2010年活动办工作总结.doc

登封市后备干部下基层开展群众工作二一年工作总结 今年以来，我市的选派后备干部下基层活动，在市委的正确领导下，在各乡镇党委、政府和市直各单位的重视支持下，在全体后备干部的共同努力下，克难攻坚、务实奋进，在加强基层组织建设，化解基层矛盾纠纷，保持社会和谐稳定，实现经济社会跨越式发展等方面发挥了积极作用，同时也为我市创新群众工作、基层历练干部方面进行了有益探索和实践。今年以来，在下基层活动中我们重点做了以下七个方面的工作：一是完善组织,强化领导。活动之初，市委、市政府专门成立了选派后备干部下基层开展群众工作领导小组，负责对全市活动的指导工作。根据人事变动和工作需要，今年二月份对“登封市选派后备干部下基层开展群众工作领导小组”进行了调整充实。各乡（镇）区、街道也对活动领导组进行了相应的调整，加强了对后备干部下基层活动的管理工作。经过一年多来的努力，全市已建立完善了“市领导小组、乡镇活动办、村群众工作站和组信息员”构成的四级群众工作网络系统。目前，已完成全市四级网络信息微机录入工作，为进一步了解社情民意，化解社会矛盾，扎实开展群众工作提供了机制保障、信息服务，奠定了坚实基础。 二是强化培训，提高素质。在去年举办处理集体上访和非正常上访疑难信访案件培训班的基础上，今年6月2日，又举办了处置重复上访疑难信访案件培训班，共培训后备干部，各乡镇主抓信访副职，综治办、维稳办专职副主任，司法所所长，法庭庭长，信访办主任，市直委局主抓信访副职等600多人。聘请省信访局联络处处长赵克现场授课，为广大后备干部和基层干部讲政策、教方法，并就他们在下基层过程中遇到的实际问题进行了互动交流。11月17日，请郑州市信访局常务副局长李应旺在嵩阳办事处会议室为基层干部进行了新形势下做好信访稳定工作的专题讲座，进一步提高了后备干部应对和处理复杂问题的能力。9月9日上午，我市召开部分后备干部信访稳定工作座谈会，与会后备干部结合自己所包村的信访稳定情况，汇报了对信访案件的掌握程度和参与调处稳控情况，并对工作中存在的问题、感受、下步措施及建议进行了座谈交流。通过座谈交流，一方面使后备干部相互借鉴、共同提高，另一方面对今后活动深入开展具有重要的参考依据。集中组织后备干部参加“新世纪干部素质讲坛”培训三期，市活动办后备干部参加市交通局举办的素质教育讲座二期，在专家授课中提升了后备干部的知识水平和思想境界。三是关注民生，服务基层。严格执行每周二“全市无会日”和“入村工作日”制度，大部分后备干部能够在工作日深入农村、社区，与包村的乡镇领导、乡镇工作人员、民调员、大学生村官以及村“两委”成员一起，坚持集中办公，以了解民情、宣传政策、化解矛盾、发展经济、巩固基层组织、建设农村精神文明为重点，从解决影响群众生产生活的突出问题入手，围绕解决矛盾纠纷、提供致富信息、代理信访案件等方面开展工作，切实为基层群众解难题、办实事，以实际行动树立党和政府的良好形象。今年，共解决群众实际困难170件，为1693名困难群众送去米、面、油、棉衣、棉被及其它生活用品等价值28.6万元。办实事607件，争取有关部门资金2100万元，整修道路6万余米。协调资金993万元，打深水井21眼，铺设自来水管线4670米，解决近万名群众生产生活用水问题。同时，发挥自身优势，积极投身矛盾纠纷排查化解、信访案件查处，乡镇秸秆禁烧、环境卫生整治、人口普查、地质灾害防控等市、乡中心工作，并取得了明显成效，受到基层干部群众一致好评。为明晰工作思路，创新工作方法，有针对性地开展群众工作，市活动办将信访部门每周排查或发生的信访件和不稳定因素及时通报给后备干部，让后备干部参与调解处理，并报调处进度。广大后备干部结合所包村实际，入户走访座谈，开展调查研究，认真记好工作日志，每季度撰写一篇调研报告，全市后备干部今年以来共撰写调研报告2000多篇。在调研中，广大后备干部认真查找农村经济发展和农民生产生活的热点、难点问题，归纳起来有矿群矛盾、土地纠纷、人畜吃水、产业发展、新农村建设、公共卫生、子女教育等多项内容，通过深入分析问题产生的原因和制约经济发展的内外部因素，提出了具体的意见和建议，为促进农村经济发展和社会稳定提供了很好的思路和依据。 