民主监督：守望公共家园.ppt

1、实行农村村民自治和城市居民自治，是人民当家作主最有效的途径。2、村（居）民委员会是我国的基层政权机关。3、村民会议是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。4、凡涉及村（居）民切身利益的重要事务，都由村（居）民委员会决定。5、城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力。,判断正误，并说明理由,2013年1月3日下午，湖南长沙街头一辆涉嫌违章停车的警车上被贴一张手写“违章行为告知单”的纸条，网民称之为“人民罚单”。对此，长沙市公安局对警车违章停放问题展开调查并作出处罚决定。任何车辆违规停车，每个公民都有权利监督，有责任举报。“人民罚单”，释放出公民监督的能量。,温家宝：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民批评政府政府不敢懈怠只有民主监督才不会政息人亡。,前总理强调：“只有民主才不会出现人亡政息。办法有两条：第一条就是公开透明，第二条就是民主监督。”,第二课：我国公民的政治参与,四、民主监督：守望公共家园,学习目标,1、了解我国公民拥有的民主监督权2、明确公民行使监督权的多种合法渠道3、理解公民负责任地行使监督权的意义和要求,无锡北塘城管执法大队数人一顿烧烤吃掉570元，之后城管拒绝买单并威胁店主：“你们以后想不想在这里做生意了！”女店主不满追讨餐费却被打成脑震荡。,背景材料：,面对相关城管队员的行为，店主上中学的儿子小刘愤怒地说：“城管队员怎么可以这样？我要去告他！”；而老刘想了想说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利”。,小刘观点正确，因为法律赋予公民具有批评、建议权和举报、控告权。老刘观点是错误的。因为公民具有依法行使监督的权利。,事件进行中.,探究:1：小刘和老刘的观点，谁的对？为什么？,一.谁监督监督谁,谁监督？,公民,监督谁？,任何国家机关和国家工作人员,监督权的内容？,为什么能监督？,批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权,我国的国家性质（人民民主专政）从根本上决定了公民享有监督权,当国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好本职工作时,当公民受到国家机关的压制、歧视或不公正待遇时,当发现国家机关工作人员有违法、失职行为时,批评建议,控告检举,申诉,知识链接,老刘家的遭遇被村民们知道了，村民们个个为老刘一家抱不平。村民甲：打热线电话，举报相关城管人员的行为。村民乙：向当地的大代表反映，请人大代表出面解决问题。村民丙：哼，我们一起去把城管执法大队围起来，把相关城管队员打一顿，出出气！村民丁：找电台、报社，将相关城管人员的行为曝光。,探究2：你认为哪些方式是合法的？哪些是不合法的？请简要说明这些合法方式分别是通过哪些渠道行使公民监督权的？,事件进行中.,信访举报制度,人大代表联系群众制度,舆论监督制度,监督权是公民的政治权利之一。材料中的公民是通过哪些合法渠道行使监督权,实行民主监督？,通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议,信函、电话、手机短信、当面指出等,是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法,为公民监督提供了有力保障,含义：方式：特点/地位：作用：,二、民主监督的合法方式（渠道）,1、信访举报制度,自古以来，中国百姓习惯于“进京告御状”，申诉冤情。面对近年来不断增长的信访压力，中国政府正在探索建立一种全新的信访处理机制，以逐步减少那些常常聚集在国家机关门口申冤的上访人数。来自国家信访局的消息表明，近几年来，直接到北京向中央政府部门上访的群众数量不断增长，而他们中的许多人本应该首先向地方政府申诉他们的冤情。（据新华网报道）,中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室,河南上访训诫中心探访:七旬老妪睡水泥地,位于南阳市永安路270号的南阳市卧龙区“非正常上访训诫教育中心”。,被关在“训诫中心”的张凤梅失声痛哭。,中办国办明确规定不受理越级上访和涉法涉诉信访,建立健全冤假错案责任追究制度，实行法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责制。,省级领导干部每半年至少1天、市厅级领导干部每季度至少1天、县(市、区、旗)领导干部每月至少1天、乡镇(街道)领导干部每周至少1天到信访接待场所，按照属地管理、分级负责的原则接待群众来访，省、市及其工作部门领导干部一般不接待越级上访。各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理。,不支持、不受理越级上访。中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级职能部门反映诉求的，或者省级职能部门正在处理且未超出法定处理期限的，或者信访事项已经依法终结的，不予受理。,老刘找到了邻村的镇人大代表老吴，讲述了事情的经过，要求人大代表老吴为他作主。不料老吴说“你直接去向上级主管部门反映，由他们去处理，这个事情我也管不了。”,事件进行中.,老吴的话是错的。人大代表不联系人民群众，不反映群众的意见，不表达人民的利益，就没有存在的必要。人大代表是人民选举产生的，要对人民负责，为人民服务，受人民监督。,探究3：老吴的话对吗？为什么？