局党委换届工作报告

局党委换届工作报告 各位代表、同志们： 现在，我谨代表 *镇第七届委员会向大会报告工作，请予审议。 一、过去四年工作回顾 四年来，镇委在区委、区政府的正确领导下，坚持邓小平理论和“三个代表 ”重要思想，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕 “高举发展旗帜，抢抓发展机遇，创新发展机制，建立五大支柱，推进富民兴镇 ”的工作思路，不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好地开展了各项工作，实现了 “三个文明 ”建设协调发展的奋斗目标。 (一 )发展为先，经济发展态势良好 主要经济指标全面 实现。 2005年，全镇实现工农业总产值亿元，比 2002年的 亿元增长 ;实现农村经济总收入 亿元，比 2002年的 亿元增长 ;实现全口径财政收入 万元，比 2002年同口径增长 %;农民人平纯收入 元，比 2002年的 元增长 %。今年上半年，镇域经济继续快速增长，工农业总产值、全口径财政收入、农民人平纯收入分别比去年同期增 %、 %、 %。 优势产业不断壮大。巩固了 “百里荒 ”高山无公害反季节蔬菜、 “棠垭 ”优质大米两大品牌，加大了桑蚕、柑桔、生猪三大优势产业的培植和调整力度，四年来共新发展柑桔 5000亩、专业桑 园 1810亩 ;2005年生猪出栏达 55019头。以柑桔、桑蚕、生猪为支柱的产业结构格局初步形成。 各项农村政策全面落实。全面完成农村税费改革，直接为农民减轻税费负担 200多万元，农民人平减负 50元 ;实施了生态家园建设项目， 1210户享受了 “一池三改 ”补助 ;圆满完成了乡镇综合配套改革工作，农村公益事业服务管理机制初步建立 ;依法完善农村土地二轮延包工作全面结束 ;整村推进、扶贫搬迁等扶贫工作成效显着 ;大力实施“阳光工程 ”和 “雨露计划 ”，转移农村剩余劳动力 6000余人。 新农村建设开局良好。按照新农村建设要求，结合 实际情况，组织开展了新农村建设调研及学习培训 ;制定镇村两级新农村规划 17个，明确了新农村建设的指导思想、总体要求及目标措施 ;指导普溪河、百里荒村进行了新农村试点，对新农村建设进行了大量有益探索，全镇新农村建设工作全面展开。找范文 (二 )项目为重，财政收入稳步增长 招商引资工作有新进步。四年来，共引进投资过百万元的项目 7个，其中投资 500万元以上的项目一个，即宜昌山里来食品有限责任公司已建成投产 ;计划投资 5000万元的中孚磷矿选矿项目已完成环评、土地测量、可行性研究等工作 ;利用页岩资源招商取得突破性进展，计划 投资 2000万元的页岩深加工项目已进入可行性研究阶段。 民营经济规模不断发展壮大。通过出台优惠办法，优化经营环境，促进了民营经济快速发展。截止 2005年底，全镇民营企业达到 15家，注册资本达到 1200万元，民营经济实现营业收入 交税金 450万元，税收过十万元的民营企业达 5家，过百万元的民营企业 1家。 财源建设切实得到加强。通过强化财税增收责任、优化纳税环境、落实农业 “三项政策 ”、确保应收尽收，实现了财政收入的较快增长。通过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，确保了财政资金安全，提高了财政 资金使用效益，实现了 “保工资，保运转，保稳定，促发展 ”的目标。 (三 )建设为基，各项条件不断改善 四年来，我们共争取项目资金近 万元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。 农田水利设施建设步伐加快。以水保、农业综合开发 交通建设实现跨跃式发展。集镇面貌进一步改善。对集镇功能进行了重新规划，拆除了主街道两旁低矮、陈旧的建筑物，在此基础上建起了高档商住楼 ;完成了下水道、人行道新建任务 ;建起了集镇备用水库 ;争取资金对镇政府机关环境进行了改造 ;加强了集镇环境卫生整治，启动了集镇美化工程，集镇面貌大为改 观。 (四 )统筹为要，社会事业协调发展 镇委把发展社会主义民主政治，扩大基层民主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持 “两手抓、两手硬 ”，确保了各项事业的全面进步。 民主法制建设进一步加强。一方面，以创建平安乡镇为突破口，进一步加强了社会治安综合治理工作力度。探索建立了镇、村、组、户四级治安防控网络，加大了矛盾纠纷的排查调处力度 ;扎实开展了“四五 ”普法工作 ;加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐。另一方面，广泛开展政务公开、财务公开、村务公开活动，推进了依法行政 ;高度重视人大、 政协工作，充分发挥人大代表的参政议政、依法监督以及政协委员的民主监督作用，民主决策、科学决策的氛围得到增强。 精神文明建设深入扎实。认真落实了公民道德建设实施纲要，加强了对群众的思想政治宣传和教育工作，着力提高了全镇文明程度。建立健全了学校、家庭、社会 “三位一体 ”的思想教育网络，未成年人的思想道德教育得到巩固。大力弘扬民族精神，深入开展了以 “八荣八耻 ”等为主题的教育活动。以争创文明乡镇、文明村、文明单位为目标，开展了一系列文明创建活动，涌现出一批先进典型。 各项社会事业全面进步。中小学入学率和巩固率均达 到 100%，实现了 “零辍学乡镇 ”创建目标，顺利通过省 “普九 ”、 “两基 ”验收。筹资新建了卫生院门诊综合楼，开展了甲级卫生室创建活动，镇村两级医疗卫生条件进一步改善。积极引导发展民间艺术团队，广泛开展群众性文体活动和农村节日教育活动，充实了群众精神文化生活。加大了安全生产监管力度，有效遏止了重大安全生产事故的发生。认真落实计划生育、国土资源和环境保护等各项国策，人口素质不断提高，生态环境更加和谐。国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强。