中小学教育工作情况调研报告

中小学教育工作情况调研报告 全区中小学艺术教育工作情况调研报告 全区中小学艺术教育工作情况调研报告 摘要： 为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要 （xx-2020 年） 和 _学校艺术教育工作规程要求，准确 掌握我区中小学艺术教育现状，认清学校艺术教育工作新形势，进一 步明确学校艺术教育工作目标任务， 加强和改进我区中小学艺术教育 工作，教育局德育 为贯彻落实 国家中长期教育改革和发展规划纲要 （xx-2020 年） 和 _学校艺术教育工作规程要求，准确掌握我区中小学艺术 教育现状，认清学校艺术教育工作新形势，进一步明确学校艺术教育 工作目标任务，加强和改进我区中小学艺术教育工作，教育局德育科 近日对全区中小学艺术教育工作进行全面深入细致的调研。 调研采取 实地查看、召开座谈会、个别交谈交流、查阅相关等方式进行。 现调研结束，经梳理归纳，有关调研情况报告如下： 一、中小学艺术教育基本情况 现有中小学 70 所（小学 41 所，中学 29 所） ，学生 5 万余名，艺术 专任教师 296 名（音乐教师 144 名、美术教师 152 名） ，外聘管乐、 京剧等艺术教师 72 人。近年来，随着素质教育的不断推进和对艺术 教育重要性认识的不断提高，加之实施各项有效措施，中小学艺术教 育取得了快速发展。 二、中小学艺术教育取得的成效 （一）中小学艺术教育管理机制不断完善 教育局成立艺术教育领导小组，在深入调研掌握情况的基础上，结 合中小学实际情况，制定艺术教育工作方案。以 抓普及人人享有， 抓重点打造特色 为指导思想，紧紧围绕普及艺术教育和创建特色活 动项目两项工程，以形式多样艺术主题活动为载体，以评选奖励机制 为推动力，不断深化提高中小学艺术教育工作水平。各中小学校结合 实际情况，制定完善艺术教育管理制度，成立学校艺术教育工作领导 机构，由分管校长负责，中层干部和教研组长具体抓落实，有计划开 展学校艺术教育工作。学生艺术培养和艺术特长生选拔、升学机制不 断完善。 （二）中小学艺术教育普及性高、形式丰富 中小学积极组建校园艺术团和文艺社团，现有合唱队、舞蹈、京剧 等近十个种类 152 个校园艺术团队，有 573 个学校文艺社团（音乐 137 个社团，美术 128 个社团，动漫、摄影、飞镲等其他类型 308 个 社团） ，专用教室 231 个（音乐 93 个，美术 84 个，篆刻、版画等其 他 54 个专用教室） ，2 万多名学生参加艺术社团（其中音乐 4700 名 学生美术 4800 名学生其他 12000 名学生） ，学生参与度近 50%。 中小学每年以艺术展演、文艺比赛、校园艺术节等多种形式开展校 园艺术活动，师生参与率达到 100%。近三年来，学生艺术团先后参 加了世界华人艺术节钢琴大赛、全国青少年书法绘画大赛、全国中小 学生健美操大赛等活动。在第十八届 海门艺术节 游园活动中，中小 学艺术特色校、幼儿园和青少年宫书画院的 200 名师生共同参加 艺 术蓓蕾绽滨海 少儿艺术才艺展示 活动， 师生共同展示了书法、 篆刻、 版画、藏书票、剪纸、刻瓷、刮色画、面塑、丝网花、集邮等才艺， 得到游园领导和群众的高度赏。 （三）中小学艺术教育特色初步形成 近年来，德育科积极推动校园艺术教育特色品牌建设，各中小学校 结合实际情况，坚持艺术教育特色发展，取得显著成效，得到学生、 家长、社会广泛认可。目前，一中心小学、上海道小学、实验中学和 六中分别成立了铜管乐队，盐场小学的飞镲队、河头小学的落子队、 浙江路小学的腰鼓队、向阳三小的秧歌队、桂林路小学和馨桥园小学 的版画社等校园艺术社团初步形成规模。 