《条严重违章释义》PPT课件

,62条严重违章释义湖南省电力公司安全监察部朱翔宇2009年7月,修改背景1、从2006年来，省公司一直坚持安全生产严抓严管态势，大力开展反违章工作，取得了一定的成效。从20062008年，严重违章行为在逐年减少，各类一般性违章行为也显著下降，公司系统违章状态得到很大好转。,2、2009年是省公司的“无违章年”，为突出“无违章年”活动“两固、三加大、四创”的主题，进一步提升反违章工作水平，提高员工安全意识，规范员工作业行为，真正实现由反违章向无违章的转变。,3、根据国网公司最新要求，今年国网公司将全面开展“反违章年”活动，并将此作为今年安全工作的重点，同时，国网公司也界定了典型性违章100条。,4、原有的违章下岗实施规定已经不适应当前的安全生产形势：一是严重违章仍然没有杜绝。二是部分06年没有被界定为严重违章的行为如外包队伍违章、农电违章、标准化作业指导书与实际不符等行为频频发生，给人身、设备安全带来严重隐患。三是原有的部分条文执行中存在一定的困难，或不适应发展的需要。,修改思路1、全面推进标准化作业工作。进一步加大标准化作业力度，严厉打击不按要求执行标准化作业的行为。今年规定，不按标准化作业流程和标准进行工作的一律视为严重违章。,2、加大反行为性违章力度1）进一步规范员工作业行为，对员工行为性违章进行更加严格的界定；2）根据对去年省公司安全稽查组查处的行为性违章的分析，将发生较为频繁，可能对人身安全造成严重后果的一般性违章（如三交（6）、标准化作业（14）、两票（19）、现场安全措施不到位（12）等）中的部分内容上升到严重违章范畴。,3、加大反管理性、装置性违章力度1）在继续打击行为性违章的基础上，突出对管理性违章和装置性违章的打击。2）增加管理性违章和装置性违章界定，主要是各类检查中发现的、常见的管理中暴露的问题作为界定依据，针对管理过程中和设备运行中可能对人身、电网、设备造成较大威胁的管理行为和设备问题，并列入严重违章范畴。,具体修改内容1、修改稿中新增加“管理性严重违章界定20条”。（包括原有的6条），主要是根据各类检查中发现的、常见的管理中暴露的问题作为界定依据，在出现这些管理性违章后，可能导致生产中出现严重后果。2、和“装置性严重违章界定10条”。其界定原则主要是考虑设备中存在的装置问题可能对人身安全构成重大威胁，并且是各种检查中比较常见的问题。,3、行为性严重违章界定以电力安全工作规程为标准，突出作业现场，凡违反规定可能造成较为严重后果的行为界定为行为性严重违章行为，具体调整修改如下：1）原界定中的第18、19、20、21、24、25条调整到管理性违章界定中。2）原界定中的第4条拆为现界定中的第4、13条；第11条拆为现界定中的第3、17条；第14条拆为现界定中的第9、15条。3）新增加行为性违章界定7条，分别为第10、12、16、18、19、26、27条。,行为性严重违章1、不按规定使用操作票进行倒闸操作。【说明】：按照安规（变电部分）2.3.7条、（线路部分）部分4.2.1条、及省公司工作票、操作票制度补充规定6.5.1条规定可以不用操作票的操作除外，其它电气操作均必须使用操作票进行倒闸操作；水电厂动力部分操作票的使用按照安规水电厂动力部分2.7.2.7条执行。无票或监护人不持操作票进行倒闸操作属于违反本条规定。,2.不按规定使用工作票进行工作。【说明】1.没有按电力安全工作规程（变电部分）、（线路部分）、（水电厂动力部分），电力建设安全工作规程，省公司工作票、操作票制度补充规定规定使用工作票、工作任务单或事故应急抢修单进行工作；2.没有履行工作票许可手续的视为不按规定使用工作票进行工作；3.二次系统上的工作，还应按安规要求填写二次工作安全措施票。,3.不按规定使用标准化作业卡（指导书）；【说明】1.按照湖南省电力公司现场标准化作业管理规定（湘电公司生2008566号文件），及各单位制订的实施细则要求必须使用标准化作业指导书的工作未使用标准化作业指导书；2.