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安全生产管理知识,内容提要,第一章安全生产管理概述第二章生产经营单位的安全生产管理第三章安全评价第四章重大危险源辨识与监控第五章事故应急救援第六章职业危害与职业病管理第七章职业健康安全管理体系第八章安全生产监督监察,第一章安全生产管理概述,基本要求：检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。,1.安全生产管理的基本概念,1.2安全生产为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,1.1劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。,1.3职业安全卫生职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。1.4安全指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。,1.5安全生产管理针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,1.6本质安全指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括：失误安全功能；故障安全功能；上述两项功能是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入。,1.7事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。是人们不希望发生的，同时违背人们的意愿后果。,1.8事故隐患指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷。,1.9危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。注意危险度的概念，危险度用生产系统中事故发生的可能性和严重性给出。,2.0重大危险源：长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。GB18218-2000q1q2q3q4-+-+-+-+.Q1Q2Q3Q4式中qi：单元中物质i的实际存在量；Qi：物质i的临界量；,2.现代安全生产管理,2.1安全生产管理的发展（安全、健康、舒适）,工业革命现代工业的兴起航空航天技术发展，“持续改进、以人为本”的健康安全管理理念逐渐被企业管理者接受，以职业健康安全管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成现代安全生产管理理论,2.2安全生产管理的原理与原则安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基本原理系统原理：动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则；人本原理：动力原则、能级原则、激励原则；预防原理：偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则；强制原理：安全第一原则、监督原则。,1事故频发倾向理论当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，当再继续操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向，符合这种统计分布的主要是少数有精神或心理缺陷的工人，服从偏倚分布。当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布。,2.3事故致因理论,事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。,2因果连锁理论：遗传和社会环境人的缺点不安全行为和不安全状态事故伤害。多米诺骨牌论。企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。3能量意外释放理论：事故是一种不正常的或不希望的能量释放。各种形式的能量是构成伤害的直接原因。利用各种屏蔽防止意外的能量释放来防止事故。,3系统安全理论的创新1）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性；2）没有任何事物是绝对安全的；3）不可能根除一切危险源；4）安全工作的目标就是控制危险源，把事故概率降到最低，把伤害和损失控制在较轻的程度。,2.4事故预防和控制的基本原则,事故预防是指通过工程技术措施和管理措施使事故尽量不发生。事故控制是指通过工程技术措施和管理措施，即使发生事故，尽量减少后果的严重程度。为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安全技术、安全教育和安全管理。安全技术：机物的不安全状态，环境的不安全条件安全教育：提高全员的安全意识和保护能力；安全管理：规范员工的行为。个人防护,3.我国安全生产工作现状与安全生产方针,3.1我国安全生产工作现状,安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多、事故伤亡人数多，事故发生率，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。安全生产法律法规体系建设情况：20部左右法律法规安全生产监督管理情况；安全生产技术情况；安全生产管理情况。,3.2我国安全生产管理方针,安全第一、预防为主,年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳动保护工作的方针确定为“安全第一、预防为主。”