职业院校专业建设的着力点

职业院校专业建设的八个关健点乔本新摘 要：专业建设是一个系统工程。在从专业设置到专业实施再到专业评价改进的整个运行流程中，涉及到人才培养方案、课程、师资、资源、质量保证等各方面的工作，但要重点把握好八个关健点，才能确保专业建设的质量和有效性。这八个关健点是：专业调研的充分性、专业定位的准确性、专业设计的职业性、培养模式的先进性、师资队伍的梯队性、专业实施的协同性、专业调整的及时性、专业评价的多元性。关健词：专业建设 着力点专业是职业院校人才培养的载体，专业建设是学校内涵建设的核心和抓手，是学校办学特色的集中体现。专业始终要以服务产业和服务就业为主导，以校企共建和产学结合为前提，以职业素养和职业技能并重为原则，以课程建设为核心，建立健全专业建设的良性机制体系，做到高质量产出、低成本运行、可持续发展。为此，在从专业设置到专业实施再到专业评价改进的整个运行流程中，我们要重点从以下八个方面的着力抓好专业建设，方能保证专业有序和有效地运行。一、专业调研的充分性专业调研是通过对行业企业、教育培训机构、国家和地方产业规划和相关政策、适龄学生及家长等方面的调查，获取并分析社会对某类专业人才在规模、结构、数量、质量方面的需求信息以及学生和家长报读需求信息，从而确定新专业设置的可行性。专业调研是专业设置的起点，必须保证调研的充分性，只有调研更充分，判断才可能更准确。专业调研的“不充分”主要表现在：一是调研对象覆盖不全面，忽略了有些影响专业设置的主要因素，比如相当多的专业调研只关注企业行业，忽视相关的职业标准研究、教育培训情况分析以及报读需求分析；二是调查样本没有代表性，如企业调研中缺少代表性的大中型企业或知名企业或只关注大型企业忽视中小企业，又或者调查区域较窄没有覆盖面；三是信息获取来源与调查目的不对应，导致“答非所问”，如本专业就业面向主要是珠三角，但调查的信息全都是全国的或广州市的，这样获得的数据及分析结论可能是偏颇的或是没有参考价值的；四是调查方法不合理或方法单一，如有些调查只是在网上收集数据，或只做少量问卷等，可能会导致数据不能反映普遍规律。由于以上调研的不充分，可能导致获取无价值信息、模糊信息、片面信息甚至错误信息，从而使调查结论偏差。要保证专业调研的充分性，首先必须全面关注影响专业设置的主要因素。笔者认为，影响专业设置的主要因素包括六个方面。一是产业发展对人才的需求，包括产业链上中下游职业岗位的特点及对不同层次和不同类型人才的需求、就业前景等，调研对象是行业协会和代表性企业；二是国家和地方对相关产业的政策，调研对象是涉及产业发展计划规划及重大扶持政策的文件、会议材料；三是社会报读需求状况，调研对象是适龄学生或其家长；四是相关专业教育培训现状（如果新专业不是本校首开的话），分析已经开设此类专业的院校或培训机构的办学经验及不足，以扬长避短，少走弯路，调研对象是相关教育培训机构；五是相关的国家职业资格体系，调研对象是国家职业大典、职业标准、职业资格鉴定标准等，这是人才培养定位的依据之一；六是本校已有的基础，分析本校在与专业相关的师资、硬件及社会资源等具备哪些基础优势，有哪些短板。在这六个方面中，第一、二点当然是重点；第三点是不能回避的，并且非常重要，因为报读需求与就业需求并非绝对的正相关，如果忽视报读需求分析，可能会导致万事俱备却招生寥寥；第四、五点是基于专业在社会上已有一定基础的情况而言的；第六点不是关健因素，但对专业的资源配置投入有直接影响。专业调研的输出形式是调研报告。调研报告的关健不是罗列现象和数据，而是在定性和定量分析基础上提出对专业开设的可行性判断及新专业设置建议。二、专业定位的准确性培养什么样的人是专业建设的核心问题。因此，专业定位的重点是确定人才培养目标。培养目标的界定主要须明确以下两个问题：（一）层次性。层次性主要包括两层含义。一是要明确区分该专业高级技工班、中级技工班、（预备）技师班不同的培养目标。目前突出的问题是同一专业的中技、高技、技师班课程设置大体相同，只是课程的模块或项目的数量上稍有区别，但同一模块或项目在学习目标、难易度、学习模式等方面又大体相同；二是要明确培养面向哪个就业层次。如数控加工专业，高技班可能主要面向数控编程和加工岗位，而中技班可能主要面向数控加工岗位，技师班除了编程和加工外，还要能够从事产品设计和开发。