按照湖南省电力公司输变电工程标准化施工作业票（湘电公司基建2008755号）要求必须使用输电线路工程、变电安装工程、变电调试工程、变电土建工程及变电改、扩建安装工程标准化施工作业票的施工作业中没有使用标准化施工作业票；3.农电、水电、计量等专业没有按照省公司农电部、水电部、营销部等部室的要求使用标准化作业指导书。,4.无人监护进行倒闸操作（单人值班变电站应与调度核对并做好记录）。（原第4条拆开）【说明】1、未指派监护人；2、监护人本人擅自脱离监护工作岗位致使操作人员失去监护，属监护人违章；3、监护人未到监护现场前，操作人员擅自进行操作，属操作人员违章。,5.擅自解锁进行倒闸操作。【说明】防误装置解除不符合省公司湖南省电力公司防止电气误操作装置管理规定规定的，均视为擅自解锁。重点注意在发生锁打不开时，必须首先检查操作程序是否正确。若要进行解锁，220千伏及以上，110千伏城区变，必须经总工批准；110千伏及以下，由三级单位批准。每次解锁必须详细记录解锁批准人、现场监护人和解锁操作人及解锁时间、地点、设备编号。6.未经“三核对”或未经唱票、复诵就盲目操作。【说明】1.“三核对”是指核对设备名称、核对设备编号、核对设备位置；2.操作中必须高声唱票和复诵，并进行全过程录音。3.违反本条规定或未录音属操作监护人和操作人共同违章。,7.不按规定使用“双人双机”进行遥控操作；【说明】遥控操作应使用双人双机监护操作。对于暂不具备双人双机监护操作的，应按规定执行单机监护操作。否则，视为违反本条规定。8.违反调度纪律或值班纪律；【说明】不按规定执行调度命令或擅自改变调度管辖设备的状态，均视为违反调度纪律；各类运行（包括变电运行、调度、监控等，属24小时必须有人值班的岗位）值班人员在工作岗位上脱岗或做与工作无关的事情，如未按时交接班，值班途中溜岗窜岗，监盘（监视设备运行）人员在监盘时间内睡觉，上班带小孩，玩游戏等都视为违反本条规定。,9.约时停、送电；【说明】“约时停、送电”是指工作人员与运行人员事先约定时间进行停、复电，而不按工作许可制度和工作终结制度要求进行许可和汇报。最主要出现在农网和配网，极易造成人身事故。10.非工作负责人代办工作票开工或终结手续（新增）；【说明】1.不是由工作负责人本人办理工作票开工或终结手续的行为。视情况将界定为工作许可人、代办人、工作负责人违章。2.无工作负责人在电气设备工作；3.票面的工作负责人不具备工作负责人的资格和能力，未经二级单位考试并行文公布。,11.作业人员擅自扩大工作范围；【说明】根据安规的规定：“在原工作票的停电范围内增加工作任务时，应由工作负责人征得工作票签发人和工作许可人同意，并在工作票上增填工作项目下列情况属违反本条规定：1.工作人员超出原工作票的停电范围擅自扩大工作范围，属工作负责人和工作人员违章。对于在原工作票的停电范围内增加突发性的缺陷处理工作等，相应的施工作业票，标准化作业指导书需同步增加相应内容，并应征得工作票签发人、许可人同意。2.工作人员未经工作负责人同意擅自进行工作，属作业人员的违章。3.二次系统放电缆等工作地点应尽量写全，如果确实难以在工作票上全部填写，不作为严重违章界定。,12.作业前没有站队“三交”（新增）【说明】体现了工作负责人的责任和义务。1991年的安规规定三交：现场安全措施、带电部位、其他注意事项。2005年的安规规定为：工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，进行危险点告知。基建提出了“四交”：交待工作任务、安全措施、技术措施、环境保护要求（包括粉尘、噪音控制措施；污水及有害物质的处理措施；植被保护措施；施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护措施）。,1.