安全生产法第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针,“安全第一”在确保安全的前提下实现生产其他目标“预防为主”安全生产管理，从事后处理向事先预防转换，防患于未然，思想重视，预防措施得当，事故是可以大幅度减少的。,第二章生产经营单位的安全生产管理,1.安全生产责任制2.生产经营单位安全生产的组织保障3.安全生产投入与安全技术措施计划4.安全生产教育培训5.建设项目“三同时”6.安全生产检查7.劳动防护用品管理,内容提要,基本要求：检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制的掌握程度；对生产经营单位安全生产管理组织保障的熟悉程度；对安全生产投入制度的熟悉程度；对安全生产教育培训制度的熟悉程度；对建设项目（新建、改建、扩建工程项目）“三同时”制度的掌握程度；对生产经营单位安全生产检查制度的掌握程度；对劳动防护用品管理制度及劳动防护用品管理知识的掌握程度。,1.安全生产责任制1.1必要性安全生产法第四条中规定“生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”充分说明了安全生产责任制的重要性。生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、监察、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。,1.2建立安全生产责任制的要求必须符合国家安全生产法律法规和政策方针的要求；与本单位管理体制协调；符合本单位、部门、班组、岗位实际，明确具体可操作；有专门机构和人员保障；同时建立监督、检查制度，群众监督，真正落实。,1.3安全生产责任制的主要内容,生产经营单位主要负责人，第一责任者，全面负责生产经营单位其他负责人，在各自职能范围内，协助主要负责人生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，在本机构内部班组长，是搞好安全生产工作的关键，全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者岗位工人，岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任,2.生产经营单位安全生产的组织保障,2.1生产经营单位安全生产管理机构的设置矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。,2.2生产经营单位安全生产管理人员的设置其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,3.安全生产投入,生产经营单位必须安排适当的资金，以改善安全设施，更新安全装备、器材、仪器和其他安全投入。以保证达到法律法规标准规定的安全生产条件。所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果承担法律责任。,3.1安全生产投入的基本要求,安全投入资金主要用于：安全技术措施工程，如防火、通风；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；重大安全课题研究；配备劳动防护用品；安全教育培训；应急救援预案；其他。,3.2安全技术措施计划,生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划，该计划的核心是安全技术措施。,安全技术分类,防止事故发生的安全技术1、消除危险源2、限制能量或危险物质3、隔离4、故障安全设计5、减少故障和失误,减少事故损失的安全技术1、隔离2、个体防护3、设置薄弱环节4、避难与救援,安全技术分类,安全技术措施计划项目：工业卫生技术措施。以改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒。减轻劳动强度等其它安全技术措施。辅助措施。以保证工业卫生方面所必须的房屋及一切卫生性保障措施。如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室等。安全宣传教育措施。以提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、安全卫生展览等。按照“安全技术措施计划项目总名称表”执行，保证费用合理使用。,编制安全技术措施计划的基本原则必要性和可行性原则；自力更生与勤俭节约的原则；轻重缓急统筹安排的原则；领导和群众相结合的原则。,编制时间计划内容编制计划的布置计划项目的确定与编制计划的审批计划的下达,3.3编制安全技术措施计划的方法,4.安全生产教育制度,4.1生产经营单位安全生产教育制度的要求安全生产法第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产法对安全生产培训教育做出明确规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五十条,4.2教育的对象和内容对象：我国境内企业和与之签定劳动合同的劳动者。生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生产经营单位从业人员、特种作业人员。内容：思想教育、法制教育、知识教育和技能教育。,4.3教育形式和方法广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像文艺演出式、学历教育式等。