《国贸第十二章》PPT课件

第十二章出口促进与出口管制,教学目的和要求：通过系统介绍出口促进和出口管制措施制定的背景、类型和具体方法使学生了解和掌握出口促进与出口管制措施制定的原因和影响,第一节出口促进,二、出口信用保险,请考虑问题：,为什么一个国家要出台鼓励出口的措施？,一、出口信贷(ExportCredit),（一）定义是一种国际信贷方式。是世界各国为支持和扩大本国大型设备的出口、加强国际竞争能力，由该国的出口信贷机构通过直接向本国出口商或外国进口商(或其银行)提供利率较低的贷款，或者是通过担保、保险或是给予其满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种融资方式。,运作方式,出口商,进口商,保险公司,出口国银行,进口国银行,1、出口合同,2,3,4,5、,6承兑,融资协议,保险协议,背书转让,汇票本票,基本条件,一般来看，企业只要获得机电产品出口经营权，出口项目又符合银行规定的条件，都有资格申请出口卖方信贷。,出口卖方信贷支持的范围比较广泛，只要出口合同超过五十万美元、设备在我国国内制造部分的比重符合国家规定、出口合同中规定的现汇支付比例符合国际惯例(一般机电产品不低于15，船舶不低于20)的各个行业的机电产品和成套设备以及船舶、飞机、通讯卫星、电站等项目均属于银行出口卖方信贷支持的范围。,申办出口卖方信贷一般来说需具备如下的条件：,1）申请贷款的企业必须是独立的经济法人，企业经营管理良好，过去财务状况有良好记录，出口商和国内生产企业具备履行出口合同的能力。2）出口项目符合国家产业政策和外贸政策等有关规定，项目经过有关部门的批准，出口的有关合同已经签订，国内有关配套条件落实。,3）经测算出口项目的经济效益好，盈利水平和出口换汇成本比较合理，有偿还借款本息的能力。4）出口合同的商务条款符合国际惯例，能维护中方的权益，有关的货款支付和结算方式对我方有利，商务合同在签约前需征得银行认可。,5）出口的设备需符合进口国的规定，进口商已取得进口许可证。另外进口商必须资信可靠，并能提供银行可接受的支付货款的保证(如银行保函、信用证、本票等)。6）借款企业应投保出口信用险，确保收汇安全。7）借款企业应提供银行认可的还款担保或财产抵押。8）借用外汇贷款的企业要有可靠的还汇来源并采取防范汇率风险的措施。,具备上述条件的企业，可向银行申请出口卖方信贷，并提供以下几方面的文件资料：,1）正式向银行提出借款的书面申请；2）填交有关表格及做出用款和还款计划；3）近几年的资产负债表、损益表等财务报表；4）有关部门对出口项目的批准书等；5）出口项目的可行性研究报告或经济分析报告；,6）出口项目的商务合同副本，需进口原材料或设备的项目应提供进口合同及有关批件或进口许可证；7）借款企业与国内生产企业或供货单位签订的供货合同副本；8）投保出口信用险的需提供出口信用保险的保单或承保意向书；9）借款人需提供国外银行付款保函或其它付款保证文件，并提供偿还出口卖方信贷的还款担保书或财产抵押证明文件；10）银行认为有必要提供的其它文件、资料。,运作方式,出口商,进口商,保险公司,出口国银行,进口国银行,1进出口合同,2保费协议,3出口信用担保,4贷款协议,5转贷,6提款,向进口国银行贷款,出口买方信贷的条件,1）贸易合同的金额不低于100万美元；2）出口商品在中国境内制造部分，成套设备及普通机电产品一般应占70以上，船舶应占50以上；3）进口商以现汇支付的比例，船舶合同一般不低于合同金额的20，成套设备和其它机电产品合同一般不低于合同金额的15；4）使用出口买方信贷的贸易合同必须符合进出口双方国家的有关法律规定，获得进口国外汇管理部门批汇文件；5）出口卖方必须投保出口信用险。,采用出口买方信贷方式的贸易合同，进口方的借款银行需在进出口双方商谈贸易合同的同时向中国进出口银行提出书面借款申请，并提交下列文件资料：1）借款人的法定地址、名称；2）借款人近年的资产负债表、损益表及其它表明经营状况的资料；3）贷款的用途及还款计划；4）中国进出口银行认为必要的其它材料。,请考虑问题：,1、“出口信贷业务发展前景广阔”，你认为是这样吗？2、出口买方信贷和卖方信贷的比较？,二、出口信用保险,（一）含义出口信用保险是国家政策性保险，它不以盈利为目的，旨在鼓励发展出口贸易，并保证出口厂商因出口所受到的损失能得到绝大部分补偿，使本国出口商在世界市场上与他国的出口商处于同等的竞争地位。,（二）出口信用保险的种类,1.普通出口信用保险2.