关于把旅游业培育为我市主导产业的建议

关于把旅游业培育为我市主导产业的建 议临漳县政协 郭庆昌接到市政协办公厅文件通知后，认真阅读了邯郸市“十一五”发展基本思路（讨论稿），认为市委、市政府对“十一五”规划思路清晰，指导方针明确，发展重点和任务具体，符合邯郸实际。特别是在“十一五”发展的总体设想和目标中，提出了抓住四项重点（优化经济结构、转变经济增长方式、扩大社会就业和转变政府职能），实施四大主体战略（开放带动、科教人才兴市、城市化和可持续发展），突出壮大10个主导产业（钢铁、纺织、建材、能源、陶瓷、汽车、医药、食品、物流和旅游），建设两大科技园区（市高开区、马头工业园区），实施一个工程（3000亿工程），实现一个目标（经济倍增）的总思路，为邯郸的快速发展指明了方向，使我们深受鼓舞。但感到美中不足的是，把发展旅游业作为10大主导产业的最后一个产业，在发展重点和任务中没有把发展旅游业突出出来，这与邯郸有着深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源的特色有点不太相符。为此建议，根据邯郸实际，在“十一五”发展基本思路中，应把发展旅游业作为邯郸重要主导产业进行培育，使其在国民经济中占据一定位置，其理由是：1、邯郸有着深厚的文化底蕴，丰富的旅游资源，市场潜力大。邯郸在长期的历史积淀中，形成了特色鲜明的磁山文化、女娲文化、赵文化、曹魏建安文化等十大文化脉系，很多文化遗址都属于精品级旅游资源。邯郸为四省交会地，京津及周边省份共有人口数亿人，消费群体集中，容易融入大旅游格局。2、发展旅游业，是调整优化产业结构的重要内容。据资料显示，目前主要发达国家第三产业占国民经济比重达71%，中等收入国家达61%，我市为34.2%。服务业总量不足，是制约我市产业结构优化升级的重要因素。旅游业是第三产业的龙头，涉及食、住、行、游、购、娱等多个方面，几乎覆盖从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门。据专家测算，旅游业每收入1美元，可促进国民经济增加3.12美元，第三产业相应增加10.7美元，利用外资金额增加5.9美元；旅游业每增加1个直接就业岗位，就能带动增加5个就业岗位。因此，大力发展旅游业，不仅可以大大提高服务业的比重，而且可以有力刺激消费、拉动内需、扩大就业，推动新型工业化和城镇化进程。3、发展旅游业是满足人们物质生活需要的客观要求。旅游活动是高层次、高品位的文化消费。据有关资料显示，人均GDP达到1000美元时，国内旅游就会兴旺起来，达到3000美元，就会出现到周边国家旅游的热潮。我国人均GDP在2003年已突破1000美元，去年达到1200美元。随着人们收入水平的不断提高，作为消费结构升级的重要标志的旅游，已经成为越来越多的人们的消费选择。从目前看，我市旅游产业还是个薄弱环节，制约发展的因素还很多，主要有：一是认识不足，把旅游业培育成邯郸的主导产业还没有引起各级领导的高度重视；二是缺乏规划，某些景点如何保护、利用、开发缺乏总体规划。如临漳三台景点，多少年来，没有制定出经国家有关部门批准的总体保护、利用、开发规划；三是旅游实施投入不足，基础薄弱。表现在交通、服务景点包装等基础设施上，许多景点是“有听头没看头”；四是发展环境有待优化。有的景区及周边环境仍然存在“脏、乱、差”等问题，环境建设和市场秩序有待优化。为在“十一五”期间把旅游业培育成我市的主导产业，提出如下建议：一、把发展旅游业放在突出位置。切实把发展旅游业摆上工作的重要位置，提上重要议事日程，确定五年发展目标，制定一些有较强针对性和可操作性的措施，精心组织实施，力争在“十一五”期间使我市旅游业有一个大的发展。特别对旅游资源丰富、发展潜力大的地方，要组织专门班子，投入更多的精力，采取切实的措施抓旅游开发。二、变资源优势为产业优势。资源优势不等于产业优势，把资源优势变为产业优势，以致变成旅游产品，有大量工作要做。临漳县有着鬼谷文化、建安文化、曹魏三台和邺城遗址等资源优势，在国内乃至国际上都有很高的知名度，“西门豹治邺”、“曹冲称象”等载入了教课书中，但这一资源优势至今没有得到充分利用，变不成产业优势，更没有形成产品优势。而山西永济仅靠王之焕的“登鹳雀楼”一诗，建了一座气势恢宏的鹳雀楼，每年收入2000万元以上，我们应借签他们的经验。三、整合资源，搞好整体规划。如果没有一个好的规划，一个总的蓝图，不仅会导致重复建设，也会导致旅游业的含金量下降。要聘请专家、知名人士，对全市各历史文化遗址，景点做好保护、利用、开发总体规划，先规划，后开发，而且规划要互相衔接、上下贯通，把保护、利用总体规划、红色旅游规划、文化旅游规划和景区的详细规划有机衔接起来，与旅游主导产业发展规划有机衔接起来。四、推进旅游产业重点项目建设。项目建设关系到全市旅游业的发展后劲和综合竞争力。我市景点、文化旅游资源，除缺乏总体规划外，景点开发缺乏资金是制约旅游业发展的瓶颈。而要解决资金问题，必须加大项目建设步伐，扩大招商引资力度。像古邺城遗址、曹魏三台等具有较大影响的旅游资源，除县努力外，应做为市重点旅游项目，精细包装，全方位招商引资，加快建设速度，使之成为享誉海内外的知名旅游品牌。五、强化宣传，提升旅游产品品牌。有效整合宣传力量，开展有创意、有影响、效果好的宣传促销活动，提升旅游产品品牌。