,5、建设项目“三同时”制度,5.1“三同时”定义指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,5.1建设“三同时”的法律依据劳动法第五十三条安全生产法第二十四条职业病防治法第十六条建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部第3号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（原劳动部第10号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则（原劳动部第11号令）,（中华人民共和国劳动部令第3号建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定）建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行劳动安全卫生方面的论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告；在可研阶段，实施劳动安全卫生预评价。设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制劳动安全卫生专篇；施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；试生产运行正常后，预验收前，进行劳动安全卫生验收报告，报送安全生产监督管理机构审批；建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，经验收通过后，办理建设项目劳动安全卫生验收审批表，方可投产使用；建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和劳动安全卫生设施必须同时使用。,5.3建设项目“三同时”制度主要内容和要求,6.安全生产检查,6.1检查内容：软件和硬件查思想、查意识；查现场、查隐患；查管理、查制度6.2检查的类别定期性安全检查经常性安全检查季节性及节假日安全检查专业（项）安全检查综合性安全检查不定期的职工代表巡视,6.3检查的方法,常规检查安全检查表法（SCL）仪器检查法,6.4现场安全检查的工作程序,安全检查准备实施安全检查通过分析做出判断及时做出决定进行处理通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环,7.1劳动防护用品的分类：一般劳动防护用品与特种劳动防护用品,7.劳动防护用品管理制度,按防护部位分类,头部防护用品呼吸器官防护用品眼面部防护用品听觉器官防护用品手部防护用品足部防护用品躯干防护用品护肤用品防坠落用品,防尘用品防毒用品防放射性用品防热辐射用品防噪声用品防振动用品等,按照用途分类,防坠落用品防冲击用品防触电用品防机械外伤用品防酸碱用品耐油用品防水用品防寒用品,以预防职业病为目的分类,7.2劳动防护用品的选用原则,1989年我国颁布了劳动防护用品选用的规则（GB1165189），正确选用优质的防护用品是保证劳动者安全与健康的前提，选用的基本原则是：根据国家标准、行业标准或地方标准选用。根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用。穿戴要舒适方便，不影响工作。,7.3劳动防护用品发放要求,2000年，国家经贸委颁布了劳动防护用品配备标准（试行）（国经贸安全2000189号），规定了国家工种分类目录中的116个典型工种的劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照有关标准按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。,用人单位的具体责任为：1、用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的护品。不得以货币或其它物品替代应当配备的护品。2、用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。护品必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证的护品。购买的护品须经本单位安全管理部门验收。并应按照护品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。3、用人单位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，正确使用护品。使职工做到“三会”：会检查护品的可靠性；会正确使用护品；会正确维护保养护品，并进行监督检查。4、用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品。5、用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并切实贯彻执行和进行必要的监督检查。,7.4劳动防护用品的正确使用方法,劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能的程度；用品外观有无缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充好。严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品。,第三章安全评价,1.安全评价的分类2.安全评价的程序3.危险、有害因素辨识和评价单元的划分4.安全评价方法5.安全评价报告,内容提要,基本要求：检验应考人员对安全评价分类及其内容的掌握程度；对安全评价程序的掌握程度；对危险、有害因素分类及辨识知识的掌握程度；对安全评价方法的熟悉程度；对安全评价报告编写的掌握程度。,1.安全评价的分类(安监管技装字200245号）：,安全预评价安全验收评价安全现状综合评价专项安全评价,1.1安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。,1.2安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。,1.3安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。