德育科组织部分学校艺术教师到北京观摩学习，学习之后，各校借 鉴先进的训练和管理经验，积极对各自的队伍进行节目的改进和创 新。一中心小学在短短的一个月内，将传统的铜管乐坐式演奏改编为 行进表演，使表演更具观赏性；浙江路小学的腰鼓和向阳三小的秧歌 不仅保留了原有广场舞蹈健身的功能，而且经过艺术加工搬上了舞 台，形成了普及与提高的有机结合。各校结合校情积极开展艺术特色 品牌项目建设，涌现出了青少年宫的小海螺艺术团、一中社团、六中 铜管乐、实验学校民乐团、草小京剧、浙小腰鼓、馨桥园小学篆刻、 中心庄小学楹联、贻成小学藏书票、徐州道小学集邮等一批在全区、 全市、甚至全国都有一定影响的艺术教育学校。截止目前，全区已建 成艺术教育特色项目学校 30 多所，占中小学校 40%，其中小学达到 20 多所，接近 70%。 （四）艺术特长生培养机制日趋完善 校园艺术教育立足全面普及，整体提升中小学生艺术素养，重点培 养艺术特长生。各中小学校积极推进 体育艺术 2+1 项目，坚持开展 丰富多彩的校园艺术活动，使每个学生至少参加一项艺术活动，培养 学生的艺术爱好和艺术特长。今年，通过教育局组织考核认定的小学 艺术特长生有 797 人，比去年增加 241 人，增幅 43%，这也是连续第 三年保持 40%以上增长。共有 133 人通过市级中学艺术特长生认定， 居滨海新区首位，实现连续三年 10%以上的增长。今年共有 31 名小 学毕业生通过初中艺术特长生考核录取，有 13 名初中艺术特长生被 高中校预录。应届高考艺术类录取数量逐年攀升，今年有 92 名艺体 类考生考入二本以上高等院校（xx 年有 43 名，xx 年有 54 名， xx 年 85 名） 。小学全面普及，初高中、大学有效衔接的艺术特长 生培养机制日趋完善。 （五）中小学艺术教育取得显著成绩 中小学全面实施素质教育，狠抓艺术教育，逐年增加艺术教育经费， 本学年达到 112 万元 （教师培训费用 12 万元、 专业团队建设 53 万元、 购置图书及用品 24 万元、参加比赛经费 23 万元） ，为深入开展艺术 教育工作提供了经费保障。通过这些扎实有效的措施，使得全区中小 学艺术教育逐年发展，变化很大，取得显著成绩，近 3 年来在各类艺 术活动中获得 116 个国家级、 我区中小学教师继续教育工作调研报告一、概况 教师继续教育管理机构概况1、市级教师继续教育领导管理机构 广州市教师继续教育行政管理机构是广州市教育局组织人事处，业务指导机构是广州市教育局内设机构广州 市教育评估和教师继续教育指导中心。 该中心内设教师继续 _， 具体负责教师继续教育和 校长培训的方针政策 _；协助教育行政部门制订全市 教师继续教育和中小学校长培训工作规划；负责普通中学、 中等职业学校教师岗前培训、继续教育、专项培训和校长培 训的具体组织实施工作；负责市级骨干教师和市、区两级培 训者培训的具体组织实施工作；具体负责全市教师继续教 育、中小学校长培训及基地建设的业务指导；负责教师继续 教育和校长培训的调查研究工作；负责广州师训的 出版和发行工作。 市级教师继续教育培训机构 广州大学教育学院内设师培中心， 下设广州市中小学教师培训中心和广州市中小学校长培训中心。 具体负责全市中小学教师和中小学校长培训的业务工 作，如课程开设、培训和管理。 广州市远程教育中心负责全市中小学教师远程教育培训的业务工作， 其中包 含“广州市中小学教师继续教育网”的门户网站、网络教育平 台、综合管理平台的建设、维护与管理。 广州市中小学教师信息技术考核中心 市继续教育基地主要有广州市教研室、广州市教科所、广州市教育信息 中心、广州市幼儿师范学校、广州书画专修学院、广州市中 学特级教师协会等。 