杭州市某消防中队营区工程可行性研究报告

- - 0 防中队营区工程 可行性研究报告 编制单位：上海 设咨询有限公司 公司 2011 年 3 月 30 日 - - 1 目录 1 总论 0 目概况 0 设单位概况 0 行性研究报告编制依据及范围 1 论和建议 2 （一）结论 2 、项目建设是必要的 2 2 项目建设背景及必要性 5 目建设背景 5 目建设的必要性 9 3 项目选址与建设条件 12 目选址原则 12 目选址 12 设条件 12 4 总平面规划 18 规划原则和构思 18 计条件和依据 18 体规划 19 要技术经济指标 19 5 工程建设方案 21 程建设方案 21 构设计 21 - - 2 排水设计 22 防设计 24 筑物防雷及接地保护设计 24 6 节能 25 理用能标准和节能设计规范 25 能措施及效果分析 27 7 项目实施和管理 30 目实施进度计划 30 目管理 31 7 3 工程施工组织 33 8 投资估算及资金筹措 35 8 1 投资估算编制依据既说明 35 目投资估算 36 金筹措方案 36 9 环境影响评价和水土保持 38 境影响评价 38 土 保持 40 10 劳动安全卫生与消防 41 家有关劳动安全卫生与消防的标准 41 11 社会效益评价 43 会效益分析 43 目社会风险分析 43 会评价结论 44 12 项目招投标 45 标工作依据 45 标方式 45 标内容 45 - - 3 标基本情况 45 标工作有关事项建议 46 13 项目风险分析 48 险分析概述 48 目主要风险因素识别和风险程度分析 48 范和降低风险的对策 49 - - 0 1 总论 目概况 1. 项目名称： 防中队营区 1 项目法人： 公安局消防大队 2 法人代表： 3 项目性质：公益性项目 4 项目地址： 业园区 5 建设目标：拟将项目建成一幢集消防官兵工作、学习、生活、 运动、 训练 及住宿 于一体的 3 层综合楼。 6 建设内容和规模：总用地面积约 11900 平方米 ,建筑占地面积约 2100 平方米，总建筑面积约 6300 平方米。 7 投资估算和资金来源：项目估算投资 2500 万元，资金由济技术开发区管委会安排解决。 设单位概况 消防大队位于 济技术开发区建设三路，新的大队部 2002 年建成并投入使用，占地面积 10 亩，营区建筑面积4600 平方米，分主楼和附楼两个部分，下辖 市北两个中队，共有官兵 69 人（干部 16 人，士官 31 人，义务兵 22 人），消防车 13 辆，担负着全区防火灭火、抢险救援等重任。 - - 1 1编制依据 （ 1）中华人民共和国消防法 （ 2）杭州市 发展和改革局文件关于 防中队营区项目建议书的批复（萧发改投资【 2010】 589 号。） （ 3）杭州市 环境 保护局关于 防中队营区建设项目环境影响报告表审查意见的函。（萧环建【】号） (4)杭州市国土资源局 局关于 防中队营区建设项目用地的预审意见（萧土资预【 2010】 240 号 ） 。 （ 5） 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （ 6） 杭州大 业集聚区发展规划 （ 7） 杭州市规划局关于中华人民共和国建设项目选址意见书 （ 萧建选 【 2010】 2156 号） (8)建设项目经济评价方法与参数 (9) 国家及地方有关的法律、法规、规定、规范和标准。 - - 2 本可行性研 究工作以 防中队营区建设工程为研究对象，以项目建设的必要性、项目选址和建设条件、建设方案、实施进度、投资估算和财务及社会效益分析为研究重点 . （ 1） 消防现状调研：通过对 业园区 现有消防队伍、消防基础设施的服务能力调查，以及 发建设规划、发展趋势对消防需求的分析，确定本项目建设的必要性。 (2) 技术分析：包括项目建设规模、总体布局、公用配套设施、建设进度等。 （ 3） 投资与财务分析： 主要通过对项目的投资、资金筹措、资金使用等财务数据预测，分析项目在财务上的可行性。 （ 4） 社会效益分析：通过 项目的社会效益预测，分析项目的可行性。 （一）结论 、项目建设是必要的 （ 1）本项目的建设是 济社会发展的必然需要，是为了改善园区投资环境，进一步完善园区消防设施 ,更好地满足 业园区应急救援和消防安全工作的需求。 - - 3 （ 2）本项目的建设是实现 济社会可持续发展，建设“平安“和谐 需要。 、项目建设是可行的 (1)项目建设配套设施条件有保障。 项目所在位置交通便捷，地理位置优越，供水、供电、供气紧靠工业园区管网，具有较好的建设条件。 (2)项目得到了政府和有关部门的 重视 。 项目得到了区政府和开发区管委会以及有关部门的重视和大力支持， 深受园区职工群众的欢迎， 同时也得到了当地 农民 群众的支持，项目建设深得民心。 (3)项目功能设置合理、建设规模合理 项目功能包括工作、学习、生活、训练、运动及住宿于一体的综合楼，能够满足 业园区内应急救援和消防安全的需求。 (4)项目建设资金有保障 本项目由 济技术开发区管委会全额投资。 (5)项目具有较好的社会效益 项目建设极大改善 城的投资环境，吸引更多的投资者。同时作为公益性项项目 ,能促进工业园区的 应急救援和 消防安全建设 ,具 有较好的社会效益 . - - 4 综上所述，一个集工作、学习、生活、训练、运动及住宿于一体的 防中队营区 综合楼工程建设是完全必要的，也是可行的。 （二）建议 防中队营区工程建设非常迫切，建议上级有关部门及早批复。 目建设单位应制定详细的实施计划，尽早开展本项目建设的招标和商务谈判工作。 挥优势，加强内部管理，合理配置人员，充分发挥 防中队应急救援和消防安全的作用。 - - 5 2 项目建设背景及必要性 济社会的发展状况 处钱塘江南岸，东接历史文化名城绍兴。方公里，辖有 17 个建制镇， 11 个街道。区委、区政府驻地北干街道。 改革开放以来， 济和社会取得长足发展，国内生产总值以年均超过 15%的速度增长，多次荣获 “ 全国农村综合实力百强县（市） ” 、 “ 全国明星县（市） ” 、 “ 全国十大财神县（市） ” 、“ 国家卫生城市 ” 、 “ 浙江省品牌强县（市、区） ” 、 “ 中国最令人向往的城市十强 ” 、 “ 浙江省科技综合实力第一名 ” 、“ 大陆极具投资地第一名 ” 、 “ 全国百强县市第七名 ” 、 “ 中国园林绿化产业基地 ” 等称号，是浙江省的首批小康 县（市）。近几年，全区国内生产总值、工业总产值等主要经济指标实绩居浙江省县（市、区）级首位。被命名为中国园林绿化产业基地、中国纺织生产基地、中国羽绒之都、钢结构之乡、中国伞乡、中国镜乡、中国化纤名镇、中国制造业十佳投资城市、亚洲制造业示范基地、中国汽车零部件产业基地、中国淋浴房之乡、中国卫浴配件基地、中国花边之都等称号。 的 综合经济实力不断提高 ,经初步统计， 2010 年全区实现 - - 6 地区生产总值 元，比上年增长 其中第三产业实现增加值 元，增长 均完成了年初确定的 目标。全区户籍总人口为 人，其中女性为 人，总人口中非农人口 476481 人，全区半年以上的暂住人口约 人 。 城乡居民生活水平继续提高。