加强科研设备管理的探讨

.加强科研设备管理的探讨 摘 要：随着中国经济的快速发展 ， 国民经济对科技研发的需求也与日俱增 ， 促使中国用于科研研发的经费连年高速增长。在庞大的科研经费中 ， 有很大一部分用于科研所需的仪器设备的购买使用。然而，在很多科研单位中，对于科研设备的管理不是很规范，本文分析科研设备采购情况，找出影响教科研设备采购管理的相关因素，提出加强采购管理、完善信用制度、实现资源共享等对策，从而为实现预期的采购收益提供可参考的依据。 关键词：科研设备、管理 风.2014（08） 前言 科研设备是科学研究中的重要工具和研究手段，也是提高科学研究水平的重要基础。仪器设备管理的基本任务，即依据现代管理的科学理论，以现代科学技术为手段，以设备的一生为管理对象，全员参加的讲究实效的技术经济综合性管理。如何科学有效的管理这些科研设备成为科研单位固定资产管理中的重中之重，也是相对薄弱的环节。必须加强采购管理、健全采购管理制度、完善监督检查机制、建立高素质采购队伍等来提高采购管理水平，促使科研经费投入产出效益最大化。 1.当前科研设备管理中存在的主要问题 1.1采购问题 由于科研事业单位的设备费用属于专项经费的申请，基本上都属于财政拨款，因此，经费来源相对较为宽松，尤其是在科技拨款逐年提高的十二五期间更是如此。部分机构由于采购管理制度不健全、不细化，导致采购工作无章可依，各部门间主观差异较大，自主采购小型设备时比较随意；采购人员配置不合理，采购管理工作缺乏监督机制，在内部控制方面有待加强；采购管理人员对政府采购相关法律法规的掌握还不够透彻，对于其中没有细化的东西，理解上有偏差，导致在指导需求部门采购时，管理要求不统一。还存在合同签署不合理的问题，关键的付款、售后、违约责任等条款没有考虑周全，导致事后扯皮。科研设备购进验收时，科研院所档案部门或档案人员不能参加开箱验收，一些原始资料被有关使用人员随机拿走 ；缺少年度或跨年度的使用维修记录、故障排查、维修记录等。容易造成国有资产流失。 1.2科研设备管理问题 对于这种大型的科研设备的管理模式，科研单位基本属于谁使用谁管理的情况或者由设备操作人员兼任资产的管理人员，管理方式一般靠人员的自觉性和责任心，缺乏明确的奖惩制度。科研设备档案应该由哪一个部门负责收集整理，哪一个部门负责保管利用，科研设备档案管理办法、工作规划、工作制度由谁来制定或监督执行等等都不很明确。 1.3 设备维护使用存在问题 出于科研需要，科研单位愿意花费大量精力来申请购买科研设备，而在申请大量经费采购的同时，却很少考虑设备的日常运行和后续维护费用。工作人员使用仪器后缺乏相应维修保养，限制了仪器的正常使用和使用寿命由于科研设备一般都是精密仪器，而其操作人员或管理人员大多为兼职人员，由于专业、时间、精力等因素，对科研设备的维护较差。往往只能依靠设备的售后服务，一旦出现故障，维修时间长且费用很高，这些都影响了设备的使用效率。 1.4资产管理存在问题 目前，大多数科研机构职能变化过快，机构设置更迭频繁，保管人员及存放地点变更等种种因素，导致设备资产账实不符情况较为普遍；根据我国 2012 年修订的事业单位会计制度规定，科学事业单位固定资产可以根据相关的财务规定来确定是否对固定资产计提折旧。目前事业单位基本还都按照原来的资产核算方式。随着时间的推移，设备资产的账面价值与实际价值背离程度更加严重，无法对固定资产现状提供客观准确的评价。另外，在资产清查盘点过程中，资产部件不完整、资产“私有化”、随意外借、丢失瞒报等情况屡见不鲜，造成国有资产流失严重。 2.科研设备中存在问题的解决对策 2.1改进采购工作中存在的问题 采购管理人员应加强自身业务水平，努力扭转被动管理的现状，积极向主动介入性管理靠拢，能够在设备论证、市场调研、指标撰写等方面给出具有实际价值的参考性建议，将所了解的政策与实际需要相结合，更好地指导需求部门完成采购前期相关工作。采购管理部门应同纪检监察部门密切配合，完善所内合同审查管理制度，视情况制定统一科学的合同范本，对必要的合同条款、相关事项进行预设并在日常采购工作中逐渐完善，后期只要严格履约即可。企业的决策者必须具备足够的现金流管理意识，从企业战略的高度来审企业的现金流管理活动，为保证企业现金流管理水平的提高提供组织基础 2.2加强科研设备管理 严格制定科研设备档案收集、整理、保管和利用制度。有关部门要明确责任范围，确定各工作人员的业务范围，既各司其职、各负其责又互相支持、密切配合，以科研院所各业务科室划分管理单位，及时将科研设备登记档案信息录入电脑管理，建立科研设备档案数据库。还要加强对仪器设备管理员的培训，登记好每个仪器设备的责任人及其设备的变动，避免管理中出现真空。要制订科研设备档案规范化考核标准与办法，将科研设备档案管理纳入日常业务考核，与科研项目主管人员和相关人员的业绩奖罚挂钩，激励他们做好科研设备登记档案管理工作的积极性，促进这项工作扎实有效地开展。 2.3重视设备维护 仪器设备应实行分级使用，在不需高精度的情况下，可以使用低档仪器进行实验或者测试，就不应使用中档或高档的仪器设备，避免高精密的设备使用频率过高而影响其使用寿命。因此，学校有必要采取措施加强仪器设备管理人员的培养。对于部分新购置的大型仪器可以引进与之专业匹配的人员，并根据相关专业人员的建议配备实验室，让科研仪器设备更好的运行为学院科研教学服务。每台设备设兼职保管员，负责对设备状态、数量的日常检点，负责设备外借、出差、保养维修等事务的记录。若发现设备出现问题，以便及时维修，避免设备带病工作，影响设备使用性能及寿命；另外还应做好设备的日常检修及保养工作，即便工作不常用到的设备，也应定期开机运行检查。严格禁止将仪器设备及其配套设施擅自变动位置或挪为他用，如确有需要时，须经学院分管领导同意，并办理证明手续计入仪器管理档案。 2.4优化资产管理 厂房和大型设备是企业必须的固定资产，但是投资巨大。所以需要占用资金巨大、建设周期长的大型生产设备或固定资产，一定要尽量租用。扭转各级领导重购置轻管理的思想观念，切实加强资产各环节的管理。对于申请报废的设备，达到一定金额的，设备管理部门应协调专业人员对其进行论证，确无使用价值的方可处置，尚具备使用价值的，亦可视情况进行内部调剂或论证是否有升级价值 结语： 科研设备在固定资产管理中具有一定的特殊性，对这类固定资产的管理既要满足国家的有关规定，做到账物相符，严格管理制度；更要满足其科研工具的特点，在其使用年限中做到物尽其用，保证有效的运行，在科研工作中发挥应有的作用。要有各种细致有效的信息管理，并辅以专业稳定的师资队伍，同时进行有效的手段激励，这样多管齐下方可共同提高仪器的实际使用效能和有效寿命，使大型仪器管理工作更具合理化