寄售出口保险（ConsignmentSaleExportInsurance）3.出口汇票保险（ExportBillInsurance）4.出口贷款保险（ExportLoanInsurance）5.中长期延期付款出口保险（Medium-longTermInstallmentExportInsurance）6.出口买方信贷担保（ExportBuyersCreditGuarantee）,7.海外投资保险（OverseasInvestmentInsurance）8.保证商行保险（ConfirmingHouseCoverage）9.海外广告保险（OverseasAdvertisementInsurance）10.国外加工险（OverseasProcessingCoverage）11.国外存货保险（OverseasStockHoldingCoverage）12.国外仓储保险（OverseasWarehouseInsurance）,三、出口补贴,（三）实施出口补贴的经济影响,O,Q,P,Pw,b,Q1,Q2,Pb,Q3,Q4,Pw,难点：理解政府实施补贴后，厂商在国内市场和国际市场上分别如何为商品定价。,净福利,增加：a+b+c,减少:-(a+b)-(b+c+d+e),合计=-(b+d+e),a,b,c,d,e,e,e,四、商品倾销,三级价格歧视(Thirddegreepricediscrimination）,一个垄断者在不止一个市场上销售商品并且这种商品不能从一个市场转移到另一个市场上再销售因此厂商可以在不同市场上制定不同的价格,倾销,经济效应,P,C,Q,Q,O,DF,MRF,MC,MC,DD,MRD,PF,PD,倾销意味着垄断企业实施价格歧视,国外市场,国内市场,设国内外边际成本相等,国外市场需求比国内更富有弹性,国内市场价格PD高于国外市场价格PF,学习材料：一、巴西:打造世界粮仓二、法国鼓励出口政策,巴西是农业大国，1948年7月“入关”后虽然比较重视农业，但却是典型的二元经济：地区发展不平衡、贫富差距较大、低收入者众多。近年来，特别是自1990年市场开放以来，巴西农业有了长足的发展，农业产值占国内生产总值的30，农产品在国际市场上具有很大的竞争优势。,巴西农业入世启示-制订措施鼓励农产品出口,2002年，巴西的农业发展目标是谷物产量要达到亿吨，农产品出口达450亿美元。有专家认为，巴西将是“21世纪的世界粮仓”。巴西农产品可自由出口，政府无限制。政府的作用是制定鼓励本国产品出口的政策和措施，同时积极开展经济外交，努力消除别国对巴西产品出口设置的贸易壁垒，为巴西产品进入国际市场创造良好的公平竞争环境。,巴西政府制定了“鼓励出口计划”，为出口农产品提供信贷、贴息和出口担保。近年制订的农业基础设施投资发展计划，优先发展农村交通，实现交通运输现代化，降低运输费用。另外，巴西政府还将大力发展热带水果的种植和出口，努力实现农产品出口的多样化。同时，巴西政府发展无农药污染水果的生产，鼓励出口水果。为增强牛肉出口的竞争力，巴西政府计划到2005年全部消灭口蹄疫。积极为出口创造条件.,二、法国鼓励出口政策,法国是欧盟成员国，在对外贸易上，政府根据欧洲经济联盟制定的共同对外贸易政策和规定，以及在国际组织和协议中承担的义务，制定法国对外贸易的具体政策和措施，颁布行政法规，对企业的贸易活动实行行政监督和管理。法国政府实行鼓励出口政策，一般商品都可以自由出口，仅对少数产品施行出口管理，如对农产品的出口补贴管理和对军事装备、高技术产品和核技术设备的出口进行管理。法国政府为支持促进出口，还根据每个时期国内外经济及市场形势，不断采取一些措施。,法国税法规定，对出口货物实行零税率。适用零税率的货物在任何环节都不用交纳增值税，即彻底免税。已纳税的，还可以退税。这是法国政府鼓励出口的重要手段之一。关于零税率的运作，法国采取以免税购买方式为主，以先交税后抵扣方式为辅的做法。法国的出口退税制度在国家财政预算中不单列指标管理。而且根据企业的类型，采取免税和退税两种方式进行管理。,法国鼓励出口的具体政策措施如下:,1、发展出口优惠贷款出口企业制定一个发展出口的3年或5年计划，经当局指定的银行审核认为可行后，该银行给企业提供一笔数量可观的利率优惠的贷款，对企业进行支持。2、用发展援助推动出口法国利用资本输出带动商品输出。法国政府对有法国企业参与竞争的项目通过赠款、或政府长期优惠贷款和出口信贷相结合的混合贷款进行支持，增强法国企业的竞争能力，帮助他们最终赢得合同。,法国通过对发展中国家的援助，有利地带动了法国商品和技术设备的输出。