（二）功能性。功能性目标是指培养的人才具有什么样的能力或价值，包括职业素养和职业技能。从职业素养而言，不同的职业对职业素养的要求是不样的（基础性素养除外，如爱岗敬业、诚实守信等），如财会类讲究严谨、缜密、细心、诚信等，艺术类强调的是形象思维、观察力、好奇心、想像力、鉴赏力、发散性等，制造类学生更强调精益求精的工匠精神，等等。在目前有些的技工院校只重视培养专业技能不重视职业素养，有些所谓教学改革极端化地取消公共文化课程；一些院校的人才培养方案（教学计划）没有从人的职业发展角度去准确定位人才培养目标，一味强调专业技能；某些一体化课程改革中，理念是强调职业素养融入项目教学之中，而实际上在课程方案中看不到职业素养的影子。如电气自动化设备安装与维修专业一体化课程方案高级工阶段人才培养目标界定为“面向企业生产一线，培养能按照作业规划，排除配电线路故障，进行电气设备调试、维护、维修以及线路简单设计等工作的维修操作人员。”且此专业从中技到高技、技师班，均为一个表述模式。这个表述从技能培养角度虽然很清晰，但完全回避职业素养方面的界定是不严谨和不科学的；“功能性”的另一层意思是从专业技能培养而言，要讲清楚培养的重点是设计能力？管理能力？操作能力？维修能力？营销能力？仍以电气自动化设备安装与维修专业一体化课程方案为例，其培养目标的主体方向是“维修操作人员”，但又能进行“线路简单设计”，这样界定就清晰明确了。三、课程设计的职业性 职业教育的一个重要特点就是职业性，而职业性更多的是体现在课程体系和教学模式。国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发201419号）指出，建立现代职业教育体系的一个基本原则就是“服务需求、就业导向”。要“推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。”而所有这些“对接”的源头是课程。职业院校的职业性强不强，一个重要的标志就是看其课程与工作领域的适配度，这不仅需要有现代职业教育理念，更需要一套课程开发模式。职业教育发达国家先进的课程开发模式如MES模式、CBE模式、TAFE开发模式、双元制模式、特别是DACUM课程开发技术、学习领域课程开发技术等，对我国课程开发提供了丰富的技术参考，产生了深远的影响。我国基于工作过程导向的课程开发（姜大源）、基于实践导向的项目课程开发（石伟平、徐国庆）、一体化课程开发（赵志群）等等，为职业教育课程开发提供了技术指导，主导了我国包括技工院校在内的职业院校课程开发。人社部制定的一体化课程开发技术规范作为技工院校课程开发的指南，保证了课程设计与职业岗位的契合，为培养“适销对路”的技能人才提供了技术保障。四、培养模式的先进性新专业设计的输出成果是一套完整的人才培养方案。包括专业教学计划（人才培养方案）和课程教学大纲（课程标准）。一直以来，由于各地院校教学条件和区域产业发展水平的差异，因此在教学的实际运行中，国家专业教学计划和课程教学大纲只是指导性而非指令性的。这就导致各地各院校都可制定自己的专业教学计划和教学大纲。但由于院校之间队伍水平的差异，专业教学计划和课程教学大纲的规范性、科学性也良莠不齐。比较突出的问题是专业名称不规范、培养目标和培养规格表述或定位不准确、工作任务分析或职业能力分析不清晰、课程设置杂而泛、课程内容与职业岗位的适配性不高、课程教学大纲与专业教学计划中的课程名称或课时不一致、课程名称学科化、主考职业资格证书回避难考的主证书而选择易考的“相关证书”、缺乏课程考核设计、课程学习的逻辑顺序设计不合理，等等。针对目前不少人才培养方案或教学计划只偏重于对专业技能的设计这个现象，笔者认为，人才培养方案应是就培养“职业人”而不仅仅是“技能者”所做的设计和界定，而这个培养过程都是通过“专业教育”来完成的。因此，一个专业的人才培养方案应体现包括职业道德、职业素养、职业技能在内的“全人”培养，学习内容应涵盖德育体系设计（如班会课程模块、主题德育活动设计）、第一课堂课程设计（通识课和专业课）、第二课堂活动设计（如课业训练、创新创业等）和顶岗实习课题设计等，这才是一个完整的、系统的人才培养方案。