按照湖南省电力公司作业前站队“三交”标准（安监20094号）要求，所有的检修（抢险）、施工等现场作业前都必须站队“三交”：交待作业任务（工作内容、人员分工）、交待现场（施工技术）安全措施（含安全注意事项）和带电部位、交待风险（危害）辨识和控制措施，基建施工还要“交代环境保护要点（措施）”。2.凡“三交”中重要项目漏交、错交，没有进行全员互动问答，现场没有录音者执行本条规定。,13.无人监护在运用中的高压电气设备上工作（原第4条拆开）；【说明】工作出现下列情况之一属于无人监护行为1未指派工作负责人（监护人）；2工作负责人（监护人）本人擅自脱离监护工作岗位致使工作人员失出监护，属监护人违章；3未经工作负责人（监护人）许可，工作人员擅自进行工作，属工作人员违章。4.对二次工作如对线等工作，在另一端的工作人员在由工作负责人带至指定工作位置，确定没有触电等安全隐患，交待注意事项后方允许独自工作。,14.工作票、操作票、作业卡漏签名或代签名；【说明】体现了工作班成员的责任和义务，必须清楚作业任务和危险点，在责任追究时是有法律依据的，所以要求要亲自在工作票、分工作任务单、操作票、作业卡上（或附件上）签名确认。否则，视为违反本条规定。,15.送、配电线路停电作业不使用停电区域图；【说明】1.10千伏及以上电压等级的送、配电线路停电作业必须使用停电区域图并符合现场实际;单纯低压作业可以不使用停电区域图，但高压停电作业中包含低压部分的工作或有低压同杆、交叉跨越的情况应在停电区域图中注明。2.停电区域图格式应满足湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定要求格式。3.高压停电工作不使用停电区域图或图实严重不符执行本条规定，属工作票签发人和工作负责人共同违章。,16.对作业现场存在的高低压共杆、临近或交叉跨越带电设备、双电源供电情况等计划性工作不到现场勘查；（原农电违章增加条款）【说明】上述计划性送配电线路检修工作，工作票签发人或工作负责人等必须提前到现场进行勘查，准确了解工作地段的实际情况，准确绘制停电区域图。,17不按标准化作业卡（指导书）流程进行作业。【说明】1.“流程”指作业施工调试方案、标准化作业卡、操作票、验收卡等现场作业控制文本所明确的关键作业流程。2.对于不同的设备同时开展作业时，如分组同时作业，应按组编制独立的工序质量控制卡，并注意小组之间工序配合的或交叉作业的风险控制。如单组多人分工序同时作业，则应在同一作业卡的工序安排中，采取分表或分列等方式体现，并严格按分工序流程安排作业，工作中要注意交叉作业的风险控制。3.作业过程中存在不可逆工序，相关工序必须编制在同一份作业卡的同一表格中，并做为关键安全与质量控制点进行控制，作业过程中，必须严格按工序流程安排执行。,4.标准化作业卡（书）等现场作业控制文本一经审批同意，现场工作人员不得擅自变更作业方案或工序安排，如确因工作需要变更，必须重新编制作业卡或按照湖南省电力公司现场标准化作业管理规定第（二十二）条、第（二十三）条履行变更手续。5.判断是按否标准化作业卡（指导书）流程进行作业的主要依据是现场执行的作业卡上的签名记录或打勾记录是否符合现场工作实际，工作人员现场作业的实际进度是否符合作业卡编制的作业流程安排。,18标准化作业卡（指导书）未按要求进行审批。【说明】1.“要求”指湖南省电力公司现场标准化作业管理规定第（十四）条第9、10、11、12款及第二十二条规定。2.操作票等其他标准化控制文件，其审批要求，按照其相关专业管理规定执行。3.使用SG186生产管理系统及标准化作业模块编制的作业卡文本，其编写、审核、批准签名可以通过计算机打印，但相关人员必须保存好自已的密码，不得泄密和随意委托。未经本人同意，盗用其密码进行编写、审核、批准签名的，有明确证据的，盗用者承担责任，没有明确证据的，盗用者和被盗用者双方均承担同等责任。4.标准化作业卡上的编写、审核、批准签名可以使用手工签名。,19标准化作业卡（指导书）内容与实际工作内容不符。【说明】1.人员分工不符。