负责全市中小学教师继续教育培训课程的开设和授课。 2、区级教师培训机构的建制状况 全市 12 个区、市（县级市）中，有 6 个以“中心”名称 建制，有 6 个区市以“教师进修学校”冠名，还有些区是独立 建制，或与中职、成人中专、电大、党校合办。 到目前为止，国家（ _） 、省、市对县级教师培训 机构的建设没有一个硬性的统一标准，但是 _在 2000 年规定：在机构调整的过程中，政府不能撤消县级教师培训 机构，必须保留有独立法人资格的县级教师培训机构，机构 建设只能加强不能削弱。因此，县级教师培训机构的建制形 式多种。 3、我区的概况 我区于 xx 年 5 月成立了荔湾区教育发展研究中心， 内设培训部，其职能是：具体负责教师继续教育和校长培训 的方针政策 _；协助区教育局制订区教师继续教育和 中小学校长培训工作规划；负责区属中小学幼儿园教师岗前 培训、继续教育、专项培训和校长培训的具体组织实施和管 理工作；负责区级骨干教师培训的具体组织实施和管理工 作；负责区属中小学幼儿园校本培训的业务指导；负责教师 继续教育和校长培训的调查研究工作。 随着教师继续教育的深入开展，培训形式的多样化，例 如广州市实施中小学教师现代远程教育培训等，至今已 7 年 多了，其培训力度还在继续加大，因此，区级院本面授培训 的量相应的逐步减少，区级教师培训机构的职能也随之作了 调整，区教师培训机构要按照 _“小实体、多功能、大服 务”的原则进行建设，承担起区教师培训的管理职能、组织职 能、培训职能、指导职能和服务职能，成为教师学习与资源 中心，成为我区教师继续教育的培训中心、研究中心、服务 中心、 政策咨询中心和业务指导中心。 为开展现代远程教育、 校本培训和教师终身学习，提供有效的学习支持。 我区教师继续教育概况 1、基本概况 我区有公办中小学、幼儿园 80 多间，教师共有 5200 多人。每学年，我区教师参加广州市网络远程培训约 6000 人次；培训部开设区级面授课程约 60 门，参加培训约 5000 人次；中小学、幼儿园基本开展了校本培训，共开设校本培 训课程约 100 门。 2、主要的做法和经验 全面规划，分步实施 根据上级有关精神，结合我区实际，制定各培训周期我 区教师继续教育规划和校长培训规划，分步实施。 着力建设培训者队伍 机构调整后， 中心的教研员和教师都参与继续教育培训 工作，壮大了培训者队伍，满足了课程开设的需要。 培优扶弱，促进校本培训的均衡开展 按市继续教育规划的要求，我区全面开展校本培训工 作。对于校本培训开展得好的学校，我们帮助他们认真 经验，全区推广，推荐评选示范基地；对于开展校本培训有 困难的学校，我们则派出教师进行“一对一”的对口帮扶，深 入了解情况，帮助解决困难。 、深入调查研究，提高工作水平 近期，我们到中小学校进行校本培训专项调研，分别到 了沙面小学、坑口小学、培真小学不同层次等学校，通过开 座谈会，个别谈心、视导听课等方法，全面了解各校校本培 训的实施情况。我们认真总结校本培训的经验，推广校本培 训的典型；学校遇到困难，我们想办法，出点子帮助解决。 对于我们工作中做得的不足地方马上改进，提高服务质量。 这样的调研受到学校的欢迎，收到一定的效果。 最近，我们在区属中小学教师中就“教师继续教育实施 情况”进行问卷调查， 共有 1833 名中小学教师参加。 有近 90% 的教师对中心的教师继续教育的管理工作表示满意和基本 满意。 3、存在的主要问题及原因 存在的主要问题 部分教师参加继续教育重视不够，积极性不高，还有一 些怨言，表现为两个“度”不高。 一是教师个人完成继续教育任务的达成度不高。