申请阿里巴巴公益基金会【我国公益组织财务信息披露的现状及改善建议】

申请阿里巴巴公益基金会【我国公益组织财务信息披露的现状及改善建议】 【摘要】公益组织生存和发展的根本是公信力。财务信息披露是建立问责、透明机制，提高公益组织公信力的有效手段。本文将通过对我国公益组织财务信息的现状进行深入分析和探讨，并提出相应建议，以期望对我国公益组织的健全和发展提供参考。 【关键字】公益组织，公信力，财务信息披露 一、引言 公益组织的非营利性，使得其财务资源具有一定的公益产权特征。资源的提供者对资源不具有所有权，而是用资源的公益组织对资源的是用也只是行驶代理权。同时，公益组织的非营利性也使得公益组织的负责人并不以利润最大化为目标，同时公益组织资产的增值保值和管理者的利益并无直接关系，其自身对公益组织财务运作的规范性和责任机制要求较低。再者，公益组织一般都是基于某一个特定的领域运作，使得难以做到类似于市场经济下企业间通过公允价值来做比较，存在可比性的困难。 响应公益的潮流在中国逐渐升温的同时，公益组织存在的问题也愈发凸显。由于首个提出网上财务公开系统而广受好评，被 _社会福利和慈善事业促进司处长郑远长评委“用细心通讯技术推动透明为网的典型样本”的“格桑花”，却在去年被指责存在年审报告与实际不符、会员名单存在虚假问题、财务数据存在混乱问题等。但是，公益组织的发展离不开公信力的提升。而公信力是社会对一个公益组织的信任程度，他需要通过法律约束和自律约束规范来体现。即便存在困难，接受公众的测试、接受市场的测试也是必要和必须的。 二、我国公益组织财务信息披露现状及原因分析 根据xx年中国慈善透明报告，相比xx年度，xx年度我国公益慈善组织透明度明显提升，行业透明化显著加强，但同时慈善组织信息透明与公众的要求还存在较大差距。在网络公众对慈善信息情况的调查中，数据显示调查显示仅有8%的受调查公众对慈善组织的 _状况表示满意，较xx年下降1%，同时84%的受调查公众表示希望了解公益组织的财务信息，82%的受调查公众希望了解公益慈善组织的业务信息，53%的公众希望了解慈善组织的基本信息，56%的公众表示希望了解慈善组织的治理信息。从接受调查的公众态度和意愿可以看出，人们对公益组织 _还是很不满意的，同时财务信息披露是公众最为在意的披露信息。 基于公信力提升的要求和意愿，许多公益组织都加入到了财务披露的行列之中。但是财务信息披露存在许多缺陷。主要表现为： 第一，财务信息披露缺乏规范性。由于公益组织的特殊性，我国企业财务信息披露和非营利财务信息披露的规范都不足以满足公益慈善组织的实际情况和要求。各公益组织财务信息披露形式五花八门，有的过于简单只有资产负债表中比较概括的科目；而有的则过于详细，披露出自己每一项业务的发票。缺乏规范性的财务信息披露使得财务信息披露报告的使用者难以获得自己想要的信息，各公益组织的财务运作也缺乏可比性。 第二，财务信息披露透明度不够。xx年中国慈善透明报告显示，与xx年相同的99家受调查慈善公益组织中，组织年报、组织年度财务报告的数量从15家、14家分别提升为21家和17家，年财务信息透明度从xx年的12.4提升为39.3（换算为百分制）。可以看到，xx年，公益组织透明度有很大的提升，但是完善和提升的空间依旧很大。而基于xx年1000家公益慈善组织样本，其平均指数只有33分，其中境外组织透明度指数为52.4。以上数据充分表明我国公益组织财务信息披露的透明度有待加强。由于报告所选取的样本数量和范围的局限，笔者认为针对众多的草根公益组织这一数据应该会有所下降。 第三，财务专业人员缺乏。财务专业人员缺乏体现在两个方面，一个是数量上，一个是质量上。除规模较大的公益慈善组织具备专业财务人员，我国绝大多数小型公益组织尤其是草根公益组织财务人员相当匮乏。草根公益组织由于人力资源和组织规模有限，聘用专业财务人员成本较高，许多组织多是工作人员身兼数职，没有做到不相容岗位相分离；有的甚至没有配备相应的财务人员，或者相关人员没有专业资格。很大程度上阻碍了公益组织财务信息透明的提升步伐。 针对以上公益组织财务信息披露的缺失，笔者认为主要基于以下几个原因： 首先，公益组织管理层未予以重视。财务信息披露更多的是体现一个组织的自律性，由于我国公益组织起步较晚，市场经济还不完善，由于自身对财务信息披露的重要性和财务信息披露对建立提升自身公信力的认识不足，很大程度上阻碍了我国公益组织财务信息披露的进步和发展。 其次，政府未强制要求公开公益组织财务信息。我国出台了公益组织捐助 _指引，作为第一个全国层面的较为详细的规定我国公益慈善组织 _的 _，有着很大的进步性，但同时我们也不能忽视它的不足。半强制性使得很多公益组织逃避披露的责任，另外法律层级不够也使得其约束力大大下降。 再者，公益组织财务信息编制准则不规范不系统。我国目前还没有出台针对公益组织的财务信息披露准则。使得各公益组织无法可依无章可循，一定程度上对公益组织财务信息披露混乱局面起到了恶化的作用，不利于公益组织财务信息深化和对比的要求。 三、关于提升我国公益组织财务信息披露的相关建议 第一，强制公益组织必须进行财务信息披露。通过建立健全我国相关法律，从法律层面强制要求我国公益组织必须针对组织的财务状况进行真实、有效得财务信息披露。第二，尽快规范公益组织财务信息披露的要求和内容。建议我国相关机构针对公益组织的实际情况和公众、捐助者、政府财务信息报告使用的需求，出台科学规范合理的财务信息披露指引和要求。第三，加强对我国公益组织财务运作的监管和监督。一方面政府和社会应加强对公益组织的外部监督，同时公益组织自身也要加强内部控制。第四，加强公益组织财务专业人员的培养。政府