四是加强督查，严格管理。为确保活动取得实效，我们按照目标责任制、定期汇报制、工作日志、调查研究、考核评价等各项工作制度，对各乡镇和市派后备干部严格管理。充分发挥乡镇对后备干部管理的主体作用，明确后备干部以当地乡镇党委管理为主，市活动办由去年直接督查后备干部转变为重点督查乡镇管理情况，并在周二抽查乡镇签到、实际到岗及工作开展情况。后备干部入村后，积极开展调查研究，认真填写工作日志，每半月向乡镇活动办汇报一次工作情况；坚持把后备干部入村工作情况与培养干部、考察干部、评价干部、使用干部有机统一起来，对后备干部的在岗工作情况进行督导检查，及时总结经验，发现问题，督促整改，确保后备干部下基层工作取得实效。市四大班子领导坚持在每周二工作日深入村组，每月15日下访，调研后备干部开展群众工作，指导后备干部解决实际问题，督促活动开展。市活动办公室每周二分组到各乡镇、村督查后备干部到岗及其在基层组织建设、村情民意收集、排查化解矛盾、信访事项代理、发展农村经济等履行“八大员”职责的工作情况，及时发现总结典型，对工作中存在的问题进行督促整改，并通过活动简报和手机短信等形式将督查情况向有关单位和后备干部进行通报。为加大督查力度，今年曾先后9次分别与市委办、组织部、纪检委等部门组成联合督查组随机到部分乡镇、村进行抽查，对乡镇管理工作、派出单位支持情况及后备干部出勤情况进行了及时通报。今年以来，市活动办通过手机短信平台向下基层后备干部发送工作信息3万余条，编发活动简报63期。各乡镇也在后备干部入村工作日由主要领导带队开展了督查，全年共组织座谈汇报会320场次，有效地促进了活动的开展。五是加强宣传，营造氛围。为了促进活动深入开展，今年二月份,市活动办举办了登封市“展后备干部风采，促农村和谐发展”演讲比赛，有10名后备干部分别获得一、二、三等奖。又举办了“心系百姓情洒山乡”新春文艺晚会，部分后备干部结合入村工作实践自编自演文艺节目，受到观众一致好评。对卢店镇等10个选派后备干部下基层开展群众工作先进乡镇、市委办等31个选派后备干部下基层开展群众工作先进单位、马炎军等128名先进工作者进行了隆重表彰。全市各新闻媒体通过新闻、快讯、个人专访等形式，大力宣传后备干部下基层开展群众工作的目的意义、工作任务、活动进展和先进人物及典型事迹。在郑州市以上新闻媒体上发稿或报道活动稿件24篇，如在5月27日河南日报第六版刊登了登封，后备干部与村民的“双赢互动”，2010年3月23日郑州日报头版头条刊登了登封后备干部下基层服务群众的报道等，在社会上产生一定影响。在本级登封时讯上采稿27篇，在登封发展论坛杂志上刊登调研文章18篇。电视台、广播电台及时报道活动信息和后备干部专访。各级媒体宣传为活动开展营造了浓厚氛围。为巩固活动成果，扩大对外宣传，市活动办对活动开展以来的各种文字、影像、表册等资料分类汇编成册，每套有16本组成，字数在60万左右。前来我市考察学习的团体或个人通过汇编对整个活动的背景、举措、机制、效果等有了一个较为全面深入的了解。各乡（镇）区、街道根据市里安排和自身实际，召开专题会议200多次，在各交通道口和各村设立固定宣传标语600多条，悬挂横幅800多条，印发活动宣传资料20万余张（份）。采取召开会议、电视、工作人员入户、调查问卷、悬挂横幅、张贴宣传标语等形式广泛宣传，使我市后备干部下基层开展群众工作的目的、意义和职责更加深入人心。后备干部积极推动平安建设活动，人手一份宣传材料，深入农户家中宣传防抢、防盗、技防等安全知识，在全市上下大力开展“共创平安登封，提升公众安全感”宣传教育，群众安全防范意识增强，发案率明显下降，公众安全感进一步得到提升。 六是健全制度，夯实平台。依托“一室、二组、三中心”完善了乡级工作机构，建立健全了后备干部目标管理、调查研究、村情民意收集、信访代理、工作日志调阅、定期汇报、责任查究、督导考评等工作制度，明确了组织、纪检、宣传、工会、共青团、妇联等工作制度及工作职责。