《呈请性公》PPT课件

第十二章呈请性公文,一、请示1请示的含义办法：请示适用于向上级机关请求指示、批准。条例：用于向上级机关请求指示、批准。,2请示的应用范围(1)下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关以指示。（）下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准（）下级机关工作中遇到问题须上级帮助解决（）下级机关对有关方针政策有疑问需要上级机关给予解答（）下级机关之间在重要问题上出现意见分歧需上级机关裁决,3请示的特点、类型期复性单一性针对性时效性,4、请示的分类请求指示的请示（1）遇到新情况、新问题，无章可循序上级指示（2）对有关方针政策有疑问需上级机关解释说明（3）与其他部门在重要问题上有意见分歧需上级机关裁决,请求批准的请示（1）请求批准有关规定、方案、规划。（2）请求审批某些项目、指标。（3）请求批转有关办法、措施。,5请示的写法标题。发文机关+事由+文种，如XX省人民政府关于增拔防汛抢险救灾用油的请示；事由+文种，如关于成立老干部办公室的请示。主送机关主送机关只能有一个。只能主送上级机关，不能送领导者个人。不得越级。正文开头。表述请示的缘由。主体。主体是表明请示事项的部分，要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。,一、请示审批项的请示（一）范文范文XX省人民政府关于申请将XX列为国家历史文化名城的请示XX政发2000XX号签发人：XXX国务院：XX是一座具有一千多年历史的文化古城，位于著名的XX山脚下，山城一体。XX市历史悠久，文化古迹众多，古城格局保存完好，1989年被列为XX省历史文化名城。为了保护、继承悠久灿烂的X山文化，XX市于1991年编制完成了XX市历史文化名城保护规划，同,年申报第三批国家历史文化名城。由于XX市岱庙原址上建设不适当建筑，被国家文物局亮了黄牌，影响国家历史文化名城的审批。为了保护好XX悠久的历史文化，尽快恢复岱庙古建筑群的原貌，近年来，XX市加大历史文化名城的保护力度，重新修缮了岱庙的古围墙、角楼和门楼，拆除了岱庙内“文革”期间建设的科技馆和其他影响岱庙观瞻的建筑，在岱庙前腾出了2万多平方米的绿化广场。为了系统全面地对以岱庙为中心的老城加以保护并为现代化旅游城市的发展寻找出路，XX市政府按照省里的统一部署，编制完成了XX市新一轮城市总体规划。为切实加强对XX市历史发展演变中遗存在古城格局、古城遗址、传统街区的保护，规划确定在城市西部开发建设新城区。XX市机关报城区的开发建设已全面展开，计划在23年内搬迁占据岱庙的全部设施，尽快恢复岱庙全貌。同时，XX,市政府还制定了保护古城格局、传统街区及文物古迹等的政策措施。按照国务院批转建设部、文化部关于请公布第二批国家历史文化名城名单报告的通知（国发1986104号）中有关历史文化名城标准的规定，我们认为XX市符合国家历史文化名城的标准，特报请将XX市列为国家历史文化名城。当否，请批复。附件：1、XX市申报国家历史文化名城文字说明2、XX市申报国家历史文化名城图纸资料3、XX市申报国家历史文化名城文物古迹图片资料4、XX市申报国家历史文化名城电视片解说词及像带XX省人民政府（印章）二000年六月二十二日,范文2XX省人民政府关于申请设立XX出口加工区的请示X政发1999XXX号签发人：XXX国务院：为进一步推动我省外向型经济发展，加快对外开放步伐，培植对外贸易新的增长点，根据国务院办公厅国办发199971号文件精神及国家有关政策规定，经认真考察论证，我省特申请在XX国家级高新技术产业开发区内设立XX出口加工区。现将有关情况报告如下：一、XX市地处XX半岛中部，1988年被国务院列入XX半岛沿海经济开放区。改革开放以来，该市向型经济迅速发展截至1999年11月，全市累计批准得用外资,项目2488个，实际利用职权外资24.9亿美元。