非洲法语区国家是法国援助的主要受益者，因而在这些地区，法国的商品随处可见。,3、强化出口产品质量1993年7月22日，欧洲共同体理事会通过了93/68号指令，简化和协调已有的关于在有关产品上加贴符合欧共体技术法规对技术产品有关安全与卫生健康要求的标志“CE”的若干指令。根据欧共体的规定，“CE”标志证明产品符合欧共体技术法规的要求，可保证产品在欧洲市场内自由流通。,法国的商检一贯遵循共同体的标准，有些方面甚至有过之而无不及，因而法国的商品一般都符合共同体的质量标准，这为法国商品的出口提供了可靠的保证。4、充分发挥中介组织的作用法国的一些中介组织如半官方机构的法国对外贸易中心（CFCE）亦肩负着促进法国对外贸易的职责，它主要是向法国外贸企业特别是出口商提供国外市场情况，以推动工、农业产品的出口.,出口管制的形式1、单边出口管制指一个国家根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口实行管制。例：美国1917年与敌对国家贸易法案，在财政金融和商业往来方面的禁止；1949年出口管制法案，主要是对高技术控制；“美国对华出口指导原则细则”。,2、多边和出口管制指一些国家为了协调彼此的出口管制政策和措施，通过达成共同管制出口的协议，建立国际性的多边出口管制机构，共同制定多边出口管制的集体措施，以期达到共同的政治和经济目的。例：冷战时期的巴黎统筹委员会（输出统筹管制委员会），1950年1月设立，17国组成。1994年解散。,不难发现，2004年上半年我国焦炭业实施的一系列举措，多数与出口有关，这是由我国焦炭出口在国际市场的地位所决定的。调整出口政策是宏观调控焦炭业最直接、最有效的手段。,我国出口管制案例：调控焦炭业从限制出口入手,数据显示，我国焦炭产量约占全球焦炭生产总量的45，出口贸易量约占全球贸易总量的65，是世界第一焦炭生产和出口大国。许多钢铁生产国如日本、美国、韩国、印度、英国、德国、巴西等基本上把中国焦炭作为核心采购目标，对其有很大依赖性。庞大的出口市场正是国内焦炭产能迅速增长的重要动力。,无论是减少出口配额，还是降低直至取消出口退税，都表明了我国限制出口的态度。面对高额利润，为何甘愿放弃国际市场份额？,这一方面与缓解国内焦炭需求矛盾有关。2003年下半年至2004年4月，国内焦炭需求紧张，价格上扬。另一方面，也是更重要的原因，则是为了制止近两年来国内出现的焦炭低水平重复建设。据中国炼焦行业协会统计，截至2004年2月底，全国约有700多家规模炼焦企业，有大中小各类焦炉1900多座，产能达1.78亿吨之多。2003年国际焦炭产量为3.9亿吨，增产3200万吨，中国产量1.78亿吨，增产3000万吨，也就是说，世界增产的焦炭几乎全部都来自中国。,以焦炭产量占全国近一半的山西省为例：2001年该省焦炭产量为4959万吨，2002年突破6000万吨，到2003年则达到了8000万吨，加上在建的5000多万吨项目和拟建项目，预计到2005年，山西全省的焦炭总产量将达到1.5亿吨，是山西省“十五”规划确定的全省焦化产量控制在3500万吨内的4倍多。,无限制的产能扩张带来的后果是多方面的：,其次，加剧炼焦煤紧张状况。鞍山焦化耐火材料设计研究总院的专家指出，山西是我国的主焦煤供应基地，随着焦炭产量大幅增长，该省主焦煤自用已显不足。2002年我国进口炼焦煤26万吨，2003年猛增至260万吨，增长约十倍。据预测，今年需进口炼焦煤800万吨左右。,首先，容易造成供过于求，给市场带来灾难性冲击。作为钢铁生产的主要原料，钢铁业的降温，好比其利润发动机减速。,第三，焦炭生产有其特殊性，会向大气排放大量粉尘、一氧化碳及有毒气体，炼焦所排出的焦油、废水，也含有大量有毒物质，渗入地下后将长期污染土壤和地下水。美国、欧洲国家和日本等多年来不断削减焦炭产量，甚至全部停产，就是出于环境的考虑。而在国内焦炭产能不断扩张的大军中，有一部分是环保技术根本无从谈起的土焦。随焦炭一同卖出的，不仅是不可再生的宝贵资源，还有我国的环境质量。,国家发展改革委能源研究所在去年所提交的一份报告中强烈呼吁，我国任何一种能源产品都不具备长期出口能力。专家认为，限制焦炭出口举措是我国谨慎收紧能源产品出口战略的一个信号。由此可见，控制焦煤出口不仅仅对我国的近期的市场销售有影响，更重要的是它直接关系到我国的长远的发展。我国政府采取以上措施，是维护我国经济长远发展、可持续发展的重要战略决策的关键环节。对我国的经济将产生深远的影响。,讨论、思考题、作业：,1