【精品】柑橘标准化高效生态示范基地建设项目建议书（代可研报告）

一、项目概述 （一）项目基本情况 1、项目名称：宜都市柑橘标准化高效生态示范基地建设项目 2、建设性质：改（扩）建 3、项目主管部门：宜都市财政局 4、项目承建单位：宜都市特产技术推广中心 5、项目负责人：裴学中 钟世泉 （二）项目背景 柑橘是世界第一大水果。目前，总产量达 吨，贸易量位居农产品第三位。 2008 年我国柑橘总产量达 2000 万吨。近几年来，宜都市的柑橘产业发展迅猛， 2008 年面积达 亩，产量 吨，柑橘系列产值达到 15 亿元，已成为全市 农民现金收入的主要来源，柑橘 面积与产量均占居湖北省第二位。利用柑橘无公害标准化综合生产技术措施实施的柑橘精品果园建设走在全省前列，柑橘精品园生产的精品蜜柑以其果形端正、皮薄光滑、色泽鲜艳、汁多化渣、风味浓甜、香气宜人、营养丰富，果实可溶性固形物达 12%以上（最高达 14%），受到农业部、省农业厅、华中农业大学等单位领导专家的好评，农业部、省农业厅领导多次到实地检查指导工作并给予了高度评价。 宜都市柑橘标准化建设项目区位于柑橘主产区的红花套镇、高坝洲镇和陆城镇，项目区连片，位于长江三峡出口南岸，紧邻 318 国道，水陆两路交通便捷。项目区形成 于上世纪七十年代优质蜜柑基地的建设基础上，随着水果业的快速发展，种植规模不断扩大，已成为我省乃至全国较有名气的蜜桔生产基地。 但由于受过去“矮密早丰”栽培技术和种植技术不配套等因素的影响，普遍存在桔园密度偏大、建园质量不高、部分桔园树龄老化（有的已达 40 年以上，都陆续达到了柑橘栽培的经济寿命年限）等突出问题，且基地内的渠系、道路、电力配套设施老化，基地配套建设亟待升级改造。因而，建设宜都市柑橘标准化高效生态示范基地建设项目显得尤为重要，也十分必要和可行。 （三）项目编制依据 依据中华人民共和国财政部关于落 实好 2009 年财政支持现代农业生产发展政策工作的通知（财办农 2009 1 号）、湖北省现代农业生产发展主导产业项目实施方案，结合宜都市柑橘产业发展的实际，为加快柑橘标准化高效生态示范基地的建设步伐，促进我市（县）柑橘产业的可持续发展，柑橘产业生产能力和柑橘产品市场竞争力大幅提升，规模经营水平不断提高，保持宜都市经济的稳定发展和农民持续增收，编制本项目建设实施方案。 二、主导产业发展状况 （一）宜都市柑橘产业发展概述 宜都市地处武陵山余脉，位于鄂西南山区向江汉平原过渡地带 ,地处东径111 05 47 111 36 06，北纬 30 05 53 30 36 03之间，东邻枝江，南接松滋，北与宜昌，西南与五峰、长阳毗邻。 全市版图面积 1357中山区、丘陵占总面积 平原占 市内平原、丘陵、半高山呈梯级分布，西南高，东北低，海拔 38江汉平原向鄂西山区过渡地带。属亚热带季风气候，光、热、水资源丰富，气候温和， 雨量充沛，日照充足，四季分明。多年的年平均温度 10年降雨量 雨热同季，无霜期 ，年均日 照时数1641 小时。地理、气候条件极适合柑橘的生产发展，是全国柑橘区划中宽皮柑橘最适宜区。 宜都地处鄂渝湘三省交界，是我国中西部地区重要的交通枢纽和物资集散中心，水陆交通发达，区位优势明显。从市政府陆城至三峡机场仅 25 公里，市域内有宜昌、枝城两座长江大桥，有我国九大水铁联运港之一的枝城港，贯穿南北的焦柳铁路、长江黄金水道和沪蓉高速公路构筑起立体交通网络，柑橘产品外销十分快捷、方便。 宜都市柑橘规模优势明显：截止 2008 年，宜都市柑橘 亩（ 挂果面积17 万亩）， 产量 吨。 2008 年全市柑橘平均单 产达到 2040 公斤 /亩，全市人均占有柑橘总量达到 ， 2008 年水果总产值 元，占种植业总产值的 40%以上，柑橘系列加工产值达到 15 亿元。宜都柑橘曾于 2001 年被农业部、外经部定为首批全国园艺产品出口示范区； 2002 年被农业部定为全国柑橘生产优势区域，同时纳入全省九大农产品优势区域规划； 2003 年被省农业厅定为全省优质水果工程示范县（市）和无公害创建示范县（市）； 2004 年被国家林业局命名为“中国柑橘之乡”。宜都市同时还是全国柑橘标准化示范县（市）；全国柑橘富民强县项目示范县（市）；全省优质柑橘 板块重点县（市）。宜都蜜柑荣获 2008年度湖北省十大名牌农产品， 2008 年被湖北省人民政府命名为“水果大市”。 宜都市柑橘苗木繁育体系健全：宜都建有大型柑橘苗木繁育场 5 家，其中位于宜都市枝城镇大堰堤村的湖北省果树良种苗木繁育场，是中南地区最大的国家级果树良种苗木繁育基地。该场于 2002 年 3 月正式动工， 2005 年 5 月第一期项 目建设完工，总面积 1900 亩，其中：核心区 100 亩，示范园及育苗圃 1800 亩。