农村社会信用信息归集实施方案

农村社会信用信息归集实施方案 为全面提高我县社会信用体系建设工作水平，不断推进信用建设特色发展、创新发展，营造优良的农村信用氛围，根据 中国人民银行关于全面推进中小企业和农村信用体系建设的意见等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，坚持诚信民风塑造与鼓励诚信创业相结合、传统信用管理方式与现代生态环境相结合、农村诚信环境与农村金融生态环境相结合，积极探索农村信用信息 数据库在促进普惠金融、发展涉农经济、改善农村信用环境中的作用，努力增强群众的信用意识，提升社会治理的能力，促进农村社会经济稳定发展。 二、基本原则 （一）政府统筹，部门联动、银行协同。通过政府统筹、部门联动、银行协同，镇村参与，建立县、乡镇、村 “ 三级联动 ” 工作机制。积极引导各相关部门、各乡镇（含场、街道，下同）、银行等单位密切配合、分工协作，形成齐抓共管的工作格局。 （二）统一部署、逐步推进、共建共享。县信用办、县人行对农村信用信息归集工作进行统一部署，明确任务及分工，依托现有的 增 40个乡镇作为归集部门，主要归集乡镇企业、种养大户、农户以及农村户籍在册人员的基础信息和行为信息。通过有效整合农村各类信用信息资源，构建出城乡一体的社会公共信用信息平台，为农村社会信用体系建设奠定坚实基础。 （三）改革创新、注重实效、积极推动。围绕有效改善农村社会信用环境这一重点，紧紧抓住乡规民风、农村产权交易、新农村建设及农村金融生态环境建设等一些关键环节，大胆探索、创出特色，推动社会信用体系建设工作向农村延伸。 三、主要任务 （一）制订农村信用信息归集标准 加强农村信用信息数据归集制度和归集标准的制定， 充分共享农村信息资源，建立农村信用信息归集技术指标体系，研究制定数据格式、入库信息技术规范等标准。一是信用数据标准化。制作农村信用数据规范说明表，降低归集出错概率，提高信用数据的有效性。二是推行信用数据存储标准化。促进归集数据分类标准化和编码标准化、以及报送途径的标准化，优化县公共信用信息平台功能，提高管理效率。 （二）优化农村信用信息归集途径 农村信用信息面广、量大，为提高信息采集的效率，本次信息归集简化为乡镇收集和部门收集两个途径。 1乡镇收集：乡镇主要负责收集和更新乡镇企业、种养大户、农户以及农村户 籍在册人员的部分基础信息和行为信息。每月按规定时间，将审核后的数据刻盘或通过内网报录县公共信用信息平台。 2部门收集：县农工办（农险办）、人社局、财政局、扶贫办等相关职能部门负责整理收集土地确权、农作物保险、新农保、农业补贴、贫困户信息等基础性信息。县信访局、司法局、中小企业担保中心、银行等部门负责整理收集重点信访人员、司法矫正人员信息、企业和农户涉贷信息。 （三）开展 “ 信用户、信用村、信用镇 ” 评定试点工作 选择陇集、张圩两个乡镇作为试点，采取走村入户，实地调查的形式，依法依规采集相关数据；由人行牵头，制 定 “ 信用户 ” 评价模型，将农户 “ 敬老爱幼 ” 、 “ 遵纪守法 ” 、 “ 诚实守信 ” 等方面纳入信用评定范围，开展 “ 信用户 ” 的评选工作。对评出的 “ 信用户 ” ，在发放信用贷款、扩大贷款额度、降低贷款利率、简化贷款手续等方面给予优惠。在此基础上，积极开展 “ 信用村 ” 、 “ 信用镇 ” 创建工作（信息归集责任单位详见附表一）。 四、归集对象及其内容 （一）农户（农村户籍在册人员） 1基础信息：土地确权信息、劳动力信息、房屋信息、新农保信息、农业补贴信息、农作物保险参保、赔损信息、贫困户相关信息等。 2行为信息：涉访、涉贷、司法矫正信息、奖 励信息，拖欠水、电、通话费用信息，以及赡养、扶贫救助、见义勇为等信息。 