根据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入 32313元，比上年增长 人均生活消费支出 19820 元，增长 恩格尔系数为 年农村居民人均纯收入 15987 元，增长 人均生活消费支出 13483 元，增长 从 经济社会发展的全局看，人民生活水平日益提高，迫切需要完善与经济发展相适应的消防建设 . 城开发建设的规划目标 城的前身是 业园区。这个位于 北部围垦的工业园区，从 2001 年开始规划建设，次年被杭州市第九次党代会和杭州市十次人代会确定 ,是杭州市由“西湖时代”迈向“钱塘江时代”的实质性举措。到 2006 年， 业园区被国家发展与改革委员会定为省级工业园区。 2009 年 8 月 24 日， 十四届人大常委会举行第十八次会议 审议通过大 政区划调整方案， 大 城由 城、临江新城、空港新城和前进工业园区，即“三城一区”组成。区域内设立靖江街道、南阳街道、河庄街道、义蓬街道、新湾街道、临江街道、前进街道 7 个街道。 大 城地域范围合计总面积500 平方公里。规划到 2020 年，可提供就业岗位 60 万个，服务就业岗位 33 万个，人口规模 130 万人。 - - 7 加快大 城开发建设，是杭州市委、市政府 沿江开发、跨江发展 战略的关键之举，是 委、区政府 加快城市化、带动新发展 战略的关键之举，对于促进 济转型升级，加快城市化步伐，提升大杭州综合竞争力，建设与世界名城相媲美的生活品质之城，都具有十分重要的意义。 推进大 城建设，是加快融入大杭州、接轨大上海的必然要求。大 城区域地处杭州东 部城市发展战略地带和杭州湾 v字形产业带的拐点，在长三角地区一体化发展和杭州加速迈向 钱塘江时代 的背景下，能够充分吸纳上海、杭州主城的辐射带动，必将成为 入大杭州的前沿阵地，成为杭州接轨大上海的重要门户，成为环杭州湾产业带的核心区。 推进大 城建设，是 快经济转型升级和城市化进程、再造一个 杭州工业 的必然要求。 2008 年 人均生产总值超过 1 万美元，进入了工业化中后期发展阶段的新起点。推进大 城建设，不仅可以优化城市空间布局，完善城市基础设施，提升城市综合功能，增强城市对经 济发展的带动力，而且通过在大 域规划 100 平方公里以上工业用地，可以为 一轮工业经济发展提供大平台，实现 1 万亿元以上工业产值，再造一个 杭州工业 。 从 业园区到 城，更为重要的改变是发展理念 以发展工业为主的 块，将从工业区向城市经济新功能区的城市化转型。 城市发展枢纽和交通枢纽双重效应充分显现，城市综合服务功能不断增强，对外辐射半径大幅增加，基本形成 - - 8 城市核心区带动各新城及功能区，进而与杭州主城区、江南副城、下沙副城错位发展、功能互补的城市格局。 “做高、做大、做强、做优、做美”，是 城的一个建设发展目标。 城将以规划为引领，对接大 城“两环三线”大交通网络，加快 18 条主干道路工程和多项基础设施建设，以大交通为框架，大配套为支撑，加快集聚“一心”和 “两横一纵”三大发展轴。 城规划面积 148 平方公里， 城定位为，以先进制造业为主体，现代服务业为先导，集总部商务、金融信息、高教研发、高端商贸、现代物流、人居休闲等功能于一体，特色鲜明、功能完善的都市型、生态型、综合型现代化工业新城。 城从此将走上产业经济的集聚化发展、城市化与工业化的协调推进、多元文化的和 谐融合，可持续发展的现代化工业新城之路。 2010 年以来， 济技术开发区 城着力从招商引资、大平台建设、项目建设、生态建设等方面实现发展方式的转变，成效显著。统计数据显示， 1份，开发区、 城二、三产业总产值及财政总收入均实现大幅度增长，元、规模以上工业销售产值 元，分别同比增长 实现三产服务业销售收入 元，同比增长 138%，三产发展速度远高于二产；元，同比增长 高于 区平 均增幅 百分点，双轮驱动效应初显。 - - 9 除了工业发展上的不俗表现， 城在基础配套方面不断加大投入，区域投资环境不断优化。目前， 城已有 成道路总长度 21 公里，网格化的道路四通八达，还有 17 万平方米的绿化景观、 30 余公顷的景观湖和 2 条 1600 米长的景观河等。此外，四星级酒店等服务配套项目的签约落户， 桥的通车，钱江通道的建设，更为城的腾飞插上坚实的翅膀。 随着 城经济社会快速发展， 现有的 公共消防设施、消防装备 明显 不足，已不适应实际需求，迫切需要 完善与经济社会发展相适应的 消防安全建设。 1. 项目建设是 城改善投资环境 、 城建设 的客观需要 义蓬街道消防队是以杭州杰恩达纺织公司消防队为基础，政府以每年补助一定经费的民办公助形式组建， 消防队位于 义蓬街道 金星村， 2004 年 11 月 由该单位单独组建成立，消防队员由 单位职工和保安组成，多为退伍军人，现有队员 7 名，东风 140 消防车一辆，车上配手抬泵一台和适量的水带和破拆器材。在水源充足地方能够单独作战。成立以来，扑救大小火灾上百次，为义蓬乃至义蓬周边乡镇的消防安全做出了重要贡献。受 到了地方政府和群众的好评。 - - 10 2010 年 8 月 义蓬街道办事处综治办统一给各村和社区派发配有水箱、喷水管等消防设备的机动消防三轮车。从此，义蓬各村（社区）有了自己的消防队。 农村人口多，村镇分布广，针对一些处于偏远地区的村落和村庄狭窄的道路等常见问题，大型的消防救援车无法进入，以至于容易延误灭火的最佳救援时机。为此， 防 大队党委高度重视，并结合辖区农村的消防工作实际，认真落实统筹城乡消防工作发展，着力推动解决困扰农村消防工作发展的突出问题。此次 防 大队联合义蓬街道花费了 20 多万购置了 24辆消防三轮车 ，并在车上配有手抬机动水泵、 100 米水带等灭火救援工具，真正意义上地符合了乡镇、农村消防设备“投入少、装备轻、易操作、反应快”的装备要求，这些消防车能够随意进街入巷，必将成为辖区农村的一片亮景。 国家消防法指出： 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者 进行技术改造。 据消防大队透露，在近年来消防部门的出警中，火警之外的抢险救援已占了 70%左右。 公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应 急救援专业力量的骨干作用； 消防队的职责包括火灾扑救、抢险救援、 - - 11 社会救援等方面，除了常规意义上的救火，还包括交通、意外事故等一切关乎人民生命安全的险情，哪怕是抓蛇、捅马蜂窝这些事情，只要老百姓需要帮助，消防官兵都得出警。一句话，赴汤蹈火为人民，恪尽职守保平安，为人民服务是消防战士的光荣职责与义务！ 按照国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和 应急救援的能力。 2. 项目建设是构建和谐社会的需要 改革开放以来， 济和社会取得长足发展，国内生产总值以年均超过 15%的速度增长， 进入 21 世纪后，全区经济社会仍保持较快发展。随着城乡居民生活水平不断提高，迫切要求改善消防安全建设。 维护公共安全的现实需要，也是提高应急救援能力的必然选择 毕竟消防是 24 小时备勤，且“一专多能、一队多用”。 本项目建设位于 城规划的中心区域，随着 城开发建设，大量人口汇聚于新城，作为 城基础 功能 建设的本项目将日益发挥其应急救援和消防安全功能 . - - 12 3 项目选址与建设条件 于消防车快速出动。 