拥有种质资源圃 10 亩，采穗圃 40 亩，母本园 20 亩，组织培养和检测化验室 1200平方米，网室 1644 平方米，温室 2496 平方米，引进储备了国内外优良柑橘品种100 多个。目前已向社会提供优良苗木 700 多万株，销到湖北、湖南两省近 20个县（市）。另外，宜都市具有 20 多年柑橘容器育苗的经验和 500 多人的专业嫁接队伍，区位优势独特，交通便利，气候适宜，有规模化育苗的土地条件和隔离设施。 宜都市柑橘产业化经营水平高：狠抓龙头企业培育，积极开展柑橘产后加工，是我市一贯坚持的工作思路。我市从 1999 年开始引进意大利洗果打蜡生产线设备，到目前全市共有产后商品化处理 90 家，共有柑橘清洗、打蜡、烘干、分级、包装生产线 95 条，年加工能力 70 万吨。其中省级龙头企业 2 家、宜昌市级龙头企业 18 家，定单面积达到 40 万亩。湖南石门、澧县以及本省的松滋、公安等周边县市柑橘客户也将柑橘运到我市进行初加工后集中销售，鄂西南最大的柑橘初加工销售集散中心在我市基本形成。此外，还有 16 家企业在外省市投资建场，利用资金、技术优势，辐射带动了省内外果品加工业的蓬勃发展。 2003 年，我市引进浙江丰岛集团宜都食品有限责任公司，经过几年的发展，现已走向成熟，年产量已达到 20000 吨，产品全部销往欧洲，每年就地解决我市剩余劳动力就业1000 余人，为农民直接增收 500 多万元。 目前全市桔瓣罐头加工企业达到 4 家，年加工能力 5 万吨。另外，有占地 2000 的通风贮藏库 1 家，一次容量 2000 吨。还有制造水果商品化处理生产线的企业 2 家，可年生产各类型号水果商品化处理生产线 300 多条。全市还有柑橘生产合作社 21 家，在我市柑橘产、供、销中发挥了重要作用，有力地促进了全市柑橘健康发展。 宜都市柑橘品牌初见成效：宜都历来重视柑橘品牌建设，全市柑橘基地全部通过了无公害农产品产地认定，并认证了 4 个无公害农产品（水果）。具有自主知识产权的鄂柑 2 号新品种已于 2004 年通过省品种委员会审定，面向省内外推广， 全市种植面积达 10 万余亩，得到了社会各界的认可。“宜都蜜柑”集体商标于 2005 年通过国家工商总局商标局注册，以其品质上等，被评为全省十大名果，成为省内外知名品牌。 2008 年 8 月，宜都市柑橘协会获得了农业部颁发的农产品地理标志登记证书，成为全省获得证书的 6 个单位之一。登记保护的产品为“宜都蜜柑”，生产基地 公顷，年产量 吨。 宜都市柑橘生产保障体系健全：一是领导重视。市委、市政府十分重视，柑橘产业的发展将柑橘产业纳入我市“十一五”规划中农业的重要支柱产业，列入农业四大支柱产业之首。对柑橘产业的发 展实行“六个一”的领导责任制，即一名市级领导、一名科级干部、一套技术专班、一个龙头企业、一个专业合作社、一定数额的工作经费，并成立了柑橘标准化生产领导小组，形成了整体联动、合力推进的工作格局，制定了无公害食品 宜都柑橘、无公害食品 宜都柑橘生产技术规程等地方标准，建立了柑橘标准化生产体系。二是资金投入力度大。市政府出台以奖代补政策，给予生产基地和龙头加工企业一定的资金扶持，本级财政每年直接用于扶持柑橘发展的资金在 500 万元以上。从 2006 年起，全市对新发展集中连片 50 亩或农户连片发展 1 亩以上优质 柑橘的单位或农户，每亩按80 元的标准给予补助，带动农户新发展柑橘 亩。另外，市财政还拿出专项资金，对获得无公害产地认定和产品认证、绿色食品认证的柑橘加工企业、种植专业村和营销能人实行重奖，全市共兑现柑橘产业发展以奖代补资金 470万元，近三年市财政用于精品果园建设的资金达到 600 万元。三是技术服务体系健全。 宜都市柑橘专业技术力量雄厚，全市直接从事柑橘栽培的专业技术人员 38 人，其中高级技术职称 5 人，中级职称 20 人，有 1 人被评为宜昌市级专家；从事深加工的专业技术人员 50 人，其中，高级职称 20 人；有种柑能手 和农民技术员 1000多人； 2008 年市政府还与华中农业大学签定了柑橘产业开发合作协议，长期聘请5 名著名柑橘专家为技术顾问。 （二）制约宜都柑橘产业发展存在的突出问题 1、桔园密度大、建园质量参差不齐。宜都市的柑橘栽培始于上世纪六十年代，七十年代到八十年代是发展高峰，由于当时温州蜜柑的栽培还没有一个较规范的技术标准，在柑橘基地发展上：一是过份强调“计划密植”，定植最大密度达到 333 株 /亩，柑橘树成林后没有按计划疏株间移，导致目前大多数柑橘园定植密度都在 60 株以上。二是建基地时没有深翻改土，更没有施入有机肥，导 致大部分柑橘园土层浅、有机质含量低，建园质量不高。 2、栽培品种良莠不齐。