工会、妇女儿童、青少年、档案、统计、红十字会、方志、邮政等社会事业有新进步。 (五 )党建为本，执政能力明显提高 加强了基层组织建设。以村 “两委 ”班子换届为契机，配齐配强了村 “两委 ”班子 ;以创 “五好 ”基层党组织、 “六好 ”基层党委为核心，狠抓了镇村两级党组织规范化建设 ;建立并推广了以目标责任制、议事恳谈制等为内容的村组干部 “六制 ”工作模式 ;狠抓了党组织的发展，四年来共新发展党员 134名。 加强了党风廉政建设。落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持年中和年末述职述廉 ;狠抓了纪检监察信访案件的受理及办理，严肃了党的纪律 ;畅通监督渠道，落实廉政谈话制度，开展民主评议活动，做到从源头预防 *。 同志们，过去的四年，是镇委团结带领全镇人民努力奋斗，开拓创新的四年 ;是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的四年 ;是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的四年 ;是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的四年 ;是全镇人民生活水平显着提高，各项社会事业全面进步的四年。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、 *员、基层干部和全镇 4万多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表镇委对区委、区政府及其各部门，联系我镇的各位区级领导、各单位各部门的领导对我们工作的指导、 关心和支持表示诚挚地感谢 ;向全镇各级党组织、全体 *员，向战斗在农村第一线的广大干部、群众以及所有为 *镇 “三个文明 ”建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢 ! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，与先进乡镇、发达地区相比有很大差距 ;二是保持 *员先进性的长效机制有待进一步健全 ;三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强 ;四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问 题有待于我们下届党委高度重视，并切实加以解决。 回顾过去四年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验： 一是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝 ;二是坚持以发展为主题，是可持续发展的活力源泉 ;三是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的坚强保证 ;四是坚持优化发展环境，是经济社会蓬勃发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。 二、今后五年的主要任务和措施 同志们，我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期， 搞好这五年的工作，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。 今后五年 *镇委各项工作的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，不断提升镇域经济综合实力 ;以社会主义新农村建设为主线，着力实施城乡一体化战略，不断改善镇村面貌 ;以永葆党的先进性为核心，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力 ;以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治 理，不断优化发展环境，全面推动 *各项事业快速健康发展。 今后五年经济社会发展的工作思路和总体目标是：按照调优结构富民，兴上项目强镇 ;倡导文明新风，构建和谐社会的工作思路，经过五年的努力，把我镇建设成为产业调整新镇、页岩开发强镇、市级平安乡镇、党建先进乡镇，实现政治、经济、文化协调发展。 今后五年是 *镇经济社会发展的关键时期，我们必须统一思想认识，突出工作重点，牢牢把握关键，以科学发展观为统领，扎实推进社会主义新农村建设。 (一 )围绕建设产业调整新镇，突出谋划特色农业 农业是我镇的基础产业、富民产业和稳农 安农产业。我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，以社会主义新农村建设为抓手，以增加农民收入为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，努力发展壮大柑桔、桑蚕等支柱产业，确保我镇农村经济快速发展。 一、是努力实现特色农业增效。按照 “基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展 ”的思路，推进优质桑蚕、特产种植、绿色无公害蔬菜与大米等产业向专业化、规模化方向发展，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成 “龙头企业 +专业合作社 +基地 +农户 ”的经营格局。我们要注重抓好 “三动 ”：首先是典型户带动。要着力 发展一批特色农业大户，使其在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐 ;其次是专业组织联动。建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产 ;再次是服务驱动。