技工院校一体化课程方案在专业技能学习设计上无可挑剔，但在职业道德、职业素养（如规范、安全、节能环保、合作等）方面的要求体现并不明显，而这些正是我国技能教育中的短板，也是我国技能人才与发达国家的差距所在。这不是简单与复杂的问题，而是规范与科学的问题。五、师资队伍的梯队性六、专业实施的协同性职业教育的一个重要特性是开放性和协同性。专业建设过程不能只靠职业院校闭门造车，它是一个以院校为主体、社会各方共同参与的协同过程。职业教育是促进区域经济和社会发展的主要支撑，也是衡量区域发展水平的主要指标，是学校、政府和企业的共同责任，因而它本身具有政校企联动特性和跨界性。而现实困境是，职业教育主体联动缺乏内在动力，校企合作教育缺乏刚性制度，人才协同培养缺乏平台支持。为此，必须建立政校企合作协同机制。一是建立产学研协同路径，建立产学研联盟或校企合作联盟。组建产学研联盟获取产业竞争优势早已成为各国技术创新和产业发展的普遍战略思维。它是以企业的发展需求和各方共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，形成的联合开发、优势互补、共建共享的合作组织，借以集聚整合创新要素和优质产教资源，孵化技术、人才和企业；二是出台有利于促进校企协同的扶持和支持政策及专门的校企协同的教育法规，对校企协同各方的权利和义务进行明确规定；三是探索校企协同的教育教学运行模式，包括校企协同创新创业人才培养的课程体系设计、教学模式改革、建立校企双制培养机制、建立新型学徒制、建立校企协同的人才评价标准等等。七、专业调整的及时性专业服务于产业，必须紧跟产业发展的步伐，适应产业新知识、新技术、新材料、新工艺的发展变化。职业教育作为与社会经济发展联系最为紧密的教育类型，应该对产业发展变化做出快速反应，构建专业动态调整机制。只有如此，才能保证培养的人才适应经济社会发展的要求。构建专业动态调整机制有助于解决专业建设中存在的弊端，有助于促进我国经济转型升级发展，有助于缓解大学生的结构性失业。专业动态调整涉及到市场调研、专业开发、专业改造、专业预警、专业评估等。专业动态调整机制的运行模式包括：一是指导机制，建立政府引导、企业反馈、行业协会指导的多维专业建设及调整格局。宏观指导机制的主要职责在于提供区域经济数据、产业布局及结构分布、企业用工需求、行业先进技术及发展方向、专业人才需求预测及预警系统建设等；二是咨询机制。成立由职业教育专家、行业专家、学院领导及专业建设带头人、企业专家等人员组成的专业建设指导委员会，并建立专业指导委员会调整与工作机制；三是执行机制。该机制主要由高职院校来执行。主要职责是根据咨询参谋机构提供的专业设置及建设意见，调整、改造与区域经济发展不密切的专业，新设符合产业发展方向、市场紧缺人才专业，淘汰招生就业率不高、处于产业衰退期的专业；四是监督反馈机制。该机制具体成员包括企业人力资源部门、政府教育数据统计部门、第三方评价部门等。其主要职责是监督与反馈技工院校专业招生计划、专业录取率、专业报到率、专业就业率及就业质量、生均拨款标准、专业评估认证等量化指标，为专业调整的科学决策提供依据。八、专业评价的多元性技工教育作为一种特殊类型的教育，具有实用性、开放性、生产性和时代性总体特点，内在契合了多元评价的多维性、多主体性，在整个职业教育评价领域有重要的应用价值。开展多元评价有利于实现技工院校学生的全面发展目标，有利于社会主义核心价值观融入职业教育，有利于增强职业教育的就业竞争力，有利于建立科学的技工院校办学管理体制。要构建多元评体系。一是要塑造多元主体参与教育评价管理的环境，动员社会各方主动参与。主动以自身的价值和利益诉求影响政府、学校的教育管理和教育评价行为，既是公众的义务，也是公众的权利；二是制定评价指标体系，明确评价操作标准。目前，我国在系统的多元评价指标体系构建上还很不成熟，各院校的掌握也不尽一致，政府及研究机构有义务研究制定相关评估体系，各院校也可自行结合实际组建评估小组开展专业质量的多元评价；三是搭建第三方参与平台，畅通评价参与渠道，这将是今后办学质量评价工作的一个重点。技工院校可以通过专业的咨询机构、专业建设指导委员会、专业教学指导委员会、甚至家长及企业专家等多种途径，对专业建设进行督导、评估；四是拓展校企合作功能，融多元评价于校企合作依托由政