由于大规模发展时，柑橘苗木比较紧缺，在建园时“饥不择食”，只要是柑橘苗，便定植建园，导致品种混杂，良莠不齐。 3、部分桔园树龄老化（有的已达 40 年以上，都陆续达到了柑橘栽培的经济寿命年限）。红花套镇的红花套村、吴家岗村、窑坡垴村、渔洋溪村，高坝洲镇的大战坡村、陈家岗村、白洪溪村，陆城镇的亮家垴村、龙窝村、驿马冲等村是我市最早发展柑橘的村，目前已有部分柑橘树树龄达到 40 年，这部分树由于早期发展，管理没及时跟上，病虫危害较重（特别是天牛蛀 食严重），部分树丧失了栽培价值。 4、基地内渠系、道路、电力配套设施老化。我市大部分柑橘生产基地交通主要依靠已硬化的村级公路，基地内渠系、道路、电力配套设施受农村经营体制 制约，基本没有配套，或配套了又年久没有养护，这些设施基本没有配套。 （三） 宜都 项目区 柑橘 发展情况 本项目区位于柑橘主产区的红花套镇、高坝洲镇和陆城镇，项目区连片，位于长江三峡出口南岸，紧邻 318 国道，水路陆路交通便捷。现有柑农 户、人，种植面积 亩亩，年产柑橘 ，创产值 21588 万元，利润 6476 万元。近几 年来，项目区率先在全省实施以无公害标准化综合生产技术措施为主体的柑橘精品果园建设，受到了农业部、省农业厅、华中农业大学等单位领导专家的好评， 2007 年度湖北省柑橘板块和精品园建设现场会、宜昌市三园建设现场会、秋冬农业综合开发现场会都在我市召开，宜都经验正在各地开花结果。我市在精品果园建设过程中探索和总结的“十个一”技术措施深受欢迎、深入人心。 2007 年 4 月 19 日，省委办公厅在第 9 期工作简报上以发展壮大水果产业，促进农民增收致富为题，专门介绍了我市围绕果品质量做文章，实施“十个一”的技术措施及创建柑橘精品 园的成功经验，在全省推广。到 2008 年，全市精品果园总面积达到 3 万亩。 柑橘精品园生产的精品蜜柑果形端正、皮薄光滑、色泽鲜艳、汁多化渣、风味浓甜、香气宜人、营养丰富，果实可溶性固形物达 13%以上。 2008 年，“宜都蜜柑”王被拍卖到 880 元 /公斤，精品蜜柑每公斤售价 10 元，畅销沃尔玛、家乐福、中百仓储等大中型超市 。 在 第十一届国际柑橘大会上， 农业部副部长危朝安和外国专家品尝了宜都蜜柑后，纷纷竖起了大拇指，连连称赞。在第五届中国武汉农业博览会上，农业部副部长陈晓华，省委常委、副省长汤涛，省政协副主席陈柏槐和宜昌市 委副书记李亚隆纷纷向客商推介宜昌蜜桔宜都蜜柑，宜都蜜柑在汉出尽风头， 掀起了市民争相抢购的热潮 。中国工程院院士、中国柑橘学会理 事长、华中农业大学校长邓秀新教授称赞宜都精品蜜柑是湖北柑橘的优秀代表，宜都精品果园建设是我省以及全国柑橘产业今后的发展方向。 项目区很早就认识到科技对生产的贡献作用，因此，非常重视科技人才的引进和应用，现有从事柑橘生产的科技人员 38 人，由于这些人员长期扎根于基层，既有扎实的专业基础知识功底，又有丰富的实践经验，完全能胜任柑橘新品种开发、新技术应用以及本项目实施的工作。 三、项目建设 标准及内容 主要建设两大内容：一是以 2 万亩柑橘标准化高效生态示范基地整体密改稀、改良土壤为核心的标准化高效生态示范基地改造工程。二是以扶持龙头企业和农民专业合作组织建设为核心的设备开发、产品开发、市场开拓等配套工程建设。三是以良种苗木繁育基地建设为核心的优良种苗培育工程。四是以“宜都蜜柑”品牌为核心的宣传、创建驰名商标工程。五是以科技普及为核心的技术培训及示范推广工程。 （一） 2 万亩柑橘标准化高效生态示范基地核心区建设 以实施密改稀，抽槽改土，精准施肥、绿色防控，生态果园，完熟采收为重点，达到提高柑橘品质 ，增加效益和省力化的目标。具体建设地点是：红花套镇 8000 亩，高坝洲镇 8000 亩，陆城街道办事处 2000 亩，农业“三场” 2000亩。 1、建设标准 密改稀、疏株间移间伐： 按照每亩 40的标准，因地制宜，采取隔行 或者隔株的方式进行间移间伐，同时对过多的主枝进行疏剪处理。 大冠改小冠（丰产优质的树形）： 控制树体高度，早熟和特早熟蜜柑品种树控制在 左右，中熟树控制在 3 米左右。并使其形成紧凑的优质丰产的树形。 抽槽改土，提高地力： 全园抽槽改土。在离主干 80 100 厘米沿行带抽槽，槽宽 60米，槽深 50米，通槽两头要与排水沟相通。槽内分层施入（槽底）桔树枝干等有机无机肥。 2、建设内容 密改稀、疏株间移间伐： 柑橘园密改稀于当年采果后 10 月中旬到 12 月上旬和第二年春季 2 月中旬到 3 月中旬进行，同时对较荫蔽柑橘园要进行大枝修剪改善通风透光条件。通过密改稀疏株间移间伐和大枝修剪后使柑橘树叶面积指数控制在 4间，柑橘园覆盖率控制在 85%左右。 