着力搞好农业技术服务，农业部门要大力帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。 三是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建 设力度，大力实施 “五改五通 ”工程，即改水、改厕、改厨、改圈、改环境，通路、通电、通水、通沼气、通信息。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、 “一池三改 ”生态家园、末级渠系、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、广播、通讯等基础设施条件。加快推进通村公路硬化工程，通村公路硬化率达到 100%，逐步推进通组公路硬化工程。加强集镇基础设施建设 ,完善配套功能 , 营造优美的集镇环境。加快光纤通讯建设，进一步提高调频广播的管理和使用效率，努力实现 50%的村通光纤、 100%的村通广 播，电视电话入户率达到 100%。 四是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强本级财政支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资，着重扶持桑蚕养殖、柑桔种植，建设蚕桑专业村、柑桔专业村，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥基地示范带动作用，加快发展绿色农业、特色产业。 (二 )围绕建设页岩开发强镇，突出发展工业经济 要把发展工业经济作为财源建设的突破口，重点抓好页岩资源的开发利用，同时搞好旅游资源和煤炭资源的开发利用，加大项目引进力度，促进工业经济跨跃式发展。经过五年的努力，引进 13个页岩深加工企业，完成全社会固定资产投资 进投资过千万元的工业企业 35个，培育税收过百万元的企业 35家，争取投资过百万元的建设项目 10个。 一是牢固树立 “工业主导发展，项目带动发展 ”理念。 *是农业大镇，但不能因为我们是农业大镇，就不抓工业，就忽视抓工业，忽视项目引进。我们要积极转变观念，树立 “无工不富 ”的观点，实现由侧重抓农业向突出抓工业转变，用工业化这个龙头带动农业产业化和城镇化，以项目牵引产业，实现互动效应。要把工业强镇作为镇域经济发展的 “一号工程 ”，努力形成全镇上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。 二是切实创新招商引资工作方式。项目是工业经济的新鲜血液。要充分利用我镇丰富的页岩资源，创新招商引资方式，加大招商引资力度。全镇上下要在资源招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破 ;要抓好项目招商，切实加强项目库建设，抓好项目储备和引荐工作 ;进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主 体作用 ;实行镇级领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。 三是大力优化招商引资工作环境。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务，让*成为项目引得来，企业稳得住的投资宝地。要大力改善全镇基础设施条件和集镇面貌，要以优质的服务态度和服务质量感召人。在项目引进中，进一步强化工作专班服务制、领导联系项目责任制、优质服务承诺制三项制度。政府机关、镇直各 部门要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，转变观念，变管理为服务 ;要不遗余力的向上争取项目和政策，进一步完善我镇的政策激励机制，实现企业效益的最大化。 四是要大力发展民营经济。突出发展以工业经济为主导的民营经济。民营经济是我镇经济发展的潜力所在、希望所在。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。着力扶持对全镇经济起支撑作用的骨干企业，进一步完善扶持措施，实行镇级领导分包联系制度，搞好协调服务，促使民营企业尽快做大做强做优，在全镇工业化进程中发挥示范带动作用。要加大 技改投入，加快新产品开发，全力扶持和促进民营企业提档升级。同时，注重发展村级工业，以观念触动、企业带动和市场联动，积极调动全民创业积极性。 (三 )围绕争创市级平安乡镇，突出构建和谐社会 构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建市级平安乡镇这一目标，着力打造和谐 *。 一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作， 充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权 ,及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和 “*”等邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作 ,进一步加强地质灾害防治及对矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。当前和今后一段时间，要把道路交通安全社会化管理作为创建平安乡镇的一项重要工作来抓，做到常抓不懈，抓出成效。 二是切实加强精神文明建设。继续深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使镇容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设 ，大力宣传实施公民道德建设实施纲要 ;切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会 “三位一体 ”的思想教育网络。