根据对 “十五”期间， 中小学幼儿园参加继续教育培训达成度的统计， 全区只有 70%的学校达成度在 60%及以上。 二是学校校本培训完成度不高。根据对“十五”期间中小 学幼儿园参加继续教育培训达成度的统计， 只有 25%的学校 完成校本培训 5 学分及以上，离上级的要求相差较远。 原因通过到学校调研，我们了解教师参加继续教育的实际情 况，归纳起来主要有以下三个方面的原因： 第一方面，教师个人的原因： 部分教师对参加继续教育的重要性和必要性认识不 足，没有把教师继续教育作为教师专业化发展的重要途径。 人事制度改革后，教师的工作量普遍增大， “工学矛 盾”显得较为突出。 第二方面，培训机构的原因： 市、区培训机构开设的继续教育课程针对性不够强， 内容的广度、深度不足，不能适合教师的“口味”和需求。 区开设的院本培训课程主要还是以班级形式面授为 主，没有发挥计算机网络平台优势开设课程进行网络远程培 训。 区培训机构对学校开展校本培训在师资、 课程资源方 面支持力度不够。 第三方面，激励机制的原因： 激励机制不完善和执行不力。一方面，我区有效激励机 制还不够完善，位能很好激发教师参加培训的积极性。另一 方面，有些规定没有严格执行。在中小学教师继续教育规 划中规定“在本周期内，有 10%以上的教师未能领取完 成继续教育任务证明书的，该校（单位）负责人两年内不 能参加综合性评先。 ”我区也有这样的规定： “凡没有完成上年 度继续教育任务的教师，当年年度考核不能评为优秀等次， 不能评为先进教师和优秀教师。 ”但是这几年激励机制执行得 不够。 二、解决问题的对策 教师继续教育是一项政策性很强的工作，国家、省和市 都有一系列的明确规定，既有“强迫性”又有“自主性” 。所谓“强 迫性” ，就是规定你一定要在规定的时间内学习某些课程或取 得规定的学分。例如：专业职务晋升，你必须完成规定的继 续教育课程内容和取得相应的学分，不然你就晋升不了；公 共必修课、教育技术等课程教师必须参加学习并取得相应的 学分，不然，你就通过不了继续教育验证等。所谓“自主性” ， 就是教师在一个周期内自主安排学习时间、选学除必修课外 的任何课程和选择远程或面授的授课形式。因此，教师继续 教育同时存在着“要我学”和“我要学”两种状况。 如何解决上述 存在问题，进一步推进教师继续教育健康深入的开展呢？我 们认为： 进一步提高教师对参加继续教育重要性和必要性的 认识。 1、提高教育质量关键是提高教师质量 振兴民族的希望在教育，振兴教育的的希望在教师，教 育要发展，教师是关键，教师专业化发展，继续教育是必由 之路。教师的继续教育是指：在教师学历达到国家 _要 求的标准后继续提高的教育。学校深化教育改革和提高教育 质量依赖于教师质量的提高，而教师质量提高的根本出路在 于师范教育的改革以及职后的继续教育。因此，教师职后的 继续教育培训对高质量教师队伍的建设起着十分重要的作 用。 2、教师继续教育是教师专业化成长的 _ 从继续教育的内容看， _ 1999 年 9 月 13 日颁布的 中小学教师继续教育规定的要求： “中小学教师继续教育 要以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。中小学教 师继续教育的内容主要包括：思想政治教育和师德修养；专 业知识的更新与扩展； 现代教育理论与实践； 教育科学研究； 教育教学技能训练和现代教育技术；现代科技与人文社会科 学知识等。 ”对于每一个教师在成长过程的不同阶段，根据当 前教育教学的要求和自身的需求，选择参加继续教育课程培 训，促进教师专业化发展是十分必要的。 