在密改稀疏株间移间伐的同时对柑橘园原有的小叶龟井、小叶尾张等劣质品种或树龄 30 年以上没有经济价值的树进行淘汰，全部挖除，结合密改稀疏株间移多出的良种柑橘树进行 补植。 大冠改小冠（丰产优质的树形）： 大枝修剪，回缩与疏剪相结合进行。改善老果通风、透光条件，使树体冠高幅大变得紧凑，便于田间管理操作，促使产量和品质大幅提升。 抽槽改土，提高地力： 在柑橘园行间抽槽宽 60米，槽深 50米的通槽，两头要与排水沟相通。槽内分层施入（槽底）桔树枝干等、过磷酸钙肥料（中层 40 厘米处左右）有机无机复混肥（上层 20 厘米左右）等肥料后回填。亩施枝杆、渣草等有机物 1500 公斤左右。磷肥 150 公斤，有机无机复混肥 150 公斤。 实施精准施肥： 实施营养诊断与配方施肥是柑橘园改造提升 技术措施的重要环节，结合实施的测土配方施肥项目，每 100 亩柑橘园取一个土样，进行化验检测，将检测结果，形成桔园配方施肥建议卡，发放到桔农指导农民合理购肥适时科学施肥，同时进行叶面追肥和补充微量元素肥料。 加强病虫综合防治： 一是搞好农业防治，通过改良耕作制度，实施深沟抬田，合理修剪，配方施肥等措施，改善果园的通风透光条件，创造病虫难以生存的环境条件，培养健壮的树势，提高树体抗逆能力；二是搞好物理防治，柑橘园挂振式或太阳能杀虫灯诱杀害虫，每 30布设杀虫灯一盏；使用黄色粘虫板利用害虫趋黄性诱粘害虫，每亩柑 橘园布挂 15；三是开展柑橘园释放捕食螨，实施以螨治螨的生物技术；四是适时进行化学防治。化学防治之关键是找准施药时机，应加强主要病虫害的预测预报，群防群治。农药的选择要严格按柑橘无公害生产要求，选择低毒、低残留、高效的化学农药新品种，降低柑橘鲜果农药残留，严格控制使用植物激素，降低农药使用次数，减少柑橘园化学农药施用量，大力推广应用植物源、矿物源农药；五是搞好预测预报，做到准确、及时防治。 加强生态果园建设： 结合生态家园项目建设，大力推广“猪 沼 果”的生态模式栽培技术，抓好的沼液沼渣的综合利用。 抓 好精品果园建设： 重点应用无公害生产技术规程，集成柑橘园铺设反光膜控水增糖等新技术，生产高品质的精品蜜柑，同时抓好柑橘设施栽培的示范工作。 抓好柑橘无公害安全生产监管体系建设： 健全和完善柑橘无公害安全生产 监管体系。主要是加强农资市场监管队伍建设，完善检测手段，强化柑橘生产投入品，产地检测监测管理，实行责任人和产品质量可追溯制度，加强柑柑橘无公害生产基地环境质量的监测评价，把生产基地环境监测评价以及外来污染防治作为生产基地建设的重要内容；严格执行好行业标准和地方标准，引导农民按标准化组织生产，在柑橘精品果园建设 中要做好生产投入品的监管台账。 完善柑橘园的基础配套设施建设： 一是水、渠 ：保证施肥施药及灌溉用水充足，做到旱能 灌，渍能排，排灌畅通；二是电：低压（ 220v）电线到柑橘园，确保果园生产用电需要；三是路：在充分利用原有道路情况下，根据需要结合果园面积大小设置主干道，支干道和操作道，主干道宽 4 米，路面硬化，与果园外交通干道相连，贯穿全园，支干道宽 3 米连接主干道，通向桔园各小区，操作道宽 与支干道和每块小区相连；四是沟：项目区内排洪沟实现“两面光”。 建设标准化柑橘园 2 万亩地点及计划表 所属 乡镇 改造区域 改造计划（亩） 所属 乡镇 改造区域 改造计划（亩） 红 花 套 镇 乡镇合计 8000 高 坝 洲 白鸭垴村 800 周家河村 1000 宋山冲村 800 吴家岗村 1000 陈家岗村 1200 红花套村 1000 大战坡村 1200 杨家畈村 1000 白洪溪村 1000 渔洋溪村 1000 镇 青林寺村 500 窑坡垴村 1000 陆 城 办 事 处 乡镇合计 2000 南 桥 村 1000 宝塔湾村 300 鄢家坨村 500 龙 窝 村 300 大 溪 村 500 亮家垴村 500 高 坝 洲 镇 乡镇合计 8000 太保湖村 500 中 坪 村 400 驿马冲村 400 湾 市 村 400 柑橘示范场 800 曾家岗村 600 大堰原种场 800 皓 光 村 600 果茶示范场 400 天平山村 500 全市总计 20000 （二）扶持龙头企业和农民专业合作组织 1、兴建鄂西南柑橘交易大市场。集柑橘洽谈、展示、 交易检测、加工、培训于一体，占地 100 亩。 2、进一步做好柑橘产 后洗果打蜡初加工处理。 引导柑橘打蜡民营加工企业引进意大利、西班牙等洗果打蜡生产线 95 条，新发展柑橘洗果打蜡企业 5 家，使全市达到 93 家，年处理能力 70 万吨以上。并充分利用资金、技术优势，辐射带动省内外柑橘加工业的蓬勃发展，把宜都建成鄂西南最大的柑橘初加工销售集散中心。 3、进一步扩大桔瓣罐头深加工规模。 我市从 2003 年开始引进浙江丰岛股份宜都食品有限责任公司，经过几年的发展，该企业已走向成熟。 