以活动为载体，深入开展社会主义荣辱观教育，努力形成健康、文明、向上的社会风气 ;进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣农村文化、社区文化、企业文化、校园文化 ;扶持壮大民间文化艺术团体，传承民间艺术，丰富人民群众的精神文化生活。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，打好正面宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。 三是大力推进社会主义民主进程。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大法律监督和人大代表的纽带作用。充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，极力推进政协参政的制度化、规范化、程序化。广泛开展民主法制示范村建设，依法推行村民自治。重点健全村民代表大会制度、村民议事恳谈会制度等规章制度 ,扩大基层民主，巩固基层政权。在党的领导下充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织参谋助手作用。加强人民武装工作，开展全民国防教育。 四是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作 ;建立健全被征地农民社会保障制度 ;进一步加强镇中心福利院的建设和管理， 不断增强 “五保 ”老人集中供养能力，大力改善福利院的环境条件 ;认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制 ;抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对镇域经济的贡献率 ;进一步深化教育体制改革，不断提高教育质量，切实抓好学校周边环境整治和安全工作 ;以解决农民 “看病难、看病贵 ”为重点，逐步建立农村合作医疗制度，加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。进一步加强妇女儿童、青少年、档案、统计、红十字会、方志、邮政、电力、劳动、科技、体育等工 作，促进社会全面进步。 (四 )围绕争创党建先进乡镇，加强党的自身建设 始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要认真贯彻落实党的十六届 五中全会精神，巩固保持 *员先进性教育活动成果，不断加强党的思想、组织、作风建设，以争创全区党建先进单位为目标，深化“五好 ”基层党组织、 “六好 ”基层党委创建活动，进一步夯实党建工作，为全镇经济社会发展提供强有力的组织保证。 1、加强党的思想建设，保持先进性。党的思想政治建设是保持党 的先进性的有效手段，我们要把思想政治建设作为党的建设的一项重要内容，紧紧抓住学习实践 “三个代表 ”重要思想这一主线，把握保持党员先进性这一主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针，紧密联系我镇改革发展稳定大局和党员队伍建设现状，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗 位奉献意识教育，切实加强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。 2、加强干部队伍建设，强化战斗力。干部队伍建设是党的执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证。我们要加大对干部的教育力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力， 提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。 坚持领导带头，要求班子成员做到的， “一把手 ”首先做到 ;要求一般干部做到的，党委班子集体首先做到 ;要求下级做到的，上级首先做到。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。继续扎实开展 “双争 ”活动，努力争创 “五型 ”机关，争当 “五型 ”干部，着力整治机关及干部队伍中存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、 服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，切实做到勤政为民，真抓实干 ;脚踏实地，埋头苦干 ;注重实际，少说多干。建立健全督办落实的长效机制，层层建立目标责任制，层层落实考核机制。重点加强对镇直单位及转制服务中心的管理与考核，实行领导督办和专班督导相结合，做到定期考核通报，促使镇直单位及转制服务中心自觉履行义务，强化抓落实求实效的责任意识。 三是加强村级干部队伍建设。主要是做到 “四个进一步 ”，即进一步加强学习，以建设学习型组织为切入点，制定村干部集 中培训、 “两委 ”学习、业余自学、学历教育 “四位一体 ”的学习制度，提高村干部自身素质 ;进一步规范村级民主决策程序，在全面实行村级重大事项会前公示制的基础上，坚持定期召开村民代表会，落实好 “一事一议 ”制度，推进村级民主决策的经常化 ;进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实，依托村账托管中心，规范村级财务管理，充分发挥民主理财监督小组和村务公开监督小组的作用 ;进一步加强村级民主管理，司法部门要定期为村干部、党员、村民代表等讲解法律常识，增强其法制观念，促使其自我教育、自我管理、自我监督，为推进农村各 项