多组卡、小组卡、工序卡等安排的分工及人员与实际工作过程中的人员和内容不符，而又未按湖南省电力公司现场标准化作业管理规定第（二十三）条做人员或分工等变更说明。（注：作业卡中人员分工等栏目的填写，充许工作负责人根据工作票的安排和现场工作实际，在“三交”以前手工填写安排。）2.工作对象不符。未认真进行事前查勘和施工策划，作业卡中编制安排的工作设备对象与工作票上安排的工作设备对象不符，又未履行作业方案变更手续的。现场执行的作业卡内容超出此次工作票允许范围的。,3.工序或内容安排不符。作业卡编制过程中，照抄范本，导致作业卡现场无法逐项执行的。作业卡中工序或内容安排不合理，导致工作效率低下，造成工作多次重复或延期的。工序或内容安排错误，造成安全质量事故的，工序或内容安排错误导致无法开工或不得不重新编制作业卡的。4.风险辨识与控制措施不符。未认真履行工作中风险辨识与控制要求，导致安全事故发生的。作业卡中风险辨识与控制措施照抄手册，造成明显不符合现场工作实际的。工作票或作业卡等现场作业控制文本中安排了风险控制措施，工作过程中未严格执行落实的。,20.高空作业不系好安全带或进入生产（施工）现场不戴好安全帽；【说明】1.在超过坠落基准面2米和没有栏杆的脚手架上工作超过1.5米工作时，必须在不低于脚部处系好安全带（绳）。2.上下杆塔时执行以下原则：一是在装有线路防坠装置的杆塔上，上下必须使用专用安全带，确保不失去保护；二是在脚钉杆和铁塔及用踩板上下时，可以不系安全带，但必须加强监护，时刻提醒抓稳踩牢；用脚扣上下时应使用安全带，将安全带围在水泥杆上。在攀爬过程中，一旦停下来进行作业，则必须使用双保险安全带。3.安全带和保护绳的长度不能大于坠落高度。4.任何人在进入除办公室、控制室（含控制室屏后的继电保护室、通信机房）、值班室和检修班组室以外的其他生产场所必须戴安全帽，并系牢下鄂带。变电站内的生产场所和非生产场所应有明显的隔离。,21.不按规定使用合格的安全工器具进行作业（操作）。【说明】电力安全工器具系指为防止触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障工作人员安全的各种专用工具和器具。电力安全工器具的使用要应符合国家电网公司安全工器具管理规定（试行）要求，按照国家、电力行业相关标准、规程以及厂家说明书的要求正确使用。下列情况执行本条规定：1.未使用相应种类或电压等级的安全工器具进行工作；2.使用未经试验或过期的安全工器具进行工作；3.使用外观明显不合格的安全工器具进行工作；4.使用绝缘安全工器具（包括电容型验电器、绝缘杆、绝缘隔板、绝缘罩、核相器等）没有按照安规要求戴好绝缘手套。（接地线）,22.不按规定做好安全措施在设备上工作。【说明】1工作票上填写（包括工作负责人和工作许可人补充）的主要安全措施不满足安规的要求，如漏拉断路器、隔离开关，没有按规定装设接地线；2.现场主要安全措施不全，不满足现场工作要求，如漏拉断路器、隔离开关；漏装、错装设接地线（注：被检修的隔离开关所附接地刀闸不能作为安全措施）；3未做好安全措施的情况下工作人员擅自工作，未经工作负责人许可，属工作人员违章；经工作负责人许可，属工作负责人违章；4作业人员擅自变更安全措施进行工作；5装设接地线前没有验电或接地线没有接地；6应设置而没有设置安全围栏或悬挂标（警）示牌。,23.现场作业人员不按规定正确着装。【说明】现场作业人员在从事生产作业时必须正确使用本单位按照职工劳动保护条例规定发放的劳保用品，所有进入现场的工作人员，包括把关人、现场指挥的领导都必须正确着装，穿着全棉长袖工作服、裤，不得穿裙子、凉鞋、高跟鞋。认真执行湖南省电力公司劳动保护用品管理办法（试行）（湘电公司人资2007162号）文件要求，下列情况执行本条规定：1.现场作业人员工作时没有正确穿着、佩戴和使用劳保用品，属于作业人员违章；2.未按规定数量发放劳保用品，或发放的劳保用品质量不符合要求，属管理部门管理性违章（见管理性违章界定第二条）。