农业发展条例重点说明PPT课件

.,1,農地利用管理,行政院農委會企劃處95年7月,.,2,壹、前言貳、農業用地、耕地及農業使用參、農地利用管理法規重點一、農業用地作農業使用證明書之申請核發二、耕地之移轉及分割管理規定三、農業用地興建農舍及農業設施之管理四、農地之利用、產銷獎勵及稅賦優惠五、農業用地變更使用管理六、農業用地租賃制度七、農業用地違規使用之處理肆、結語,目錄,.,3,壹、前言,農地為重要農業生產投入，我國之農地利用管理在89年農業發展條例修法前-所有法令之規定是以農地農有、農地農用為中心。本條例修法後，已將農地之利用管理方向調整為放寬農地農有，落實農地農用原則。,.,4,二、農業用地指非都市土地之農牧用地（含耕地）林業用地、養殖用地、水利用地、生態保護用地、國土保安用地、農路以及都市計畫農業區、保護區內供農用之土地。,貳、農地之定義與範圍,一、耕地指依區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、森林區之農牧用地。（註：非都市土地其他分區之農牧用地以及都市土地農業區、保護區土地，依此定義，已屬於非耕地，及耕地以外的農業用地。）,三、農業使用指農業用地依法實際供農作、森林、養殖、畜牧、保育及設置相關之農業設施或農舍使用而言。,.,5,臺灣地區94年6月耕地與農業用地面積分析圖,註：右表中之其他用地包括水利用地、生態保護用地、國土保安用地。,農業用地總面積2,296,208公頃,.,6,參、農地利用管理法規重點,一、農業用地作農業使用證明書之申請核發,1.如有下列之需要應辦理申請,(1)申請耕地所有權移轉登記(2)申請不課徵土地增值稅(3)申請免徵遺產稅、贈與稅(4)申請興建農舍(5)農企業法人申請承受耕地,.,7,2.核發基準-農業用地符合下列情形者,參、農地利用管理法規重點,(1)實際作農作、森林、畜牧、養殖使用。(2)農舍或農業設施已依法申請興建並依核定用途及面積使用。(3)未舖設柏油、水泥，未堆置砂石廢棄物，無阻斷灌排水設施。,3.耕地雖未作農業使用，但也無違反區域計畫法相關規定之使用時，得申請核發耕地符合土地使用管制規定證明書。,.,8,農業用地作農業使用證明書核發問題之說明,一、都市計畫農業區、保護區以外之其他使用分區，如經都市計畫主管機關於土地使用分區證明上註明細部計畫尚未完成，尚未能准許依變更後用途使用或已發布細部計畫地區，都市計畫書規定應實施市地重劃或區段徵收，於公告實施市地重劃或區段徵收計畫前，未依變更後計畫用途申請建築使用者，得申請農用證明。,.,9,農業用地作農業使用證明書核發問題之說明（續頁）,二、農業用地於土地使用編定前已存在有墳墓、軍事碉堡、輸電鐵塔及自來水蓄水池，或面積在十平方公尺以下之土地公廟，仍得認定為作農業使用。三、共有農地如有違規使用情事，未違規使用之共有人為辦理其持分部分農業用地所有權移轉登記，應檢附全部共有人之分管契約書，申請農用證明。,.,10,共有農業用地申請農用證明之補充資料,1.得先依法申請農業用地分割為單獨所有，使產權單純化，再個別申請農用證明。2.共有土地如有違規情事得由違規使用之共有人簽章切結其違規使用，則未違規部分得以核發農用地作農業使用證明書。3.分管契約書得以共有人達半數及其應有部分合計達半數之同意；或應有部分合計達3分之2者，其人數不予計算之分管契約為之。,.,11,二、耕地之移轉及分割管理,參、農地利用管理法規重點,1.移轉部分,耕地已開放自然人購買或繼承取得；農企業法人符合技術密集或資本密集之類目及標準者，經許可得購買耕地。耕地之使用，應符合區域計畫法相關法令規定，始得辦理所有權移轉登記(須取得農用證明或合法使用證明)。但因繼承或法院等拍賣而移轉者，不在此限。,.,12,2.分割部分,原則：每宗耕地分割後每人所有面積達0.25公頃以上者，始得辦理分割。例外：購置毗鄰耕地而合併、部分依法變更為非耕地使用、繼承、修法前已共有、三七五租約租佃雙方協議分割、非農地重劃地區變更為農水路使用、其他因執行土地政策或農業政策等七款之規定，則不予最小分割面積限制。92年農發條例修法後，都市範圍農業區、保護區內之田、旱地目土地，已不屬於耕地定義，故不受分割面積限制。,.,13,三、農業用地興建農舍及農業設施之管理,1.涵義農舍與農業設施同屬農業用地上與農業經營不可分離之建築物，但農舍：指農業用地上所容許興建之農家自用住宅。