1988年完成出口额6.42亿美元，其中，加工贸易完成3。4亿美元，占出口总额的52.8%。1999年111月份全市出口6.9亿美元，其中，加工贸易2.89亿美元，继续保持持续增长。二、XX高新技术产业开发区是科技部（原国家科委）批准设立的国家级高新技术产业开发区和国家科技成果推广示范基地。经过几年的发展，经成为我省发展较快的高新技术产业聚集区，其综合经济指标位居全省前列。截至1999年11月，区内已有各类企业576家，年值50亿元，年利税4.5亿元；有外商投资企业104家，实际利用外资8800万美元。区内有高新技术企业43家，年科工贸总收入60亿元。三、XX国家级高新技术产业开发区基础条件良好。该区区位比较优越，交通便利；区内水源充沛，水厂日,供水量达20万立方米；电力供应充足，配有两座110千伏、12.6万千伏安变电站；通讯畅通，程控交换机总容号4万门。自1992年以来，该市就在区内进行了大型保税仓储有限公司的建设和运营。目前，在海关监管下，占地17公顷的第一期工程顺利投入使用。已建成达6028平方米的综合性仓库，专门从事保税货物及储存运输业务和集装箱贷运业务，随着区内加工贸易企业的发展，该区已形成了集出口加工和开展加工贸易、保税仓储业务等多功能为一体的区域，市内设立了海关，具备了设立出口加工区的条件。拟设立的XX出口加工区，其规划面积为3平方公里，起步区1平方公里，以原XX保税仓储公司为依托，利用区中现有的26家加工贸易企业大力发展出口加工和保科仓储业务。同时，加大科技投入，大力发展高新技术产业，培植对外贸易新的增长点。,当否，请审批。X经省人民政府（印章）一九九九年十二月二十七日,二、请求解决问题的请示范文XX省人民政府关于请求帮助解决XX半岛严重干旱缺水问题的请示X政发2000XX号签发人：XXX国务院：自1998年9月份以来，我省降雨明显偏少，旱情持续发展，给全省的工农业生产和城乡人民生活造成严重困难。特别是XX半岛的XX、XX两市旱情尤为严重。20多个月的时间内，XX、XX两市累计平均降雨分别只有443毫米、448毫米，XX市受旱面积一度达到470万亩，占农作物播种面积的80%，XX市280万亩农作物全部受旱。同时由于长时间无有效,降雨，河道断流、干枯，水利工程蓄水不断减少，尽管多数大中型水库停止了农业灌溉用水，仍有12个县（市、区）出现用水紧张。据分析，此次两市气象干旱接近五百年一遇。进入今年汛期后，尽管、全省先后有几次较大的降雨过程，大部地区旱情解除，但XX、XX两市降雨明显偏少，旱情仍持续发展，城乡供水紧张的局面进一步加剧。目前，XX市主要水源XX水库（兴利库容1。3亿立方米）可利用水量只有1000万立方米，在日正常供水22万立方米压缩到17万立方米的情况下，也只能再维持两个月。XX市区主要水源XX等座水库目前蓄水量只有867万立方米，其中死库容360万立方米，包括抽取死库容在内，可供水只能700万立方米，只能给持到8月底。XX市所属的XX、XX、XX3市城区目前的水源也只能维持到9,月下旬。目前XX市有110万人，XX市有94万人饮水困难。面对持续干旱，两市提前加强现有水源调度，强化节约用水寻找新的水源，采取综合措施，力争度过水荒。目前两市已基本放弃农业供水，有限的水源只能得点保证城市饮用水，并实施限量供水措施，两市区分别于6月初开始控制居民用水量，每人每月限量2立方米，每超用1方水，XX市加收10元，XX市加收40元。对发电厂等大部分企业及宾管、餐饮业等也严格实行限量供水。下一步两市将冒着海水倒灌的危险，准备着手启用已封多年的备用水源进和增打深水井，迫不得已开采地下水以保生活用水。XX半岛本身属严重资源性缺水地区，区内基本无客水资源，年平均水资源总量为98亿立方米，人均占有量412立方米，仅相当于全国平均占有量的15.4，,在全国也属少数几个水资源最贫乏的地区之一。自1980年以来，XX连年干旱，半岛地区尤为严重，大部分地区近10年平均降水量较多年平均值偏少30%以上，半岛北部偏少50%以上，几乎所有河道常年干涸。