,24.监护人未穿“红马甲”或监护人未认真履行监护职责，从事与监护无关的工作。【说明】根据湖南省电力公司现场作业安全监护人配穿“红马甲”规定（湘电公司安2005476号文件）第2条的规定：“公司系统范围内的电力生产、基建作业现场的安全监护人必须配穿红马甲”。安全监护人指工作负责人（监护人）、操作监护人、现场专职安全监督员和起重指挥员。现场作业安全监护人必须自觉遵守电力安全工作规程中的“工作监护制度”，并严格履行监护职责。没有“红马甲”的施工作业现场视为工作负责人违章；穿“红马甲”者不履行监护职责，从事与监护无关的工作时，穿“红马甲”者为违章者。分工作负责人、专责监护人必须穿红马甲监护，否则视为违章。,按照变电站安规3.4.3规定:工作负责人在全部停电时，可以参加工作班工作。在部分停电时，只有在安全措施可靠，人员集中在一个工作地点，不致误碰有电部分的情况下，方能参加工作。下列情况不界定为违章：1）一次设备检修，只有一个工作地点，如果工作地点安全措施可靠，没有高空作业的危险，没有误碰带电部分可能的情况下，红马甲监护人协助工作；2）二次继电保护人员（包括通信自动化人员、计量人员等）在继电保护室、通信机房等地点工作时，人员集中在一个工作地点，红马甲监护人参加工作；3）线路登杆作业，两人一组，一人监护，一人登杆。杆上作业人员双保险已打好、确无安全风险的情况下，红马甲监护人可在地面协助吊装工作；在进行登杆查线工作时，参加作业的人员都具备专职监护人的条件时，监护人和作业人员的工作进行互换，并在工作票上注明。,4）现场操作时，操作设备需要较大力气，在操作人员体力弱、力气小确实无法操作的情况下，监护人经再次检查确认操作流程正确后（以录音或摄像为准），帮忙操作。5）新建变电站土建工作（不包括设备安装、交叉作业、高空作业、起重作业,土石方开挖存在塌方危险的作业面）可只设一个穿红马甲安全监护人流动监护。6）对于35千伏及以上的线路施工，原则上要求一杆塔设一人进行监护；对于10千伏及以下线路施工，对于相临不远，且中间没有明显障碍物的多基杆塔（不超过5基）可以设置一个流动监护人。但组立（拆、换）杆塔应设安全监护人。,25.检修、更新改造的设备投运前，作业负责人没有向运行人员书面交待设备变动情况。【说明】本条“设备变动情况”是指设备型号参数、设备异动情况与实际相符合的图纸、试验报告及可否投运的结论意见、操作注意事项及运行要求。竣工时书面资料不全，运行人员可以拒绝投运设备，定为工作负责人违章；如果运行人员擅自投运定为运行人员违章；如果是上级领导要求投运定为上级领导违章。,26.组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前没有按规定采取防倒杆塔措施或采取突然剪断导线、地线、拉线等方法撤杆撤线。【说明】1.立（撤）杆塔应设专人统一指挥，组立杆塔应使用合格的工器具，除施工机具不便于运输和架设的山地、陡坡处，立8米以上电杆必须使用抱杆。2.在新立杆塔的杆基尚未完全牢固前，严禁攀登。杆塔上有人工作时，严禁调整或拆除拉线。3.临时拉线的地锚应埋设牢固，回填土逐层夯实。4.利用已有杆塔立（撤）杆，应先检查杆塔强度及根部的牢固程度，必要时增设临时拉线并补强。5.撤杆撤线应使用专用工具，逐步调整应力并注意观察，防止倒杆。严禁采取突然剪断导线、地线、拉线等的方法。,27.在交通要道施工没有设置双向警示标志和隔离装置，没有采取防止挂线的措施。【说明】在交通要道（包括农村水泥路，摩托车、农用车较多）和人流密集区附近施工时，应设置警示标志、使用交通隔离装置划定工作范围，并设专人看守，疏导行人，防止车辆冲入工作范围导致意外。大型施工或特别复杂的情况有必要时，应制定相应的交通组织方案，请交警部门实施交通管制。,28.起重设备超载起吊；【说明】起重设备是指：用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2M的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。