2008 年产量已达 万吨，产值 元，产品全部销往美国。今年将着力支持丰岛股份宜都食品有限责任公司、宜昌银 河食品有限公司、宜昌帝元食品有限公司、宜昌宏流食品有限公司等 4 家桔瓣罐头深加工企业，做好设备更新、技术创新等工作，不断提高生产能力壮大企业规模，力争年内全市桔瓣罐头深加工能力达到 8 万吨，实现产值 5 亿元。 4、进一步激活农村专业合作社，提高农民的组织化程度。 近年来，市委、市政府转变观念，创新思维，把培育农村专业社作为推进农业产业化发展的切入点，加大引导、服务和扶持力度，着力解决农户与市场的对接问题，促进了农村经济持续发展和农民收入的稳步增长。截止目前，全市已登记注册的农村专业合作社达到43 家，其中柑橘专业合作 社达到 19 家（上半年新发展 6 家），另外，湖北宜都蜜柑集团合作社在红花套柑橘合作社正式挂牌成立，宣告我市首家集团合作社正式诞生。今年要进一步规范和完善农民专业合作社的管理和运行，力争柑橘专业合作社达到 20 家，充分发挥农民专业合作社联系农民和市场的桥梁和纽带作用，进一步发挥宜都合作社集团“领头军”的作用，利用“宜都蜜柑”品牌优势，实现 产前为柑农提供信息做“红娘”、产中指导技术当“保姆”、产后助销成“货郎”。 5、搞好柑橘的储藏保鲜，进一步提高效益。 指导农民建设简易储藏室 5000 个，引导农民根据市场行情信息合理调 度柑橘销售，最大限度地提高柑农的经济效益。 6、抓好柑橘 产后洗果打蜡初加工设备的生产，确保加工率达到 100%。 搞好 宜昌新丰机电有限公司、宜都市凹凸特种设备厂等 2 家企业的技术更新和扩能扩建，确保年生产能力达到 300 条生产线，以满足柑橘 产后洗果打蜡初加工 的需求。 （三）良种苗木繁育基地建设 为老果园更新置换提供优良种大苗，繁育场地重点选择湖北省果树良种苗木繁育场和宜富民苗木场，省果树良种苗木繁育场位于宜都市枝城镇，自然条件优越， 交通方便，技术力量雄厚，为湖北省及中南五省培育供应了数千万株优质柑橘等水果苗木。计划 培育该场自己独立知识产权的优良柑橘品种 鄂柑 2 号苗木 10 万株。 （四）加强品牌创建和宣传力度 坚持用品牌聚合资源、靠品牌壮大产业、以品牌抢占市场的观念，全面推行柑橘标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，同时认真贯彻执行农产品质量安全法，坚持产前抓投入、产中抓规范、产后抓准入，加强农产品质量安全监管，实现农产品“从田间到餐桌”的全程监控。 一是完成“宜都蜜柑”由宜都市级地方标准升为省级地方标准。 二是充分利用“宜都蜜柑”地理标志集体商标专用权，进一步整合品牌，促使全市柑橘打蜡加工企业 统一规范使用“宜都蜜柑”商标，不断提升我市柑橘在国内外市场的知名度和竞争力，进一步带动我市柑橘产业的发展，更好地促进农业增效、农民增收。 三是“宜都蜜柑”争创国家驰名商标。 四是积极引导龙头企业树立“质量就是品牌，品牌就是效益”的观念，狠抓精品名牌的培育，将“宜都蜜柑”申报为省级名牌产品，不断增强我市农业综合竞争力。 五是抓好“三品”认证，进一步抓紧农业地方标准的制定、实施与监督，逐步完善产前、产中、产后三个环节的农业标准化体系，积极推进农业“三品”的一体化认证。 六是搭建宣传推介平台，进一步加大对外宣传力 度。要千方百计利用各种宣传媒体，大张旗鼓的宣传宜都蜜柑，提高产品知名度，扩大市场占有率，加快产业发展步伐。积极组织柑橘加工企业参加农业博览会、交易会、推介会等经贸活动，宣 传、展示、推介宜都蜜柑等特色农产品。认真做好 “农超”对接活动，拓展销售渠道，推动宜都蜜柑进入大超市、迈出国门、走向世界。 （五）技术培训及示范推广 1、聘请大专院校，寻求高科技支撑。一是聘请华中农业大学园艺林学学院、湖北省农科院果茶研究所等为我市柑橘产业工程技术顾问和技术协作单位。二是以研发、集成和推广应用适合我市柑橘标准化生产工程、种苗 工程、植保工程、贮藏加工工程、信息化工程等柑橘工程技术，集成组装柑橘产业新技术，用科技进步来保障特色农产品宜都蜜柑特有的品质，稳定和增强其品质优势，为我市柑橘产业的快速发展提供强有力的技术支撑。三是培育提高我市与华中农业大学历经 20 多年共同培育出来的早熟温州蜜柑新品种鄂柑 2 号的知名度，不断发展壮大柑橘龙头企业和宜都蜜柑品牌，继续给予柑橘“ 948”、跨越计划等项目的支持，培训提高我市柑橘技术骨干，全面提升我市柑橘主导产业的核心竞争力。 2、构建培训网络开展多层面培训及示范，普及种柑新技术。