死亡事故吊篮突然从高空坠落，乘坐吊篮的人无法脱身（1）操作人员安全意识不够 （2）操作人员作业标准不合理 （3）安全管理欠缺 2.2 建设项目施工公司方的风险除此在建设项目施工过程中施工人员的作业风险，对于施工公司而言，也存在着重要的风险：（1） 工期风险：即造成局部的活整个工程的工期的延长，不能及时投入生产与使用。（2） 费用风险：包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少、投资回收期延长或者无法回收、回报率低等等【2】。（3） 质量风险：包括材料、工艺、工程不合格、工程试生产不合格、评价工程质量未达标等等。（4） 生产能了风险：项目建成后不能达到设计生产能力。（5） 市场风险：工程建成后产品为达到市场份额，销售额不足，没有销路。（6） 信誉风险：造成对形象、职业责任、企业信誉的损害【3】。3 我国建设工程项目施工风险评价体系存在的问题近年来，我国建筑业在安全生产方面取得了不小的进步。1998年建筑法的颁布实施，【4】标志着我国建筑安全管理走上了法治的轨道，建立了建筑施工安全技术标准体系，确立了施工安全技术的科学地位，开展了创建文明工地活动，基本形成建筑安全监督管理体系与建设项目施工风险评级体系，初步实现安全信息化管理和对施工现场安全风险分析评价体系。但是在在建筑施工项目风险评价体系的初步阶段依旧是存在着众多问题，使得风险评价举步维艰。我国建设项目施工风险评价体系存在着如下的主要问题： 3.1 安全意识淡薄由于企业领导长期对安全生产工作没有充分重视,没有认识到安全管理的风险评价是企业管理的重要组成部分,认为企领导主要把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了,有些企业领导把正常的风险评价投入认为是额外支出,漠视生产工人合法的劳动保障权益,不配备该配备的劳动保护用品,肆意延长工人的工作时间,工人长期处于超负荷、高强度的工作状态,加上大部分工人由于自身素质较低,往往成为安全事故中的受害者。【5】另外,领导对风险评价工作的重视不够,下属员工相应的也会安全意识淡薄,极容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。要尽量杜绝或减少安全事故的发生，防患于未然，首先要加强消防安全宣传教育，增强人们防范意识和自我保护意识，提高自救自护和互救互助的能力。这关系到每个人的生命安全和家庭幸福，关系到全社会的和谐稳定。 3.2 风险评价基础薄弱风险评价与安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识谈薄,理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。风险评价与安全管理基础薄弱主要表现在:建筑安全技术研究工作比较薄弱,解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后,安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施,施工新工艺、新产品、新技术的应用与安全防护措施的研究不同步；与发达国家相比,我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后,标准化、定型化和工业化的程度很低；【6】并且，建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低,安全人员文化素质偏低,对危险辨识知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等一知半解,无法对施工队进行管理,据统计,目前我国建筑业使用农民工人数已经达到3100万,占建筑行业从业人数的80.5%。【7】这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识,这是导致很多人为事故发生的直接原因。 3.3 建筑安全法律法规体系还不完善我国于建国以来颁布了许多就建筑业的安全施工、劳动保护、文明施工等方面的法律、法规。但是还是有不少的缺陷:法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要;现行的建筑安全管理规定对规范建筑市场主体的各种安全行为,落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体,操作性不强;法律法规还不完善,存在着重复和交叉管理的问题;安全规章制度职责不清,管理目标不明确,导致安全生产责任制落实不到位等。建筑安全生产监管体制机制还不健全在我国相继办法实施的安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律，法规中明确规定要建立健全安全生产监管机构，加强安全生产监督队伍的建设，切实履行安全生产监管职能。