在总结经验的基础上，强化群众工作站服务功能，设立“八室”，即信访工作室、党建工作室、治安民调室、便民服务室、后备干部室、远程教育室、人口计生学校、图书阅览室等。将村两委干部、乡镇包村领导、包村干部、市派后备干部、民调员和大学生村官等整合在一起，以群众工作站为平台开展工作，进一步完善了村级管理、工作制度。同时，结合郑州市“双五工程”标准，与信访局联合对各乡镇、村软硬件设施进行了督促检查，使各乡镇活动办和村群众工作站软硬件建设得到进一步完善和加强。七是倡导文明，树立新风。在卢店镇、石道乡、大冶镇桥板河村等开展星级文明户评选表彰活动的基础上，今年，告成镇又将后备干部下基层开展群众工作与农村精神文明建设有机结合，开展了“讲文明、树新风、促和谐”星级文明户评选活动，共评出社会公德模范、文明新风模范、家庭美德模范、勤劳致富模范等四大类20个单项共计538名模范家庭代表，在该镇人民广场隆重召开表彰大会，并制作了大型宣传版面，受表彰对象披红戴花，激发了广大群众比文明、比守法、比发展、比奉献的热情。今年以来，又结合国家计生委、中央党校在我市开展的“抓民生、促计生、建新制、树新风”活动，在石道乡西窑村、王楼村，少林办耿庄村，嵩阳办迎仙阁居委会，大冶镇周山村搞了5个试点，后备干部组织群众积极参与，使广大群众生育观念、养老观念、文化素质明显提高。嵩阳办迎仙阁居委会在“抓民生、促计生、建新制、树新风”活动中，以“百名女孩妈妈秧歌舞”巡回表演形式宣传计划生育文明新风，营造了倡导文明、弘扬新风、树立正气的良好社会氛围。 广大后备干部认真履行工作职责，帮助所在村建起了图书室、宣传栏和文化长廊，协助乡村开展多种多样的文体活动，当好精神文明建设的指导员。据初步统计，今年以来，广大后备干部为村委协调图书12万册，价值36万元。配备演出服装100余套，配备价值11万元的健身器材10套，协助村两委为群众演出文艺节目128场次，组织体育比赛、棋牌比赛等文体活动147场次，丰富了群众的文化生活。今年以来，经过全市上下的共同努力，我市后备干部下基层开展群众工作取得了明显成效：一是基层组织建设得到加强。广大后备干部下去后，充分发挥单位和自身优势，同基层党员和村组干部一起共同努力，促进了后进支部、村委落后局面的迅速转变。通过认真走访党员、干部、群众，了解社情民意，协助乡（镇）党委、政府积极推行“四议两公开”工作法和群众联户代表制，督促“两委”班子成员认真落实村级管理制度和完善“村规民约”，切实加强村级组织建设和民主管理，实现了问政于民、问计于民、问需于民。利用“四议两公开”工作法相继解决了水、电、路、学校、卫生室建设等一大批农村发展的重大问题。同时，不断巩固扩大“三级联创”和“双强”工程、创先争优等活动成果，为基础条件差的村配置桌椅1500套，书柜40组，电脑、电视32台。帮助部分“后进村”配齐了班子，使村级组织软弱涣散、内部不和战斗力不强的问题得到有效解决，村级的民调、共青团、妇联和一些企业的工会组织得到了建立和完善，从而巩固了党在基层的执政基础，增强了凝聚力、战斗力，提高了化解矛盾、领导发展、为民办事的能力。 二是信访稳定形势明显好转。广大后备干部通过进村入户，与村“两委”、民调员一道，及时排查化解了大量的信访问题和矛盾。从今年5月份起，用半年时间在全市开展“畅通渠道、解决问题、治理重访”集中治理活动，经过宣传发动、排查摸底、调查处理、检查验收阶段，全市共排查各种矛盾纠纷381起，343起已调处到位，调处率达90%。代理信访案件6起，均已得到圆满解决。通过后备干部下基层活动的开展，大力加强源头防范，及时化解矛盾纠纷，解决了一大批影响稳定的信访问题。全市信访总量下降了18%以上，有的乡镇下降80%以上。加大了信访评估力度，越级集体上访和非正常上访量逐步下降，基本实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的目标，信访形势明显好转。三是农村民生事业得以改善。后备干部从解决影响群众生产生活的突出问题入手，了解群众的所思、所需、所盼，积极向单位领导汇报，争取派出单位的支持，协助乡村两级解决了一批诸如道路修建、农田水利、用水供电等群众反映的热点、难点问题。