一是构建省以技术协 作的大专院校为主的培训学科带头人和市级技术骨干 50 人，市以农广校为依托，以“田头学校”、 “面对面”、“手把手”等方式培训项目区乡级技术骨干 350人，乡、镇（办）以农技服务中心为主体培训科技示范户和种柑能手 3500 人，项目村以村委员（党员活动室）为阵地培训种柑大户 5000 个，形成分级负责上下联动，互相配合各有侧重的五级培训网络，开展以柑橘标准化生产、植保、种苗、贮藏加工、信息化等五大工程技术为主的柑橘工程技术培训，实现培训方式的重大转变。二是全面推行“十个一”的技术措施。即家家户户“一本书”、配方施肥“一张 单”、每块桔园“一盏灯”、生物防治“一袋虫”、诱杀害虫“一块板”、生态栽培“一口池”、谨防果伤“一张网”、控水增糖“一张膜”、生产投入“一本账”、延迟 采收“一个月”，提高柑橘服务工作者和柑农的技术水平，做精做优做大做强全市柑橘支柱产业，促进我市柑橘产业的升级，增加农民收入。 3、组建柑橘技术服务队，提升服务水平。 一是指导培训学员建立示范园。试验、示范是农业科技人员的看家本领。从过去培训的情况看，学员们对试验、示范感到很神秘，也觉得很难做。在培训采取由学员提出课题，带课专业教师指导设计，“手把手”的完成试验、 示范过程的方法。二是安排培训学员建精品样板园。为使理论与生产对接，在培训中安排学习柑橘专业的学员，参与了精品果园建设。教师们按照 “十个一”的技术要求，敦促学员在所在项目乡镇精品果园建样板基地实践。三是在项目区挑选学员扩建柑橘服务队。根据柑橘生产的各个时节，从各级培训学员中挑选学员，按照农民自愿参与、自我管理、自我服务、自我发展的原则组建柑橘技术服务队，每个项目乡镇 100 200 人。柑橘技术服务队实行讲课“面对面”，服务“手把手”，管理“五统一”，即统一服装、统一工具、统一培训、统一要求、统一标准。 四、 实施进度 本项目建设年限为一年，即： 2009 年 6 月 2010 年 3 月。 项目进度安排如下： （一） 2009 年 6 7 月完成宜都市柑橘标准化高效生态示范基地建设项目具体实施方案并上报省财政厅审批。 （二） 2009年 10月至 2010年 3月完成 2万亩柑橘标准化高效生态示范基地密改稀、桔园土壤改良工作，完成水、电、路等配套设施工作。 （三） 2009年 7月至 2010年 3月完成精准施肥、综合防治病虫、生态果园、精品果园建设及无公害监管工作 （四） 2009年 7月至 2010年 3月扶持龙头企业及发展农民专业合作组织，完成品牌创 建与科技培训工作。 （五） 2009年 8月至 2009年 3月完成改换品种所需苗木繁育工作。 （六） 2010年 3月份工程全面竣工验收。组织专班对 2009年宜都市柑橘标准化高效生态示范基地建设项目实施情况进行总结验收，并向省财政厅、省水产局通报验收情况。 项目建设工程进度安排表 建设时间 2009 年 2010 项目名称 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 1、实施项目申报 2、 2 万亩柑橘示范基地密改稀 3、 2 万亩示范桔园土壤改良 4、核心区水、电、路配套 5、精准施肥 6、综合防治病虫、 7、生态及精品果园建设 8、 无公害监管 9、培育龙头企业及专合组织 10、品牌创建 11、科技培训 12、苗木繁育 13、改换品种 五、资金投 入概算 项目计划总投资 7990 万元，其中：申请中央财政现代农业生产发展专项资金1000万元；整合各级财政支农资金投入 1427万元（整合省级财政支农资金投入 1000万元、整合宜昌市级财政支农资金 30 万元、整合县级财政支农资金投入 397 万元）；引导社会资金投入 5563 万元。具体概算如下： 1、建设标准化柑橘园 2 万亩。投资 4990 万元。 密改稀、疏株间移间伐投资 1000 万元。每亩投工 10 个，按 50 元 /个工计算。 大冠改小冠投资 300 万元。每亩投工 3 个，按 50 元 /个工计算。 抽槽改土，提高地力投资 1600 万 元。每亩投工 400 元，投肥 400 元。 实施精准施肥投资 140 万元。每亩投资 70 元。 加强病虫综合防治 300 万元。每亩投资 150 元。 加强生态果园建设投资 300 万元。实施 3000 亩，每亩投资 1000 元。 抓好精品果园建设投资 300 万元。实施 3000 亩，每亩投资 1000 元。 抓好柑橘无公害安全生产监管体系建设投资 50 万元。 完善柑橘园的基础配套设施建设投资 1000万元。一是水、渠配套 5000米，投资规模 50 万元。二是低压（ 220v）电线配套投资 200 万元（主要是电杆、电线）。三是路： 4 米宽主 干道 10 公里，投资 150 万元； 3 米宽支干道 30 公里，投资 300 万元； 宽操作道 50 公里，投资 150 万元。四是排洪沟 5000 米，投资 150 万元。 