因此，在新的继续教育周期里，我们要继续加强教师的 思想政治教育和师德修养，按教师专业化成长的不同阶段分 层分类有的放矢的进行强化教育。 从最近的问卷调查来看，被调查的教师中，有 88%的教 师认为当前的中小学教师继续教育实施体制是合理或基本 合理的。有 65.4%的教师认为教师继续教育工程的实施，对 教师专业成长有帮助或有一定帮助。这说明大多数教师对参 加继续教育的意义是有一定认识的。 提高继续教育的实效性 1、课程开发与远程培训 作为市培训课程的补充，区级培训课程的开设，要根据 我区教育改革的实际情况，大力开发区级继续教育精品课 程，提高培训课程质量。同时充分利用信和网络平台逐步开 展区级网络远程培训。因为网络远程培训是最受教师欢迎培 训形式。 坚持“两条腿”走路的方针抓好我区院本课程开发， “一 条腿”是依靠中心的教师开发课程，另“一条腿”是聘请部分专 家开发课程。开发的课程要做到：注重质量，体现精品；适 应基础教育发展的需要和切合教师专业发展的需求，具有较 强的针对性和实效性，具有一定的前沿性和前瞻性。从内容 上，要多开设受教师欢迎的课程，如教学案例分析、教学基 本功、现代教育技术和教师与学生心理素质教育等课程。 为了解决教师的“工学矛盾” ，提高办学效益，不断创 新区级教师培训模式，尝试利用信和网络平台开展区级网络 远程培训。开始阶段在骨干教师培训、骨干班主任培训、科 研骨干培训等人数比较多的培训班实施，然后逐步扩大。 2、继续探讨创新教研、科研和培训一体化的培训模式。 把部分区教研和科研的培训活动纳入继续教育课程 进行管理。 指导学校把校本教研、 学校科研和校本培训有机的结 合在一起，使校本培训的内容更充实、更有实效。 3、加强对校本培训工作的指导、管理和服务，提高培 训实效。 每学期派出教师到学校调研和指导学校开展校本培训工 作，继续加强对薄弱学校的帮扶，向学校推荐和培训师资， 建立区校本培训课程资源库，供学校选用。 政策措施 1、建立区继续教育激励机制 区和学校建立有效激励机制，调动教师参加继续教育培 训的积极性。制定相关制度，进一步明确教师培训与实施人 事制度改革、教师年度考核、聘任、晋升、评先评优、奖励 的联系。 2、落实校本培训经费 每学期根据学校经批准开设的校本培训课程，按一定的 数额，由教育局在继续教育专项经费中下拨到学校，作为专 款在校本培训中使用。学校要把校本培训的经费用到刀刃 上，发挥培训经费的最大效益，切实提高教师的教学能力和 水平。二九年四月十日 中小学教师编制使用情况调研报告中小学教师编制使用情况调研报告根据市人大常委会 xx 年工作安排，以市人大常委会副主任、党组副书记韦瑞灵为组 长、市人大常委会副主任姚美兰为副组长的市人大常委会调研组于 xx 年 4 月 13-17 日开展了全市中小学教师编制使用情况的专题调研。调研组深入到田东、平果、靖西、 田林等县的部分县城高中、初中、小学和乡镇初中、小学(包括中心校、村小和教学点)， 进行实地查看，与学校领导和教师详细了解中小学教师编制使用情况。在*市、田东、 平果、靖西、田林县召开了座谈会，听取市、县人民政府和教育、编制、人力资源和社 会保障、财政等部门的工作，征求市、县城各高中、初中、小学校长及教师代表和 部分乡镇初中、小学校长、教师代表的意见建议，对全市中小学教师编制使用情况得到 了较为全面的了解。现将调研情况报告如下：一、我市中小学教师编制使用的情况和成效 (一)加强领导，把中小学教师编制使用当作一项重要工作来抓近年来，市人民政府及有关部门高度重视中小学教师编制使用，把它当作一项重要任务 来抓。具体表现在：一是把中小学教师编制使用当作加强教师队伍建设的一项重要内容 来抓;二是把中小学教师编制使用当作整个教育事业改革和发展的战略突破口来抓;三 是把中小学教师编制使用当作推动全市城乡教育均衡发展、全面提高教育教学质量、努 力办人民满意教育来抓。