近年来，半岛地区国民经济发展迅速，万吨水工业产值XX市达到667元，XX市更是达到了1250元，位于全国前列，与些同时各方面需水量大增，水资源供需矛盾更加突出，按现状水平测算，一般年份缺水30亿立方米，严重干旱年份缺水达到70亿立方米。从目前情况看，当地水资源贫乏和没有客水接济是半岛地区现有供水量不足的主要矛盾，半岛主要矛盾。半岛地区是我省节水工作开展最普遍的地区，下一步节水潜力不大。要从根本上解决半岛地区水资源严重短缺的问题，除了搞好当地水资源的开源与节流、兴建区域间水源调配工程等措施,外，最主要的是尽早兴建跨流域骨干调水工程。鉴于当前半岛地区面临的供水危机以及长远的水资源紧缺局面，恳请国家帮助解决以下问题：一是应急供水问题。目前两市都已制定了应急供水计划，并正在逐步实施。鉴于半岛地区在长期抗旱中人、财、物力消耗巨大，恳请国家支援我省特大抗旱经费5000万元，以解决XX、XX等地的应急供水问题。二是应急调水工程。在短期内将黄河水尽快调入XX半岛，工程量土石方2681万方，泵站、涵闸、公路桥等主要建筑物56座，总投资26.8亿元，请国家给予支持。三是尽快实施南水北调东线工程，进一步缓解XX半岛地区的水资源紧缺局面。当否，请批复。XX省人民政府（印章）二000年七月二十八日,四、请求指示、答复性请示范文XX省物价局关于对XX省人民政府1991年发布的两个通告有关问题的请示省政府：去年，治理“三乱”期间，省政府分别于1991年3月23日、7月20日先后在XX日报上发布了XX省人民政府关于废止部公收费、罚款项目的通告和XX省人民政府关于废止和停止部分收费、罚款项目的通告。7月20日通告停止了省交通厅X交计字891号文中规定的“双排座小货车载客养路费”（待国家有关规定正式下达后，再按规定审批程序，另行报批）。,依据通告，XX市各级物价部门对本市、县公路管理段、站进行检查。发现各段、站对通告明令停止的“双排座小贷车载客养路费”一直没有停收。对待检查，被本单位态度消极，拒不承认错误，拒绝签字盖章。对查出手这类问题物价部门进行了处理。但是，各公路管理段、站不服处罚，经复议后，XX、XX、XX、XX等公路管理站提起诉讼，除XX县法院未受理外其余均已受理。XX市人民法院并于1991年11月12日公开进行了审理，判决物价检查部门败诉。法院审理认为：XX公路管理站对客货两用汽车（注：物价部门查的是双排座小货车）按核定载重吨位计征养路费的行为，符合1979年国家计委、交通部、财政部、中国人民银行联合发布的行政规章所规定的原则，并符合XX省行政事业性收费管理条例；XX省交通厅891号文实属是一个执行性解释,符合1979年国家颁布的关于公路费的征收和使用规定第五条原则；省政府通告没有说明从什么时间执行，也未、标明不另行文，此通告不属于行政性规章。所以认定物价检查部门依据通告进行曲查处法律依据不足，适用法律不当。我们认为，法院这一判决实际上否定了省政府的两个通告。为此，现就有关问题请示如下：一、两个通告是否因没有注明“不另行文”和执行日期，有关单位就可以拒绝执行。如必须执行，应明确执行日期。二、省交通厅X交计字891号文件中规定的“双排座小贷车载客养路费“被通告停止执行，是否具有法规效力？此请示请早日答复。XX省物价局（印章）一九九二年十二月四日,二、报告1、报告的含义适用于上级机关报汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。条例：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。2、报告的特点单向性陈述性事后性3、报告的类型工作报告情况报告建议报告答复报告报送报告,4、报告的写法报告的标题报告的主送机关报告的正文。一般由导语、主体、结语组成。导语a、背景式导语b、根据式导语c、叙事式导语d、目的式导语主体a、总结式写法。b、“情况原因教训措施”四步写法。c、指导式写法多用于建议类报告。