1.4专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价。,2.安全评价程序,2.1一般工作程序,准备阶段危险、有害因素辨识与分析定性、定量评价安全对策措施安全评价结论及建议安全评价报告的编制,2.2安全评价的主要内容,确定评价范围、编制工作计划资料收集资料整理分析危险因素分析划分评价单元危害辨识危险评价制定措施及对策编制安全评价报告安全评价报告的评审与交接,3.危害因素辨识和评价单元划分,3.1危害、危险因素的分类和辨识方法,物理性危险和有害因素化学性危险和有害因素生物性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素行为性危险和有害因素其他危险和有害因素,3.1.1按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据B/T13861-92生产过程危险和有害因素分类与代码,物理性危险和有害因素,设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火,能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性危险和危害因素,化学性危险和有害因素,易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性危害、危险因素,致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危害、危险因素,生物性危险和有害因素,心理、生理性危险和有害因素,负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性危险危害因素,指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性危险和有害因素,行为性危险和有害因素,其他危险和有害因素,物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌,参照GB6441-86企业伤亡事故分类，将危害、危险因素分为20类,3.1.2参照事故类别和职业病类别进行分类,冒顶片帮透水爆破火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害,3.1.3参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为:生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。,3.1.4辨识方法,直观经验分析方法：对照、经验法类比方法系统安全分析方法：事件树、事故树等,3.2安全评价单元划分原则和方法,划分原则：生产工程相对独立；空间上相对独立；事故范围相对固定；具有明显的界限。,划分方法：以危险、有害因素的类别为主要划分单元以装置和物质特征划分评价单元根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作为评价单元；将危险性大资金密度大的区域；危险性特别大的区域或装置；具有类似危险性潜能的单元合并为一个大单元。,4.安全评价方法,4.1安全评价方法分类：,安全检查表法专家评议法预先危险性分析事故树分析法事件树分析法作业条件危险性评价法机械工厂安全评价法,道化学公司火灾、爆炸指数危险指数评价法日本劳动省化工企业六阶段安全评价法ICI蒙德法事故后果模拟分析其他安全评价法,预先危险分析举例（氯气干燥岗位危险性分析）,FMEA应用实例,DOW火灾爆炸危险指数评价程序框图,布尔代数规则如下（X、Y代表两个集合）：（1）交换律XY=YXXY=YX（2）结合律X（YZ）=（XY）ZX（YZ）=（XY）Z（3）分配律X（YZ）=XYXZX（YZ）=（XY）（XZ）（4）吸收律X（XY）=XX（XY）=X,（5）互补律XX=1XX=（表示空集）（6）幂等律XX=XXX=X（7）狄摩根定律（XY）=XY（XY）=XY（8）对合律（X）=X（9）重叠律XXY=XY=YYX,请计算：X1X2（X1X3）X1X2X1X1X2X3X1X2X1X2X3X1X2（1X3）X1X2,事件树分析举例,原料输送系统示意图,事件树分析举例,原料输送系统事件树,5.安全评价报告,5.1安全评价报告的主要内容,设施（设备）的描述生产过程的描述；危险物质的描述；危险、危害因素辨识；安全系统相关部分的描述；风险评价的过程、方法及结果；重大危险源及其事故后果的风险评价；安全管理措施。,封面安全评价机构资格证书复印件安全评价人员及评价证书编号报告摘要目录正文附录,5.2安全评价报告的格式,5.3安全预评价报告的主要内容,概述生产工艺简介安全预评价方法和评价单元定性、定量评价安全对策措施及建议安全预评价结论,1、封面2、安全预评价资质证书影印件3、著录项4、目录5、编制说明6、前言7、正文8、附件9、附录,5.4安全预评价报告格式,5.5安全现状评价报告的主要内容,前言评价项目概况评价程序和评价方法危险性预先分析危险度与危险指数分析事故分析与重大事故模拟对策措施与建议评价结论,1、前言2、目录3、第一章评价项目概述第一节评价项目概况第二节评价范围第三节评价依据4、第二章评价程序和评价方法第一节评价程序第二节评价方法5、第三章危险性预先分析6、第四章危险度与危险指数分析7、第五章事故分析与重大事故的模拟第一节重大事故原因分析第二节重大事故概率分析第三节重大事故预测、模拟8、第六章职业卫生现状评价9、第七章对策措施与建议10、第八章评价结论,5.5安全现状评价报告的主要内容,第四章重大危险源辨识与监控,1.重大危险源的基本知识及辨识标准2.重大危险源的评价与监控,内容提要,基本要求：检验应考人员对重大危险源基础知识及辨识标准的掌握程度；对重大危险源的评价与监控措施的掌握程度。,1.