【8】但是在实施的过程中，有的地方政府未能很好地认识到建筑施工风险评价的重要性，以至于安全风险评价机构编制、经费、人员配置等方面没有得到很好地落实，【8】在实际工作中，造成职责分工混乱、管理脱档脱节、监管力度不到位等现象，培训机构对安全管理人员及特种人员持证上岗持证下岗培训不规范，培训制度不健全，针对性不强，深度达不到国家要求，有些地方甚至是出现不参加培训，只要出钱就能办证的情况，从而导致风险评价机构的从业人员素质底下，管理不到位。 3.4建筑安全生产监督体系机制还不健全，监督监察队伍建设仍需加强目前,我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成,与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距,安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模,难以有深度地开展建筑安全监督工作。随着政府职能的转变,需要进一步完善政府的安全监管法规,进一步调整监管体制,进一步改进监管方式。【9】全国建设系统的安全监管力量与建设形势要求相比,仍相当薄弱,尚未真正建立起具有中国特色的、有权威的、高效的、专业化的建筑安全监督机构和执法队伍。需要花大力气加以解决。4建立完善的建设项目施工风险评价体系的步骤 4.1建设项目施工风险评价指标建立完善的建设项目施工风险评价体系是建设项目施工不可避免的与不了忽视的一部分，在安全体系日益重要的时代，风险评价的缺失可能会导致施工人员不必要的财产损失或者是避免施工人员的人身伤害，施工风险评价体系的完善不仅可以使项目施工可以持续完整不间断的实施。建设工程项目施工风险评价体系的基本是确定建设工程项目施工风险评价的指标，只有真正的确定指标才能正确的评价建设项目施工中的风险。建筑施工风险评价体系指标建筑安全评价工作班组和人员及技术工艺的危险性身体：疾病、情绪、态度。技能：熟练程度，专业知识的掌握知识：特殊，危险作业，设备安全，电力，明火动火点，施工工艺，防护用品和防护工艺等技术的掌握和缺陷组织：策划，指挥，监控，消防，沟通，人员配置，班组协同作业，机构设置材料、构件、机械和设施的危险性机械：陈旧或带病机械，超负荷运行，人机混合作业设施：搭设，超负荷运行材料：输送方式，堆放的有序程度，不合格的材料使用，特殊材料的存放，构配件和工厂预制件的使用状况自然、周边和管理环境的危险性场地：作业面的大小，有无工作平台，施工现场的安排，有无防护设施，高空作业或深基坑内作业，施工现场的清理条件：特殊环境(缺氧，有毒气体，烟尘，噪声，震动)，现场照明情况和影响视线的障碍物等气候：恶劣自然环境 4.2 建立建筑工程项目施工风险评价体系基本步骤根据建筑工程项目施工风险评价体系的基本指标与利用工程项目风险分析中的一种灵活的、易于理解的工程风险评价方法层次分析法来建立完整的建设项目施工风险评价的基本步骤：（1） 对具体的工程项目进行描述：在建设工程项目施工的前期需要具体的了解建设项目的具体情况：地理、环境、投资等等的状况。（2） 对具体的项目进行风险分类和辨识，常用的方法是专家调查法。通过专家专业的评测对危险源进行精准的辨识，并且通过有效地方法解决危险源，使得危险消失或者是使危险降低到最低限度【10】。（3）构造出该工程项目风险评价指标体系。根据建设项目施工风险评价的基本指标，由专家制定出适合该建设项目的施工风险平平体系。（4）通过建立工程项目风险评价指标体系，从整体上把握项目的各个风险，然后请专家对每一个风险指标进行风险分析，并且制定相应的解决措施。（5）构造风险因素和子因素的判断矩阵【11】。利用主观评分法作出准确的评价，工程项目风险评价过程中，首先要识别出和评价对象相关的风险因素、风险事件或发生风险的环节，列出风险评价表。其次请有经验的专家对可能出现的风险因素或风险事件的重要性进行评价。（6）构造反映各个风险因素危害的严重程度的判断矩阵。严重程度通常用高、中、低风险三个概念来表示，求出各自风险因素相对危害程度值【12】。（7） 把各自因素相对危害程度值统一起来，就可求出该风险指标风险处于高、中、低各等级的概率值大小，由此可判断该风险指标的风险程度。（8） 把工程项目风险评价指标体系中的所有指标都如此分析评价，并把各层次的风险程度统一起来，就可得出项目总的风险水平。利用总风险水平来判断该建筑项目施工的风险。（9）决策与管理：根据分析评估结果制定相应的决策并实行有效的管理以上步骤即为是建设项目施工风险评价体系的建立的基本步骤，只有通过建设项目施工风险评价可以更准确的认识风险，确定风险因素和风险事件发生的概率大小和概率分布，及其发生后对工程目标影响的严重程度或损失严重程度。同时，可以保证目标规划的合理性和计划的可行性。工程数据库不能反映各种风险各自作用的结果。由于工程风险的个别性，只有对特定工程的风险进行评价，才能正确反映各种风险对工程目标的不同影响，才能使目标规划的结果更合理、更可靠，使在此基础上制定的计划具有现实的可行性。5 结论综上所述，在建筑过程中，存在着很多的风险，绝大多数的风险是可以预见和控制的，即使是不可抗力造成的风险，其风