离污染源。 离高压线及其设施。 4. 城市基础设施配套较好。 势平坦，符合建设的基本要求。 目选址 项目所在杭州市 城开发区，北为临鸿路、东靠青六路。区域地理位置优越交通便利，符合新区开发要求，项目选址合理。项目建设时通过同时建设的环境保护设施及相关环保措施，环境保护符合有关要求。 - - 13 位于浙 江省北部，钱塘江南岸，属杭州市，与杭州市西湖区、江干区和海宁市隔江相望。 地理坐标为 1200422 1204346 ，北纬 295054 302347 。总面积 方公里。全境东西宽约 里，南北长约 里。四周边界：东邻绍兴县，南接诸暨市，西连富阳市，西北界杭州市滨江区，北濒钱塘江。浙赣铁路和萧甬铁路、 104 国道和03 省道分别在境内会合。沪杭甬高速公路穿越境内。萧绍运河东西横贯并沟通钱塘江、曹娥江等。 本项目地理位置为东经 120 10，北纬 30 15 。 本区地处浙东低山丘陵区北部、浙北平原区南部。地势南高北低，自西南向东北倾斜，中部略呈低洼。地貌分区特征较为明显：南部为低山丘陵地区，间有小块河谷平原；中部和北部为平原，中部间有丘陵。全区平原约占 66，山地占 17，水面占17。 平原约 909 平方公里，按成因可分陆相沉积平原 和海相沉积平原两类，以海相沉积平原为主。海湾堆积平原。主要位于中部，地形平坦，局部稍有起伏，地面高程为 。占平原面积的 1/3。 三角湾堆积平原。位于北部，主要是由杭州湾潮流带入的泥沙堆积而成，表现平坦， 高程 5 。占平原面积的 2/3。 布于南部低山丘陵地区，面积甚少，仅58 平方公里。 - - 14 山地约 259 平方公里，有低山、高丘、低丘、陆屿等，海拔最高 744 米，最低 10 米。山体基本呈西南 东北方向展布，为龙门山、会稽山、天目山的分支和余脉，分别从西南部、南部、西北部入境。低山 ： 分布于本区与诸暨、富阳接壤的地区，主要山峰高程 500 米以上，少数达 700 米。占山地面积的 15。高丘 ：零星分布于西南与东南部，高程 300 500 米，占山地面积的30。低丘 ： 断续分布于南部，高程 50300 米，地形破碎 ，占山地面积 的 35。陆屿 ： 零星散布于海湾堆积平原和早期围垦成陆的三角湾堆积平原上，共有大小不等的 50 余个，高程10257 米，占山地面积的 20。 河流按地形和流向，可分为三个自成一体又互有联系的小水系，统属钱塘江水系。钱塘江自富阳长岭头附近进入本区，境内全为感潮河段。潮位最高记录为 ，最低 。含沙量平均 5 ；含盐度 2 左右，最高达 。 南部水系 ： 处于南部、西南部低山丘陵与河谷平原地区，系以浦阳江为干流呈树枝状展布的河网系统。主要河流有浦 阳江、永兴河、凌溪、凰桐江、径游 江等。 中部水系 ： 西江塘以东、北海塘以南中部平原地区呈网状展布的河流湖泊水系，为萧绍平原水系的组成部分，主要河流有进化溪、西小江、萧绍运河、南门 江、湘湖、白马湖等。 北部水系 ： 为北海塘以北的南沙地区和围垦区人工河网系统，呈格子状展布。主要河流有北塘河、前解放河、后解放河、 - - 15 先锋河、七甲直河、五堡河、长山直河、九号坝直河、大治河、永丰直河、方迁浚河、生产湾、长林湾、三官埠直湾等。 形类型多样，以平原为主。地处浙江南北要冲，临江近海，地理位置优越，水陆交通便利。 钱江一桥、二桥、三桥、五桥 和六桥飞架钱塘江南北。浙赣、萧甬铁路，沪杭甬高速公路、104 国道、省道杭金公路和杭金衢高速公路穿境而过，杭甬运河和钱塘江、富春江、浦阳江也在境内汇流。 