同时，帮助农村因地制宜调整产业结构，增加农民收入。大冶镇西刘碑村今年新发展核桃种植550亩，调整了农业产业结构，今后群众的经济收入将稳步上升。白坪乡石门村由后备干部成立的“登封市宏鑫种植合作社”，推出了香菇、平菇、杂粮、土鸡、山药等“嵩山宝”品牌系列农副产品。发展香菇种植300多棚15万袋，平菇种植100多棚5万多袋，杂粮14个品种100多亩，引导村民正逐步走向富裕、文明、和谐的发展道路。利用远程教育和走出去、请进来等多种方式，积极引导农民学习科学技术知识，掌握致富信息，大力调整产业结构，兴办致富项目，使农村养殖、种植等经济项目迅速发展，新农村建设顺利推进。四是党群干群关系更加和谐。后备干部利用每周二固定时间，定期走访群众，设立公示牌、发放联系卡、现场集中办公，解决群众实际问题等做法，进一步增强了党和群众的密切联系。通过信访代理，实现群众动嘴，干部跑腿，减少了群众奔波之苦，减轻了他们的经济负担。以前有些支部书记、村委会主任在外边办企业、做生意，经常几个月不回村，不过问村里事，现在每周二集中办公已经形成制度，都能深入到农户了解情况，主动与群众沟通交流，及时解决村里问题，以实际行动拉近了干部与群众的距离。后备干部入村工作以来，已走访农户十万余户，其中300户左右的村已走访一遍，500户以上的村已走访80%以上。群众工作站积极开展政策宣传、二十星文明农户评选和“抓民生、促计生、建新制、树新风”等一系列精神文明建设活动，使广大农民树立了社会主义新风尚。通过走访慰问、宣传教育、解决问题、办实事等方式，进一步密切了党群干群关系，促进了农村的和谐发展。“周二工作日”被群众喻为“周二群众工作大超市”。同时干部下基层也带动了乡镇干部入村，乡镇干部下访由原来的一月一次变成了现在的每月四次以上，以实际行动拉近了干部与人民群众的距离。五是平安建设工作不断提升。在全市开展的“共创平安登封，提升公众安全感”宣传教育活动中，后备干部带着宣传材料入村，深入农户家中宣传防抢、防盗、技防等安全知识，利用四级群众工作网络，向全市发放你我携手同行共建平安家园、携手共创平安登封全面提升公众安全感、向广大市民温馨提示等宣传材料10余万份。一个时期以来，群众安全防范意识增强，发案率明显下降，公众安全感进一步得到提升。在7月5日河南日报公布的2010年上半年河南省平安建设工作公众安全感调查情况各县（市、区）排名中登封市位居第51位，达到95.33%，较去年同期上升了4.35个百分点，较去年上半年、下半年全省排名分别前移了42和27个位次。六是后备干部能力显著提高。实践证明，后备干部下基层开展群众工作是解决我市多数年轻干部“出了家门进校门，出了校门进机关”、“文化程度高，基层经验少”等问题的重要方法。活动以来，广大年轻后备干部以当好“八大员”为己任，直接面对群众开展工作，积极化解矛盾问题，帮助群众解决实际困难，协助村“两委”发展经济和社会事业。在取得群众认可和满意的同时，经过集中强化锻炼，干部作风得到明显改善，基层工作经验得以丰富积累，干部凝心聚力共谋发展的信心进一步增强。已有80人被组织部门提拔重用，走上了新的领导岗位。活动的开展，得到了各级领导的重视和高度评价。国家信访局桑福江司长，省信访局党组书记王宏、副局长马恒心，郑州市委常委、政法委书记高建慧，郑州市委常委、常务副市长胡荃，郑州市委群工部部长王建平和信访局长姚朝社等先后到登封调研指导，都对活动给予充分肯定和高度评价。郑州市社科联有关专家教授来登调研后认为，登封这项活动完全符合党的群众路线和十七届四中全会精神，是新时期创新群众工作的有益探索。平顶山市及其舞钢市、鲁山县等地群工（信访）部门领导带领辖区群工（信访）部门负责人也先后来登封考察学习。今年2月，国家信访局主办的人民信访杂志在第二期专门刊登了市委书记王福松同志撰写的理论文章后备干部全员参与群众工作的实践和思考。河南日报驻郑州站站长徐建勋和记者何可今年曾两次到我市调研后备干部下基层活动开展情况，河南日报、新华网、大河网、网易网也对活动作了报道。在2010年8月10日第