,人大代表联系群众制度,公民民意,人民代表大会及其常委会,人大代表联系群众制度（民主监督的重要方式）,人大代表,决定、决议、法律,形成议案,将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关,通过人民代表大会以议案、质询的方式,人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用,使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实,2、人大代表联系群众制度,含义：方式：特点：作用：,每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截，民间消息灵通人士将此信封戏称为“御赐黄马褂”，“拿着它，没有人再敢刁难你每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。,人大代表联系群众制度,广大群众通过人大代表转达自己对国家和政府的意见和要求。,当地一家新闻单位得知此事后，派了两名记者专程赶到刘村进行采访。小刘的母亲一听急了，怕事情闹大后受到打击报复，硬把记者堵在门外，不让采访。采访没有成功。,事件进行中.,错误。新闻媒体等是很重要的监督工具，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用）（注：打击报复是一种违法行为，同学们要勇敢的行使监督权）,探究4：请同学们评价一下小刘母亲的做法。,依法在新闻媒体上公开发表意见,电视、广播、报纸、杂志、网络等,透明度高、威力大、影响大、时效快,对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用,3、舆论监督制度,含义：方式：特点：作用：,身边的舆论监督,南京江宁房产局长周久耕因公款购高档烟被免职获刑11年,杨一民获刑10年零6个月；张建强获刑12年；南勇预计刑期是15年有期徒刑到无期徒刑之间,最后，小刘听了村民甲的意见，写了一封举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门很重视，派专人进行调查。查清事实后，责令城管执法大队相关城管队员进行了严肃的处理，并对老刘赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。结合教材p29镜头一、二，说明公民行使监督权的渠道还有哪些？,事件结局,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等,4、新新式、新方法,注意：区别社会听证制度和监督听证会,注意：区别民主决策和民主监督,注意：优化方案P表格,拓展深化：,正确区分民主监督与民主决策：,(1)不同方式的区别：民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。,(2)相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。,小刘通过信访举报制度行使自己的监督权，无锡市开展“万人评议机关”活动对政府进行监督。,探究5：这些实例说明了公民依法行使监督权利有何重大意义？,事件影响,三、负责地行使监督权利,1、实行民主监督的意义,（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。,（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。,（1）实行民主监督可以根除腐败现象；（2）可以从根本上消除腐败现象；（3）可以从根本上克服官僚主义和不正之风。,注意：不要夸大民主监督的作用、意义。,1、假如按老刘当初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，老刘的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？2、假如按照村民丙的做法：围攻派出所、殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？,探究6：,2、公民如何行使监督权利,为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权（态度）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动（原则）,课堂小结：,民主监督,民主监督的方式,信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式,公民实行民主监督的意义,公民怎样行使监督权,What,Why,How,课堂练习,（2013.高考广州卷）李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议八年其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案列同类的是,A、市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询B、村民依法选举王某为县人大代表C、市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为D、市民应邀参加市政府调节水价的听证会并发表意见,C,2、2011年2月，江苏省某市300名人大代表分成24个活动小组，分赴全市各县区，通过个别走访、约谈会等方式，密切联系群众，积极反映群众问题，推动民生问题的解决。这体现的民主监督的渠道是（）A、信访举报制度B、舆论监督制度C、民主评议会D、人民代表联系群众制度,D,3、某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民参与政治生活的方式是：（）A社情民意反映制度B舆论监督制度C社会听证