2009 年， 际机场旅客吞吐量达到 人次 ,比上年增长 17%，列全国第 9位；货邮吞吐量达 吨 ,比上年增长 列全国第 8 位 ,航班架次为 架次，比上年增长 机场规模在华东地区列上海的浦东机场和虹桥机场之后。 于北亚热带季风气候区南缘， 年平均气温 ，降水量 米，常年无霜期 248 天。 四季分明，温和湿润，雨量充沛，光照充足 。 温以冬冷、夏热为特色， 1971年平均气温 ，年际变化在 之间。一年中，月平均气温以 1 月 为最低， 7 月 为最高，气温年较差 。一日中，最高气温出现在 14 时左右，最低气温在日出前后，各月平均日较差在 之间，全年平均日较差 。 - - 16 端最高气温为 ，出现于 2000 年 7 月 24 日。高温主要出现在 7，每年 6 月底至 7 月初梅汛期结束后，即出现一段高温期，日最高气温在 35 以上天数，平均 ，其中以 1995 年最多，达 47 天，以 1982 年最少，为 5 天。日最高气温达 40 以上天数，历年共出现 2 次，分别出现在 1998 年 8和 2000 年 7 月。 端最低气温为 ， 出现于 1977 年 1 月 5 日。极端最低气温主要出现于 1 2 月，年极端最低气温介于零下 之间， 受钱塘江、浦阳江等水体的调节作用，冬季相对周边地区较为温暖 。 根据历史地震和近期地震资料，杭州属长江中下游 3 等地震区的上海上饶地震副带，上海、杭州 地 震危险区的一部分。在历史记载中，杭州曾发生过 4 次 发震等级看，杭州是一个比较相对稳定的地区。 拟建场地大部分原为农田，现为杂地和部分菜地，场地地表相对比较平整，地势起伏较小，标高在 之间。场地地貌为钱江冲海积平原。 - - 17 项目所在地水电交通等市政设施完善，可满足项目各项需求。 的 综合经济实力不断提高 ,经初步统计， 2010 年全区实现地区生产总值 元，比上年增长 其中第三产业实现增 加值 元，增长 均完成了年初确定的目标。全区户籍总人口为 人，其中女性为 人，总人口中非农人口 476481 人，人 。 城乡居民生活水平继续提高。根据抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入 32313 元，比上年增长 人均生活消费支出 19820 元，增长 恩格尔系数为 年农村居民人均纯收入 15987 元，增长 人均生活消费支出13483 元，增长 在加速发展经济的同时，高度重视优化人文环境，服务百姓，致力打造“和谐 “平安 积极打造生活品质之城。良好的社会经济条件为本项目的建设创造了有利条件。 - - 18 4 总平面规划 (1）充分利用土地资源进行合理布局 (2）因地制宜，合理开发原则，强化项目特色，建立动态合理的开发模式。 (3）“以人为本”原则，营造舒适宜人的自然环境与人文环境。 (4）项目运作可行性原则，规划布局在注重地区气候、节能、与消防营区要求的同时，控制投资成本。 依据集约化、立体化和生态化的设计原则进行消防营区的总体功能布局规划、建筑设计、环境设计。所谓集约化，即通过密集仅存的立体布局综合解决高效运行的消防功能相关的技术要求。所谓立体化，即组织包括车行特别是步行的立体层面，进行交通组织及空间布局。所谓生态化，一方面组织能够接地的绿化体系，另一方面利用庭院式布局等积极引入自然采光和自然通风。 1. 规划用地红线图 - - 19 2.民用建筑设计通则 3建筑设计防火规范 4公共建筑节能设计标准 5国家颁布的有关规范和标准。 本建筑地为地上三层，采用钢筋混泥土结构， 建筑主要分为六个区：文化区、运动区、餐饮区、医疗区、办公区、住宿区及训练塔等。 分区明确，功能组织紧凑有序，以获得自然采光条件，体现人性化设计理念，形成布局合理、功能完