農業設施：指屬經營農業之必要，於農業用地上申請興建之建築物。,參、農地利用管理法規重點,.,14,2.農舍管理,(1)於89.1.28農發條例修正前，原已持有農業用地之農民，仍得依修法前之相關法令規定，申請於農業用地上興建農舍。(2)於89.1.28農發條例修法後始取得農業用地者，興建農舍條件：需取得農地滿兩年，且農地面積不得小於0.25公頃。申請人無自用農舍且農地需確供農業使用。農舍最大基地面積330、最大樓地板面積495、高度以3層樓且不超過10.5公尺為限。（註：興建農舍所需設置之圍牆、庭院、對外連接通路、污水處理設施等用地面積，需計入最大基層面積中。）(3)對於農舍之使用已脫離農業生產經營使用部分（如民宿），目前已訂定相關規定，若有其他問題可詢問縣市事業主管機關。,.,15,3.農業相關設施管理,(1)農業設施，包括農作產銷設施、林業設施、水產養殖運銷設施、畜牧設施、休閒農業設施等5大種類。(2)農業用地上興建有固定基礎之農業設施，應先申請農業設施之容許使用（主要法令：農業用地容許作農業設施使用審查辦法、非都市土地使用管制規則6、都市計畫法臺灣省施行細則29），並依建築法令申請建築執照。(3)不需申請容許使用及建照之農業設施：農業用地上申請以竹木、稻草、塑膠材料、角鋼、鐵絲網或其他材料搭建無固定基礎之臨時性與農業生產有關之設施，除縣(市)政府另有規定外，得免申請容許使用，也不須申請建築執照。,.,16,(4)需申請容許使用但不須申請建築執照甲、農業用地上興建有固定基礎之農業設施，其農業設施面積（註：總樓地板面積）在45平方公尺以下，且屬一層樓之建築者。乙、農業發展條例民國92年1月13日修正施行前，已興建有固定基礎者之農業設施，面積在250平方公尺以下而無無安全顧慮者。,.,17,(5)無安全顧慮農業設施認定標準農發條例92年1月13日修正施行前，已興建有固定基礎之農業設施，面積在250平方公尺以下而無安全顧慮者，得免申請建築執照，係指配合下列情形：一、供農作物、菇蕈、林木栽培或培養、育種、育苗使用之設施。二、供禽畜飼養或撫育、孵育使用之設施。三、供肥料、飼料、農機具、農產品或農業資材之存放場所。四、供水產養殖或繁殖生產使用之抽水機房、循環水設施及電力設施。,.,18,(5)無安全顧慮農業設施認定標準（續頁）五、農業事業廢棄物回收、處理、貯存設施。六、其他經建築師、土木技師或結構技師簽證之農業設施。符合農業發展條例第8條之1第2項但書規定免申請建築執照之農業設施，得檢具政府核發之農業用地容許作農業設施使用同意文件影本，申請接水、接電。,.,19,四、農地利用規劃、產銷獎勵及稅賦優惠,1.規劃與產銷獎勵方面農業發展條例條文中，頗多促進農業發展之獎勵及輔導規定，如加強實施農地利用綜合規劃，輔導設置農業產銷班；規劃發展休閒農業；辦理農村整體規劃及更新，加強農村建設等。,2.稅賦優惠方面(1)農業用地不課地價稅，且停徵田賦。(2)作農業使用之農業用地移轉時，不課徵土地增值稅。(3)作農業使用之農業用地繼承或贈與時，免徵遺產稅或贈與稅。,參、農地利用管理法規重點,.,20,五、農業用地變更使用管理,1.變更使用原則農業用地於劃定或變更為非農業使用時，應以不影響農業生產環境之完整為原則。,2.農業用地於劃定或變更為非農業使用時，其與相鄰農業用地部分，原則上應劃至少1.5公尺之隔離綠帶或設施。,3.農業用地依法申請作非農業使用，應視其事業性質，繳交一定比例之回饋金，專供農業發展及農民福利之用。,參、農地利用管理法規重點,.,21,89年1月28日農業發展條例修正後，新訂的農業用地租賃契約，由出租人與承租人雙方自行訂定，以建立自由化之租佃制度，不受三七五減租條例之限制。修法前已訂有三七五耕地租賃契約者，仍依耕地三七五減租條例之規定為之。為促進農地流通及有效利用，得輔導農民團體辦理農業用地買賣、租賃、委託經營之仲介業務，並予以獎勵。,六、農業用地（耕地）租賃制度,參、農地利用管理法規重點,.,22,依據農業發展第32條第2項規定，農委會已訂定農業用地違規使用檢舉獎勵辦法，對於檢舉農地違規使用者，經查證屬實並經裁罰有案後，可核發檢舉獎金。直轄市或縣(市)政府對農業用地之違規使用，應加強稽查；並成立違規聯合取締小組，加強農地違規使用之取締。,七、農業用地違規使用之處理,參、農地利用管理法規重點,.,23,肆、結語,1.農業用地上的使用，除了傳統的種植作物、放牧、種樹等外，如果要有固定的農業設施或