起重设备机械应标明最大起重量，并悬挂有关部门颁发的安全准用证。所谓超载起吊是指：超过最大起重量起吊或超过起重机械目前起重工况下的额定起重量起吊，起重工况主要包括：起重吊臂伸出长度、起重吊臂仰角、地面状况等。起重设备机械均不得超负荷起吊。如必须超负荷时，应经计算，采取有效的安全措施，并经项目总工程师批准后方可以进行。,29.在调度室、控制室、仓库、危险品贮存地等场所使用明火、电炉或不按照规定动火作业；【说明】1、在调度室、控制室、仓库、危险品贮存地等场所不能使用电炉或可燃物品取暖、烧水、烹煮食物等。2、在易燃、易爆区动火作业，应按照安规要求填用一、二种动火工作票。30.无证开车、酒后开车、超速行驶、将车交无证人驾驶、驾驶员私自出车、行车中拔打或接听手机。【说明】删除了“反雷达”测速装置条文。按湘电公司安【2003】344号文关于加强交通安全管理七项硬性措施的补充规定执行。,三十一.不按要求开展作业前培训工作。【说明】下列情况执行本条规定：1.计划性生产作业没有开展作业前培训；2.作业前培训没有录音；3.作业前培训没有互动抽问环节。,三十二.不按要求开展现场安全风险辨识工作【说明】下列情况执行本条规定：1.工作前没有开展现场安全风险辨识与控制措施的交待，以录音为准；2.现场安全风险辨识与控制措施与实际不符，如对主要工作步骤没有进行辨识和控制。3.工作负责人（分工作负责人、监护人）没有逐项落实控制措施。4.现场工作人员不熟悉工作中的安全风险辨识与控制措施。,管理性严重违章1没有按上级规定制定相关规章制度和实施细则;【说明】下列情况执行本条规定：1.没有按上级要求制定完善本单位的各种规章制度；2.没有按上级文件要求制定本单位相应文件的实施细则2.没有履行岗位安全职责；【说明】下列情况执行本条规定：1.没有制定完善的岗位安全职责；2.不清楚、不熟悉自己的岗位安全职责；3.没有履行自己的岗位安全职责。,3.没有按“四不放过”原则对事故、障碍、严重违章进行分析处理;【说明】下列情况执行本条规定：1.对本单位所发生的事故、障碍没有按“四不放过”的原则进行分析处理；2.对本单位及上级监督部门所查处的严重违章事件没有按“四不放过”的原则进行分析处理；3.隐瞒事故、障碍的行为。4没有按规定对重大缺陷或隐患进行整改；【说明】下列情况执行本条规定：1.对发现的重大缺陷或隐患没有及时汇报，哪一级没有汇报，属哪一级违章；2.对上报的重大设备缺陷或隐患，没有及时制定整改计划和安排资金，哪一级负责，属哪一级违章；3.相关维护、检修、施工单位没有按照整改计划要求按时进行整改的，属维护、检修、施工单位违章。,5没有按规定开展安全生产例行工作或记录做假（安全分析会、安全检查、安全性评价、安全活动、培训活动、安规考试）；说明】下列情况执行本条规定：1.班组没有按湖南省电力公司班组安全日活动实施办法（湘电安监2009105号）要求进行安全日活动，如活动次数不足等；或记录作假，如参加活动的人员与工作日志、录音不相符合等。安全活动可采用纸质形式，也可采用录音形式，录音上传至SG186安全监督与管理系统或在本地电脑统一存储。不论采用那种形式，均应在SG186安全监督与管理系统上记录时间、参加人员和会议主要内容提要等；2.二级单位、三级单位没有每月召开安全分析会，安全分析会内容不符合要求，安全第一责任人不主持安全分析会（特殊情况必须说明）；3.二级单位安监部没有每月组织召开安全网例会，没有按月编发安全简报；4.每年没有组织开展春季和秋季安全检查；5.没有按照省公司安排开展安全风险管理工作；6.每年没有定期公布有效的安全生产文件。7.安规考试不严格。书面考试没有严格闭卷，考前泄题等；现场实际考试方案不合理，不能有效考核作业人员，流于形式。,6.没有对上级检查、监督提出的问题制定整改计划并实施（如春安检查、安全稽查）；,【说明】下列情况执行本条规定：1.