全市中小学教师编制使用总体良好，推动了义务教育的均衡发 展。(二)落实编制总量，确保中小学教师编制使用稳步推进加强中小学教师编制使用，合理配置，优化教职工队伍，对提高教育质量，促 进基础教育事业持续健康发展， 具有十分重要的意义。 市人民政府及相关部门加强领导， 统筹规划，搞好组织协调，认真做好了本市中小学教师编制核定工作。 目前，全市共有中小学校 2142 所，其中，高中 22 所、初中 166 所、小学 1814 所(含教 学点 536 个)，特殊教育 11 所、中职学校 20 所、公办幼儿园 109 所。 全市共有中小学生 645089 人， 其中， 高中 58638 人、 初中 141197 人、 小学 342374 人(含 教学点 12178 人);特殊学校学生 921 人， 中职学校学生 58236 人， 公办幼儿园学生 43723 人。 全市共核定中小学教职工编制共 33319 名。基本编制 30451 个，其中，高中 3614 个， 初中 8340 个，小学 16154 个，特殊教育 224 个，中职 1047 个，幼儿园 1072 个;附加编 制 2860 个，其中高中 152 个，初中 421 个，小学 2238 个，特殊教育 8 个，中职 32 个， 幼儿园 9 个;后勤人员控制数配置数 8 个，均核定在中职学校。(三)做好编制使用，确保中小学教学正常运行编制使用按照 广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法(修订) (桂编发 xx 5 号)规定的标准来执行。 市级和各县(区)均能按照核定的编制限额， 为各中小学校设置 岗位，使用编制，配备教师。全市实有在编教职工 30702 人。其中：高中 3378 个，初 中 8473 个，小学 16924 个，中职 834 个，特殊教育 185 个，幼儿园 906 个。严格按照 文件规定的编制使用，保证了全市中小学校教学工作的有序运转。二、存在的问题及原因 (一)中小学教师编制空编现象比较严重全市共有 2600 多个空编，其中：小学空编 1468 个，情况尤为突出，而小学又是义务教 育的基础，是最重要的环节。从县区来看，右江区、德保县、靖西县、凌云县、乐业县、 隆林县、西林县空编数量都在 200 个以上，空编最多靖西县、隆林县、西林县，空编达 400 个以上。一方面，有 2600 个空编没有用，另一方面，全市中小学缺少教师共 3874 人。调研中普遍反映，各县(区)教师编制在同系统内不能互相调剂使用，教师在同系统 内不能互相流动，是造成空编的主要原因。(二)自然减员和调动后教师补充不及时一是老师退休或调动后，没有及时进行招聘补充，造成教师补充“断档”。二是中小学 教师编制没有进行动态管理， 对短缺的、 急需的老师没能做到“退一补一”， 及时补充。 由于教师队伍补充不及时，出现了“一个教师跨任多职、兼上多班”现象，每天从早忙 到晚，超负荷工作，影响到老师的健康。同时，一定程度上导致了教师老龄化加重，年 龄层出现“断层”。全市农村中小学教师队伍中 40 岁以上 11178 人，占农村教师 65.8%;50 岁以上 4555 人，占农村教师 26.8%。三是有部分老、弱、病教师及借调人员 占编不在岗，致使补充不了教师。(三)学科结构性缺编较多一是小学阶段的音乐、美术、体育、信息技术(含通用技术)等学科专业教师严重短缺。 二是初中和高中阶段的英语、物理、化学、历史、地理、生物等科目教师缺乏。