以上数据归集具体项目名称详见附表二。 （二）乡镇企业 1基础信息：企业名称、法人代表姓名、身份证号、联系电话、企业信用代码、品牌名称、职工总数、固定资产、年产值等。 2行为信息：奖励信息、惩罚信息 (欠薪、欠贷、欠保、安全生产、环境保护、产品质量问题 )。 （三）种养大户 1基础信息：姓名、身份证号码 、家庭详细地址、经营详细地址、从事产业类型、生产规模（亩、头、羽）、联系电话等。 2行为信息：种养大户的奖励信息、惩罚信息（欠贷、欠租、经营欺诈）等。 五、实施步骤 （一）实施方案与细则编制阶段（ 县信用办、县人行加强调查研究工作，广泛征求各乡镇、有关部门和单位的意见，研究制定农村社会信用信息归集工作方案并推进实施。各乡镇、有关部门和单位围绕所涉及的内容，制定好 工作计划 ，保证相关数据归集按序时进度完成。 （二）组 织实施阶段（ 各乡镇、有关部门和单位根据实施方案进行信息归集。在归集过程中，切实抓好宣传引导，做好调查摸底、操作流程的落实。自 月起的农村社会信用信息，各乡镇、相关部门于 10月 20日前归集完毕，将审核后的数据刻盘或通过内网报至县信用办，由县信用办上传到县公共信用信息平台系统。 1月以后产生的农村社会信用信息，按月由各乡镇、各相关部门正常报送至县信用办，以便县公共信用信息平台定期更新维护。 （三）巩固提升阶段（ 对各乡镇、有关部门和单位归集农村信用信息实施情况进行 总结，对存在问题进行整改，进一步完善实施方案，建立长效运行机制。 六、数据应用与管理 农村信用信息的归集，为每个村民的社会活动留下可追溯、可参考的记录，使乡镇企业、种养大户的经营活动行为趋于合法规范。数据库内信息将广泛应用于信息主体经济与社会活动之中。 1定期发布诚信 “ 红黑榜 ” 。发布乡镇企业、种养大户、农户等的信用信息，让诚信缺失的人受到约束，让诚实守信的人得到激励。 2实施联合惩戒。让被行政主体依法予以行政处罚、被司法机关确定为失信的被执行人、被金融机构确认为严重失信的社会法人和自然人、县 “ 诚信 网上发布的严重失信 “ 黑名单 ” 社会法人（组织机构）和自然人、被明确为重大税收违法案件的当事人，在金融信贷、从事民商事行为、担当企业高管、享受优惠政策和荣誉、高消费、子女就读高收费学校、出入境方面等受到限制或禁止。 3农户信用等级评定。辖区银行机构将其用于开发惠农金融产品，积极拓展普惠金融工作。 4信用单位评比。研究制定 “ 农户信用等级评定管理办法 ” 、 “ 信用农户、信用村、信用乡镇评定办法 ” ，在信用环境好的乡镇积极开展 “ 征信 +数据库 +农村 两权 抵押贷款 ” 、 “ 征信 +数据库 +信用贷款整体推进 ” 、 “ 征信 +数据库 +精准扶贫 ” 三大惠农工程。 七、工作要求 （一）加强组织领导。农村信用信息归集工作由县信用办牵头，人行协同，各乡镇、各相关单位配合并承担具体工作。各乡镇、各单位要成立农村信用体系建设工作领导小组，乡镇由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，成员主要由农经、劳保、工贸、司法、水务、农电、电信、银行等部门组成。要明确一名工作人员任专职人员负责资料汇总上报。要细化职责分工，健全工作制度，落实工作责任，强化工作措施，并于 8月 10日前将本单位领导小组成立文件和专职人员联系表报至县信用办。 （二）严格技术规范。各乡镇、 各相关部门和单位要加强信用信息的安全防护，严防信息泄露，严格按国家信息安全保密制度的要求操作，确保归集的信用信息安全。 （三）明确职责分工。各乡镇及相关部门是此次信用信息的收集方，对信息质量负直接责任，要统筹安排，协调解决好信息收集过程中遇到的困难和问题。经办人员