对于上级在各类检查、督查、稽查中，以书面材料提出的问题没有按时制定整改计划或整改计划不全；2.没有按照整改计划要求按计划进行实施的。,7没有定期公布工作票签发人、工作负责人、工作许可人、有权单独巡视高压设备人员名单；【说明】下列情况执行本条规定：1.二级单位每年没有对本单位工作票签发人、工作负责人、工作许可人、有权单独巡视高压设备人员组织考试并对名单进行审查和公布的；2.被公布的人员不符合条件的。,8没有现场运行规程的新设备投入运行；【说明】下列情况执行本条规定：1.在没有现场运行规程，或现场运行规程没有针对新设备进行修改，或没有履行审批程序的情况下，批准新设备投入运行，谁批准属谁违章；2.新设备运行单位没有按照规定时间完成运行规程的编写审批；3.运行人员没有经过现场运行规程与新设备有关部门的培训，全新变电站投运前没有组织运行人员进行现场运行规程考试的。,9没有按规定提交完整的竣工资料（含电子版）；【说明】设计和施工单位在工程竣工投产后，在规定的时间应提交完整的竣工资料，含一套电子版资料。10没有按规定派人到作业现场把关或现场把关人没有履行职责；【说明】下列情况执行本条规定：1.二级单位没有制定本单位的把关规定并明确现场把关人的具体职责；2.不按本单位把关规定要求，没有派人到作业现场把关，或把关人员不符合要求；3.现场把关人没有对工作现场进行把关，如把关人不在现场，对现场的违章违纪现场不指出、不纠正等。,11.没有按规定上报安全生产信息或发布生产作业信息;【说明】1没有按照关于事故调查处理的意见（安监20092号）和关于进一步明确安全生产事故和突发事件汇报有关要求的通知（湘电公司安监2009219号）事故、障碍进行上报；2.未按规定时间、要求上报安全生产报表、材料；3.未按照要求对计划性的操作、检修、基建等工作进行网上信息发布；或已发布的工作无故停工。12.一人同时担任多个项目的执行经理（项目副经理）；【说明】一人同时担任两个及以上建设项目的执行经理（项目副经理），属上级管理部门和执行经理共同违章。,13.违章指挥、强令冒险作业或作业指挥者没有履行指挥职责;【说明】现场作业未按要求完成安全措施或不具备作业条件就指挥作业或明知有危险没有采取防范措施就指挥作业、指挥者擅离职守或不按批准的作业程序指挥作业均视为违反本规定。,14将资质不合格的施工队伍引进系统;【说明】下列情况执行本条规定：1.二级单位安监和工程部门没有按照湖南省电力公司电网建设发、承包工程和临时用工安全管理暂行规定（湘电公司基建2007236号）要求每年对进入本单位工作的外来施工队伍进行资质审查，发文公布并报省公司安监部、基建部备案。审查不仔细，批准资质不合格的队伍入网，属审查部门违章；2.发包单位擅自与非入网队伍或省公司公布的“黑名单”队伍进行工程发包，属发包单位违章。,资质审查内容按国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定102条执行：1）有关部门颁发的营业执照和施工资质证书；2）经过公证的法人代表授权委托书；3）由当地政府主管部门颁发的“安全施工合格证书”；施工简历和近三年安全施工记录；4）安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人和工人）及特种作业人员的取证情况：5）安全施工管理机构及人员配备（30人以上的分包单位，必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职安全管理机构）；6）保证安全施工的机械（包含起重机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具的配备；7）安全文明施工的管理制度。,15发包方未按省公司规定对外委项目实行安全管理与监督；【说明】发包方必须严格执行湖南省电力公司电网建设发、承包工程和临时用工安全管理暂行规定（湘电公司基建2007236号），下列情况执行本条规定：1.