报告结语-特此报告以上报告请审阅以上报告如无不妥请批转执行,一、正常工作报告（一）范文XXX省经济留易委员会2000年经贸工作情况和2001年工作安排的报告X发2001X号签发人：XXX省政府：现将2000年全省经贸工作情况和2001年工作安排报告如下：一、2000年经贸系统在省委、省政府的正确领导下，认真学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想，落实中央关于促进经济发展的一系列方针政策，坚持以经济效益为中心，深化企业改革，积极调整结构，推进技术进步，大力开拓市场，使全省工交生产和商品流通稳步,发展，经济运行质量和效益明显提高，基本实现了国有企业三年改革与脱困目标。（一）经济快速增长，效益大幅度提高。（略）（二）企业改革进一步深化，大多数国有大中型骨干企业初步建立了现代企业制度。（略）（三）国有工业发展较好，大多数国有中型亏损企业摆脱了困境。（略）主要做了以下几项工作：（略）二、2001年主要经贸工作安排（略）特此报告。XX省经济贸易委员会（印章）二00一年一月三日,二、情况报告范文国家发展计划委员会关于农村中小学教育收费专项检查情况的报告计发2000XX号签发人：XXX国务院：根据国务院领导同志的指示，国家计委经商教育部，组织各地开展了农村中小学教育收费的专项检查，并于11月89日召开座谈会，听取了部分省（区、市）的汇报。据不完全统计，各地共检查农村中小学近万所，查出违纪违规收费金额2.6亿元，已纠正处理6836万元，其中退还学生5800万元，收缴财政850万元，罚款186万元。现将有关情况报告,如下：一、农村中小学教育收费存在的主要问题（略）二、农村中小学乱收费产生的原因（略）三、治理农村中小学乱收费的对策（略）特此报告。国家发展计划委员会（印章）二000年十一月月二十七日,三、提出建议的报告范文关于宣传推广XX市军地联手维护军人军属合法权益经验的报告近年来，XX警备区和市中级人民法院，在市委、市政府和领导支持和上级机关的帮助指导下，认真贯彻依法治国、依法治军方针，从维护部队和社会稳定的大局出发，把法律拥军纳入“双拥”轨道，军地联手，创新求实，建立了妥善处理涉军纠纷案件的科学工作机制，在依法维护军人军属合法权益方面发挥了重要作用，胺到部队和广大军属的广泛好评，得到军地各级领导的充分肯定，为XX市荣获全国“双拥模,范城”四连冠做出了重要贡献。最近，省军区和省法院对XX市面上的做法进行曲了联合调查，现将有关情况报告如下：一、基本做法（内容略）二、工作成效（内容略）三、几点建议随着依法治国广大略的实施，越来越多的社会关系盾纠纷，需要通过法律手段来解决，涉及军纠纷案件直接影响军心的稳定和国防巩固，依法维护军属的合法权利益，是全社会的共同责任，更是各级党委、政府、人武部和民法院的衙要职责。一组一庭一站，工作机制，符合上级精神，符合法律规定，符合改革、发展、稳定的需要，合法、科学、简便、有效则依法拥军的有效形式，具有重要的推广价值。为此，我们建议：,第一，各级党委要进一步加强对维护军人军属合法权益工作的组织领导。XX是兵源大省，出兵多、驻军多、军属多，涉军纠纷案件相对较多，在当前形势下，维护军人军属的合法权益，意义重大。各级党委要从讲政治的高度，把这项工作列入重要议事日程，做到有领导、有组织、有部署、有考核，切实抓好。要，上党委牵头，成立有政法各部门及军地有关单位领导参加的维护军人军属合法权益领导小组，明确职责，提出要示，形成合力，齐抓共管。要将法律拥军纳入“双拥”轨道，把依法维护，军人军属合法权益、维护部队和社会稳定的情况作为“双拥”考核的重要内容。第二，召开现场推广XX经验。6月中旬，由我省法院和省军区联合组织，在XX市召开全省维护军人军属合法权益工作现场会，推广XX的经验做法，年内，各市、地要学习借鉴XX经验，结合本地实际，建立和,完善依法维护军人军属合法权益的工作机制，并有效地展开工作，在继续实践控索的茂盛上，进一步总结完善，对全省“一组一庭一站”的工作予以规范。