重大危险源的概念及辨识标准,重大危险源长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源辨识方法和标准：标准对照法依据GB18218-2000重大危险源辨识,2.重大危险源的评价与监控,2.1重大危险源评价方法风险评价是重大危险源控制的重要内容。可应用的风险评价方法有数十种，如事故树分析、危险指数法等。,易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法。评价单元的划分评价模型的层次结构、数字模型危险物质事故易发性的评价工艺过程事故易发性的评价及工艺物质危险性祥关系数的确定事故严重度评价危险性抵消因子危险性份及危险控制程度分级,重大危险源宏观监控系统宏观监控的主要思路宏观监控系统的设计思想宏观监控系统网络设计方案城市重大危险源信息管理系统重大危险源实时监控预警技术计算机控制系统的组成原理危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统计算机监控预警系统,2.2重大危险源监控措施,第五章事故应急救援,1.事故应急救援体系2.事故应急救援预案的策划与编制3.事故应急救援预案的演练与评审,内容提要,基本要求：检验应考人员对事故应急救援体系的熟悉程度；对事故应急救援预案的掌握程度；对事故应急救援预案演练与评审的掌握程度。,1.1事故应急救援的基本任务1）组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、检测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。3）做好现场清洁，消除危害后果。4）查清事故原因，评估危害程度。,1.2事故应急救援的特点迅速准确有效,1.3事故应急救援的法规要求,安全生产法危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例关于特大安全事故行政责任追究的规定使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国职业病防冶法中华人民共和国消防法,1.4应急救援的基本程序,应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。,1.5事故应急救援体系的组织机构,应急体系,组织体制,管理机构,功能部门,应急指挥,救援队伍,运作机制,统一指挥,分级响应,属地为主,公众动员,法制基础,紧急状态法,应急管理条例,政府令,标准,保障系统,信息通讯,物资装备,人力资源,经费财务,1.6事故应急救援体系的支持保障系统,法律法规保障体系通讯系统警报系统技术与信息支持系统宣传、教育和培训体系,2.事故应急预案的策划与编制,2.1作用：有据可依、有章可循及时的应急响应，降低事故后果具有突发重大事故的应急基础当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调提高全社会的风险防范意识,2.2层次综合预案专项预案现场预案,2.3文件体系预案程序指导书记录,2.4应急预案进行策划时应充分考虑7大因素本地区重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等；本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响；本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况；,本地区以往灾难事故的发生情况；本地区行政区域划分及工业区等功能区布置情况；周边地区重大危险对本地区的可能影响；国家及地方相关法律法规的要求；,2.5应急预案编制的过程（1）成立预案编制小组（2）危险分析和应急能力评估（3）应急预案编制（4）应急预案的评审与发布（5）预案的批准、实施和维护。,2.6应急预案编制的核心要素,方针与原则；应急策划（危险分析、资源分析、法律法规要求）；应急准备（机构与职责、应急资源、教育、训练与演习、互助协议）；应急响应；现场恢复；预案管理与评审改进。,2.7应急预案的编制要求,对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；规定应急救援各方组织的详细职责；应急救援行动的指挥与协调；应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其它资源包括社会和外部援助资源等；在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境安全的措施；现场恢复；其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。,3应急救援预案的演练与评审,3.1演练要求,满足法律法规标准及预案的要求结合实际，突出重点周密组织统一指挥分步实施注重实效,3.2演练的类型和过程,桌面演练全面演练功能演练,演练准备演练实施演练总结,3.3演练的基本任务,1确定演练日期2确定演练目标和演示范围3编写演练方案4确定演练现场规则5指定评价人员6安排后勤工作7准备和分发评价人员工作文件8培训评价人员9讲解演练方案与演练活动10记录参演组织的演练表现,11评价人员访谈演练参与人员12汇报与协商13编写书面评价报告14演练参与人员自我评价15举行公开会议16通报不足项17编写演练总结报告18评价和报告补救措施19追踪整改项的纠正,3.4演练效果评审方法和内容,目标是否实现标准对照通过划分不足项、整改项和改进项的情况以评价应急预案,第六章职业危害与职业病管理,1.职业危害与职业病2.职业危害评价与管理3.职业危害申报及职业病报告,内容提要,基本要求：检验应考人员对职业危害因素与职业病的了解程度；对职业危害因素监测的掌握程度；对作业场所卫生评价的了解程度；对职业危害申报的掌握程度和对职业病报告的了解程度。,1.