发包单位没有对外发包工程项目依法签订合同；合同中没有明确发包单位和承包单位各自应承担的安全责任；2.生产性企业的车间（分公司、工程处、工区）、班组作为工程的发包单位向外发包工程项目；3.开工前发包单位没有对承包单位负责人和工程技术人员、安监人员进行全面的安全技术交底，并有完整的记录或资料；4、工期进行管理，对重大、危险作业点进行全过程监控。发包方未派人到现场对承包单位的安全、质量、工期进行管理，对重大、危险作业点进行全过程监控。,16没有授权项目部对施工队奖惩考核职权；17.新建、改扩建工程没有执行国家电网公司、省公司有关反事故技术措施。【说明】下列情况执行本条规定：新建、改扩建工程没有执行国家电网公司、省公司有关反事故技术措施；已投运的设备没有制定落实反措的计划并按时执行。,第二章违章界定管理性违章,18安排不符合要求的作业人员进行作业（操作）。【说明】下列情况执行本条规定：1.安排的作业人员不满足安规中对作业人员的基本条件要求；（1）经医师鉴定，无防碍工作的病症（体格检查每二年一次）；（2）具备必要的电气知识和业务技能，且按工作性质，熟悉安规的相关部分，并经考试合格；（3）具备必要的安全生产知识，学会紧急救护法，特别要学会触电急救。2.安排的作业人员没有担任该项工作的资质和水平；安排不符合以上条件或没有执行岗位任职条件的，如安排实习人员进行倒闸操作、单独巡视设备或单独进行检修作业；特种作业人员没有相关作业证进行作业等均视为违反本规定。3.安排的作业人员精神状态差，情绪不稳定。,第二章违章界定管理性违章,19将伪劣产品引入系统。【说明】下列情况执行本条规定：1.产品未按要求进行招标；2.出现质量问题的产品多次被引入系统；3.同一厂家的同类型产品多次出现质量问题；4.此条规定实行追溯制，谁批准，谁负责。,20对新设备或检修后的电气设备、转动机械、压力容器，未经验收合格即投运。【说明】下列情况执行本条规定：1.未组织对新设备竣工验收或验收项目不全，属项目主管部门违章；2.验收人员验收不仔细，导致重要项目验收不到位，属验收人员违章；3.新设备未经验收或验收不合格，强令将其投入运行，谁批准，谁违章；4.经验收后发现的缺陷或隐患，施工方未按要求进行整改，属施工方违章。,装置性严重违章1电气设备的安全距离不符合规程要求；【说明】重点指设计和安装后的设备是否满足规程要求。35千伏及以上输变电设备按照变电站设计规程、架空输电线路设计规程进行考核。,2变电站电气设备没有防误闭锁装置；【说明】公司防止电气误操作管理规定5.1.1条明确：“凡有可能发生误操作的高压电气设备，均必须装设防误装置”；防误装置包括微机防误、电气闭锁、电磁闭锁、机械联锁、机械程序锁、机械锁、带电显示装置等，任意有一种即可。公司变电站微机防误装置的技术原则规定：110千伏及以上变电站原则上要求安装微机防误装置。今年的变电专业会议明确：针对220千伏及以上GIS变电站和110千伏接线简单的变电站公司后来也不要求安装微机防误装置。,335千伏及以上电压等级的输电线路“三牌”不全、10千伏配电线路无杆号牌或字迹不清晰；【说明】35千伏及以上输电线路按照湖南省电力公司输电线路“三牌”加工、制作及安装细则（湘电公司基建【2006】1190号）文执行。“三牌”指线路杆塔编号标识牌（内容包括国家电网公司标识、工程业主单位、线路名称及杆塔编号、联系电话）、线路相序标识牌、线路警示标识牌。10千伏配电线路杆号牌按照公司颁发的湖南省电力公司配电网标识管理规范（试行）执行：一是必须确保正确、完备、唯一，且应当字迹清晰；二是可以采用油漆刷制、硬质材料印制（铝、陶瓷或塑料）、粘贴标签等方式，但必须经久耐用，不易腐蚀脱落，且距离地面2.5m以上；三是各市局应当统一制作样式、规范悬挂要求。,4没有按规定在绝缘配电线路上设置验电接地环，导致不能做安全措施；【说明】电力安全工