第三，对XX经验进行广泛宣传，由省委宣传部牵头，组织省内叛乱闻媒体，对XX经验进行深入宣传，扩大影响，推动我省维护军人军属合法权益工作的深入发展，促进新形势下的军政军民团结，促进我省改革、发展、稳定的良好局面，为巩固国防、加强军队建设、做好新时期军事斗争准备做出新的贡献。以上报告如无不当，请批转各地。XX省军区党委省高级法院党组二000年五月二十三日,回复性报告范文XX省人民政府办公厅关于我省清理整顿统一着装工作情况的报告（92）X政办函223号国务院统一着装管理委员会：根据你委着装办字19925号文要求，现将我省清理整顿统一着装工作情况报告如下：1991年7月26日省政府办公厅下发了关于进一步清理整顿统一着装的通知（X政办发199155号），省监察厅、财政厅、审计局根据通知的精神，组成了省清理整顿统一思想着装办公室，开展了全省性的清装工作基本结束。,1992年2月20日，省财政厅根据国务院着装委关于印发国务院统一着装管理委员会第一次全体会议纪要的通知要求，以X财行字19923号文上报了关于清理整顿统一着装工作情况的报告。省监察厅也于3月25日向监察部报告了些项工作情况，国务院着装委（1992）国着装着委字2号、3号文发后，鉴于我省前段清装工作与上述文件精神基本一致，省财政厅、监察厅已分别写出了专题报告，所以未来再报告工作情况。关于养路费征收和路政管理体制人员的着装的问题，因当时有关规定不够明确，故确定，“暂缓清理”。1992年8月接到国务院着装委（1992）国着装委字4号文后，我闪立即着手进行调查研究，并部署开展,了清理工作，目前正在进行中，待工作结束后，将专题上报清理情况。特此报告。XX省人民政府办公厅一九九二年十二月二日,五、报送文件、备案报告范文关于发布政府规章和备案报告XX省人民政府：现将我市发布的XX市地名管理办法和XX市经纪活动管理暂行办法各35份呈送，请予备案。XX市人民政府一九九三年二月二十七日,三、议案1议案的含义适用于各级人民政府按法程序向同级人大或人大常委提请审议事项2议案的特点内容的特定性适时性必要性和可行性3议案的分类立法性议案重大事项的决策性议案任免性议案建议性议案4议案的写法议案的标题议案的主送机关议案的正文案据方案结语:本议案业经市政府同意,现提请审议签署和日期,范文典例1国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案全国人民代表大会：长江是我国第一大河，流域面积占全国总面积的19，养育着全国13的人口，工农业总产值约占全国的40，在我国国民经济发展中占有重要地位。长江中下游的洪水灾害历来频繁而严重。新中国建立以来，国家在长江流域进行了大规模的防洪建设，对保障中下游地区的经济建设和人民生命财产安全，发挥了很大作用。但由于多方面的原因，长江资源还没有很好开发利用，水患尚未根治，上游洪水来量大与中下游河道特别是荆江河段过洪能,力小的矛盾，依然十分突出，两岸地面高程又普遍低于洪水位，一旦发生特大洪水，堤防漫溃，将直接威胁荆江两岸江汉平原和洞庭湖区的1500万人口和2300万亩良田，人民群众的生命财产和一批重要的人口城市、工矿企业和交通设施，将会遭受巨大损失，严重影响国民经济全局。这是我们国家的心腹大患。如何解决长江的防洪问题，更好地开发长江资源，中共中央和国务院一直很重视，社会各界也十分关注。经过几十年来的治理实践和对各种意见、方案的反复研究和论证，解决长江中下游的防洪问题，必须采取综合治理措施。兴建三峡工程是综合治理的一项关键性措施。三峡工程兴建后，可将荆江河段防洪标准由目前的十年一遇提高到百年一遇；配合其他措施，可以防止荆江河段发生生毁灭性灾害；还可减轻洪水对武汉地区及下游的威胁。同时，三峡工程还有,发电、航运、灌溉、供水和发展库区经济等巨大的综合经济效益和社会效益。三峡工程建成后年发电量840亿千瓦时，占目前我国年发电总量的18，可为华东、华中和川东地区的经济发展提供重要的能源；可以大大提高川江航道通过能力，万吨级船队有半年时间可直达重庆，为发展西南地区的经济和繁荣长江航运事业创造条件。三峡