有的学 校由于缺乏相应的学科教师，规定的课程未能正常上课;有的学校由于学科教师紧缺， 只能跨年级教学，或由其它学科教师兼任，影响了教学质量，影响了学生德、智、美、 体、劳的全面发展。(四)中小学教师岗位有编制但招录不到教师一是招聘方式不够灵活，门槛太高，特别是目前中小学教师招聘模式为定点、定岗、定 校，偏远的乡镇中学和村级小学难以招聘到教师，造成中小学编制出现空编。二是农村 教师工作生活环境较差，待遇低，每年的计划招考岗位都有部分岗位无人报考或报考比 例不足 1：3，招考计划无法完成。三是教师岗位设置不尽合理，晋升难，边远学校教师 积极性严重受挫。(五)后勤服务人员没有配备或配备不足，加重了老师的工作量和学校的经济负 担农村学校营养餐实施以后，后勤人员编制和配备跟不上，工作由老师去做，由于农村学 校地处边远，采购困难，增加了老师许多的工作量;有的学校反映，应配备的校医没有 配，学生生病需要老师送去医院，但医院离学校又远，来回不便;有的学校反映，后勤 人员配备不足，学校被迫从公务经费或学校的小卖部收入出钱来请保安、食堂后勤服务 人员等，否则，很多学校后勤工作根本无法开展。(六)大班额问题比较突出一是随着工业化、城镇化的不断推进，进城务工人员不断增多，城区中小学的生源逐年 扩大，形成了“大班额”很严重的现象，不少小学一个班学生超过了 80 人。二是现行 中小学教师编制标准过低， 教师配备不够， 许多学校不得不合并教学班， 造成“大班额” 教学普遍存在，而大班额的存在，使学生患上近视等疾病，给校园安全带来诸多弊端， 不仅影响教育教学工作效果，而且危害到学生的身心健康。三、意见建议 (一)提高认识，开拓创新，把教师空编用好、用活中小学教师编制工作事关我市基础教育事业的发展，事关广大教师的切身利益，是一项 系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注程度高。市人民政府及其教育、 编制、人社、财政等部门，要提高认识，把我市中小学教师编制使用当作教师队伍 建设的重要内容摆在优先发展的战略位置，结合实际，开拓创新，督促指导有空编的县 区人民政府拿出解决 2600 个空编(含中职、特教、公办幼儿园)的方案或办法，逐步消 化空编，使现有编制用好、用活，发挥编制应有的作用。(二)重核编制，动态管理，努力均衡教师资源一是根据近年来教育形势的发展和变化， 编制、 教育、 人社等部门应综合考虑师生比例、 边远乡村学校班级的实际、乡镇中心校承担对村完小(教学点)的管理等实际情况，来重 新核定各县区中小学教师编制，不搞一刀切。二是严格按照桂编发xx5 号文件要 求，在总编不突破的情况下，由市、县(区)教育行政部门根据在校学生数的变化和义务 教育发展的需要，对所辖各中小学校的教师编制进行动态管理，统筹和灵活调剂教师编 制，使教师编制能从富余地区向紧缺地区调剂、从空编学校向缺编学校调剂、从城区学 校向乡镇学校调剂;使教师由“学校人”变为“系统人”，在县域内合理流动，进一步 促进均衡发展。三是积极探索和推行教师轮教制度，建立县城学校与农村学校 之间、优质学校与相对薄弱学校之间的联盟交流，使富余教师合理公平地流动到师资紧 缺学校。 (三)拓展乡村教师补充渠道，建立有效的教师补充机制一是 _门要准确把握每年自然减员的数量、结构，做好每年的招考招聘计划，同时 联合编办、人社、财政等有关部门做好招聘工作，并形成制度，避免出现教师编制空编 现象，保证教师队伍的新老交替。二是探索通过适当降低门槛和多次招考的办法招聘教 师。三是继续落实农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，招聘新的特岗教师到农村 任教，