职业病危害因素与职业病概述,职业病危害因素：在生产过程和劳动过程中，作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。按来源分类：生产工艺过程：原料、产品、工业毒物、高温、辐射等劳动过程：设备布局、生产制度、工时、强度等与作业环境有关的：作业条件、气象条件等,1.1职业病危害因素的来源,1.2职业病危害因素分类,（一）环境因素（1）物理因素，如不良的物理因素，或异常的气象条件如高温、低温、噪声、振动、高低气压、电离/非电离辐射等；（2）化学因素，如工业毒物；（3）生物因素：如炭疽杆菌等。（二）与职业有关的其他因素（三）其他因素,1.3职业病概念及其分类,职业病指企业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。,2002.4.18卫生部、劳动保障部关于印发职业病目录的通知卫法监发2002108号10类、115种,1、有害因素的性质，如电磁辐射透入组织的深度和危害性，主要决定于其波长。毒物的理化性质及其对组织的亲和性与毒性作用有直接关系2、有害因素作用于人体的量，一般作用剂量3、人体的健康状况,1.4职业病发生条件,2.1建设项目职业病危害评价的依据中华人民共和国职业病防治法第十五条规定：新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目，建设单位在可行性论证阶段应向卫生行政部门提交职业危害预评价报告。第十六条规定：职业病危害严重的建设项目的防护设施设计应当经卫生行政部门进行卫生审查。竣工验收以前应当进行职业病危害控制效果评价。第十七条规定：职业危害预评价、职业病危害控制效果评价由取得资质认证的职业卫生技术服务机构进行。,2.职业危害评价与管理,决定职业病危害因素对人体健康影响的主要有接触水平与接触时间。目前用于作业场所有害作业分级评价的主要标准有：GB5044-85职业性接触毒物危害程度分级、GB12331-90有毒作业分级、GB5817-86生产性粉尘作业危害程度分级、GB/T3869-97体力劳动强度分级、GB/T4200-97高温作业分级、GB/T14440-93低温作业分级、GB/T14439-93冷水作业分级、LD80-1995噪声作业分级。生产性毒物的职业接触方式有呼吸道吸入、经口食入、经皮肤吸收，以呼吸道吸入为主。,2.2有害作业分级评价,（一）职业性接触毒物危害程度分级以急性毒性、急性中毒发病状况、慢性中毒患病状况、慢性中毒后果、致癌性和最高容许浓度等六项指标为基础的定级标准。分为四级。,（二）有毒作业分级有毒作业危害程度分级评价的依据是生产性毒物危害程度级别、实地记录的接触生产性毒物的劳动时间和工作地点生产性毒物浓度的超标倍数，计算有毒作业分级指数，从而确定有毒作业分级级别。,（三）生产性粉尘作业分级GB5817-86生产性粉尘作业危害程度分级，主要依据粉尘中游离二氧化硅含量、工人接触粉尘作业时间内肺总通气量、生产性粉尘浓度超标倍数，计算粉尘作作分级指数，以指数范围评定生产性粉尘危害级别。,（四）高温作业分级高温作业危害程度分级评价的依据是湿球黑球温度（WBGT）结合评价指数和劳动者接触高温作业的时间两项指标。,（五）噪声作业分级危害程度的分级依据是实测噪声作业工作日内等效连续A声级Lw和接触噪声作业时间对应的接触限值Ls，综合计算噪声危害指数I，根据指数范围确定噪声作业危害级别。,3.1职业病危害项目申报内容1）用人单位的基本情况；2）工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度；3）产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料；4）职业病危害防护设施，应急救援设施。,3.职业危害申报及职业病报告,3.2职业病危害项目申报程序1）用人单位应当向所在地县级卫生行政部门申报职业病危害项目。2）卫生行政部门受理申报，并根据需要进行现场核实。3）卫生行政部门应当在收到申报材料后5个工作日之内，出具职业病危害项目申报回执。,3.3职业病报告内容尘肺病报告卡农药中毒报告卡职业病报告卡,第七章职业安全健康管理体系,1.职业健康安全管理体系的基本运行模式与要素2.职业健康安全管理体系建立的方法与步骤3.职业健康安全管理体系的审核与认证,内容提要,基本要求：检验应考人员对职业健康安全管理体系的熟悉程度；对生产经营单位建立职业健康安全管理体系的方法与步骤的熟悉程度；对职业健康安全管理体系审核与认证程序的了解程度。,PDCA模式也叫戴明模式：规划（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和改进（ACTION）即规划出管理活动要达到的目的和遵循的原则；实现目标并在实施过程中体现以上原则；检查和发现问题，及时采取纠正措施，保证实施与实现过程不会偏离原有目标和原则；实现过程与结果的改进提高。,1.1职业安全健康管理体系的运行模式,1.职业安全健康管理体系的运行模式和要素,ILOOSH2001的运行模式,1.2职业安全健康管理体系要素构成,方针OSH方针；员工参与；组织责任与义务；能力与培训；OSHMS文件化；交流；计划与实施初始评审；体系策划、实施与运行；OSH目标；危害预防；评价绩效测量与监测；工伤、疾病和事件及其对OSH绩效影响的调查；审核；管理评审；改进措施预防与纠正措施；持续改进。,2.职业健康安全管理体系建立的方法与步骤,2.1初始评审的内容：相关的职业安全健康法律、法规和其他要求，对其适用性及需遵守的内容进行确认，并对遵守情况进行调查和评价；对现有的或计划的作业活动进行危害辨识和风险评价；确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险；,对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求的有效性和适用性；分析以往企业安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析