2、扶持龙头企业和农民专业合作组织投资 2500 万元。 兴建鄂西南柑橘交易大市场投资 1500 万元。 进一步做好柑橘产后洗果打蜡初加工处理。投资 500 万元。 进一步扩大桔瓣罐头深加工规模。投资 200 万元。 进一步激活农村专业合作社，提高农民的组织化程度。投资 100 万元。 搞好柑橘的储藏保鲜，指导农民建设简易储藏室 5000 个投资 100 万元。 抓好柑 橘 产后洗果打蜡初加工设备的生产。投资 100 万元。 3、良种苗木繁育基地建设投资 100 万元。 在湖北省果树良种苗木繁育场培育鄂柑 2 号、山下红、日南 1 号良种大苗 10万株，苗高 ，树幅 1 米，末级梢 100 条。每株培育成本 10 元。为柑橘标准化基地置换优良品种提供大壮苗。 4、加强品牌宣传投资 300 万元。 “宜都蜜柑”争创全国驰名商标申报费用 200 万元。 “宜都蜜柑”争创湖北省名牌产品费用 10 万元。 “宜都蜜柑”参加全国全省农业博览会、展销会、推介会等活动费用 70 万元。 各种新闻媒体宣传费用 20 万元。 5、技术培训及示范推广投资 100 万元。 印发技术资料 20 万元。 组建柑橘技术服务队、农机服务队 60 万元。 聘请上级专家 10 万元。 新品种、新技术推广 10 万元。 柑橘标准化高效生态种植示范基地建设投资概算表 项目建设情况 单位 数量 建设标准（元） 总投入（万元） 中央投入（万元） 合 计 7990 1000 一、 2 万亩柑橘核心示范区建设 4990 1000 1、密改稀、疏株间移间伐 10 个 /亩 20000 50 1000 1000 2、大冠改小冠 个 3 50 300 3、抽槽改土，提高地力 亩 20000 800 1600 4、精准施肥 亩 20000 70 140 5、病虫综合防治 亩 20000 150 300 6、生态果园建设 亩 3000 1000 300 7、精品果园建设 亩 3000 1000 300 8、无公害安全生产监管体系建设 亩 20000 25 50 9、核心示范区基础配套设施建设 1000 水、渠配套 u 型渠 米 25000 20 50 低压（ 220v）电力设施配套 220v 台套 4 500000 200 4 米宽主干道 公里 10 150000 150 3 米宽支干道 公里 30 100000 300 宽操作道 公里 50 30000 150 核心示范区排洪沟 米 5000 3000 150 二、扶持龙头企业和农民专业合作组织 2500 1、兴建鄂西南柑橘交易大市场 平米 20000 750 1500 2、产后洗果打蜡初加工处理 万吨 5 100 500 3、桔瓣罐头深加工 万吨 5 40 200 4、扶持农村专业合作社 个 10 10 100 5、储藏保鲜，指导农民建设简易储藏室 个 5000 200 100 6、产后洗果打蜡初加工设备生产 台套 10 100000 100 三、良种苗木繁育基地建设 100 1、培育鄂柑 2 号、山下红、日南 1 号良种大苗 万株 10 10 100 四、品牌宣传与创建 300 1、创全国驰名商标 个 1 200 2、创湖北省名牌产品 个 1 10 3、全国全省农业博览会、展销会、推介会 场次 4 175000 70 4、各种新闻媒体宣传 20 五、技术培训及示范推广 100 1、印发技术资料 万份 8 0 2、组建柑橘技术服务队、农机服务队 支 20 30000 60 3、聘请上级专家 场次 10 10000 10 4、新品种、新技术推广 场次 50 2000 10 附：柑橘标准化高效生态种植示范基地宜都市项目区投资计划表 单位：万元 六、支农资金整合方案 整合的各级财政支农资金按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，围绕柑橘产业发展安排使用项 目资金。社会投入用于本项目中财政资金支持以外的其它项目建设内容。 （一）财政资金整合方案 围绕宜都柑橘标准化高效生态示范基地建设项目，通过中央财政现代农业生产发展项目专项资金 1000 万元的引导，整合各类财政支农资金 1427 万元和社会资金 5563 万元支持柑橘产业的可持续性发展。 1、整合中央财政支农资金 1000 万元。主要是中央现代农业生产发展项目资金 1000 万元。 2、整合省级财政支农资金 1000 万元。 （ 1）现代农业生产发展资金 100 万元； （ 2）水果大县奖励资金 100 万元； （ 3）沼液微灌等农村沼气项目资 金 50 万元； （ 4）农业机械购置补专项资金 100 万元； （ 5） 低岗林改造资金 650 万元。 3、整合宜昌市级财政支农资金 30 万元。 （ 1）农田水利用于柑橘产业发展上的“以奖代补”资金 20 万元； （ 2）用于柑橘产业发展的专项资金 10 万元。 3、整合县级财政支农资金 397 万元。 （ 1）新农村建设产业发展资金 60 万元； （ 2）扶贫整村推进用于柑橘产业发展的资金 10 万元； （ 3） 测土配方施肥资金 10 万元； （ 4） 现代农业发展资金 100 万元； （ 5）农田水利基本建设资金 50 万元； （ 6）柑橘病虫综合防治资金 32 万元； （ 7）柑橘基地道路硬化资金 100 万元； （ 8）庭院净化补助资金 30 万元； （ 9）用于柑橘的农产品质量检测资金 5 万元。 （二）吸引社会资金投入 通过中央财政现代农业生产发展项目，坚持“民办、民管、民受益”和“群众自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的原则，充分调动群众投资积极性，积极参与柑橘标准化高效生态示范项目的建设和管理，实现项目建设、农民 增收双赢目的。 通过财政资金的引导扶持，吸引社会资金投入 5563 万元。 1、企业投入 1100 万元； 2、受益者投入 1100 万元； 3、合作组织投入 1080 万元； 4、信贷资金 620 万元； 5、受益者投工投劳 1663 万元。 财政支农资金整合方案表 编制单位：宜都市财政局 单位：万元 中央现代农业生产发展资金 1000 财政投入 小 计 中 央 省 级 小 计 1000 省级现代农业生产发展资金 100 农村沼气项目资金 50 低岗林改造专项资金 650 农业机械购置补贴 100 水果大县奖励资金 100 地 市 小 计 30 小型农田水利以奖代补资金 20 柑橘产业发展资金 10 县 级 小 计 397 扶贫整村推进资金 10 测土配方施肥资金 10 农村道路硬化 100 现代农业发展资金 100 农田水利基本建设资金 50 柑橘病虫害防治 32 庭院净化补助资金 40 农产品检测 5 新农村建设专项补助资金 60 社会投入 小 计 5563 信贷资金 620 企业投入 1100 合作组织投入 1080 受益者投入 1100 受益者投工投劳折资 1663 合 计 7990 七、中央现代农业生产发展资金用途和补助标准 宜都市柑橘标准化高效生态种殖示范基地建设总面积 20000 亩，投资 7990万元。其中，申请中央财政支持现代农业发展资金 1000 万元。主要用于核心示范基地柑橘园的密改稀、土壤改良等升级改造。 本项目以中央现代农业生产发展专项资金以引导，加快全市优质柑橘标准化生产建设步伐，着力打造“宜都蜜柑”知名品牌。建设以红花套镇、高坝洲镇、陆道街道办事 处三个柑橘主产区为核心区的柑橘老果园改造建设基地，提高柑橘产量，提升柑橘品质，促进丰产、优质、高效的柑橘板块基地的形成，其资金 1000 万元全部投向柑橘园密改稀、疏株间移的补助。 补助标准： 每亩补助 500 元， 2 万亩合计补助 1000 万元，来源为国家现代农业发展资金 1000 万元。采取以奖代补形式支持柑橘标准化高效生态种植示范基地实施老果园改造 。 八、组织保障措施 （一）项目管理 1、强化项目的组织领导。成立以市长庄光明为组长的宜都市现代农业生产发展项目建设领导小组，领导小组办公室设在县财政局，由裴学中同志兼任 办公室主任。领导小组建立工作协调配合机制，以联席会议的形式，统筹协调现代农业生产发展项目建设和项目资金安排等有关工作。由市特产技术推广中心成立项目建设技术专班、由市监察局和市审计局成立项目纪律专班、由市财政局成立财务管理专班。项目建设单位也相应成立项目实施协调专班、工程技术专班、质量监督专班、财务管理专班。 2、实行项目招投标制和监理制。项目实行招标、投标、竞标的方式选择施工单位和供货商。将工程建设任务交给独立的社会监理机构，由其具体组织、管理和监督工程建设的实施活动。使用资金实行按监理质量付款的办法。实行 建设单位、施工单位、监理单位三方制约管理模式，有利于增强项目建设合同意识，有利于保质保量按时完工，提高管理水平。 3、加强项目的监督管理。建立柑橘标准化高效生态种植示范基地建设项目目标责任制，明确责权，层层落实。积极推行“项目公示制、项目法人制”，确保项目的顺利实施。建立奖惩机制，根据项目评价结果，对绩效突出的区域给予表彰和奖励，对绩效不明显的区域，减少扶持或停止扶持，对工作不到位、进展慢、成效差的，责令限期整改，并给予通报批评。并向社会公布主管部门电话，发挥社会和舆论的监督作用。 4、加强项目检查验收制度 。检查验收内容包括承建单位的方案编报、组织管理、制度建设、方案实施、实施效果、日常管理等方面。财政和农业部门定期 和不定期对项目完成情况以各种形式进行督办。同时，对项目整合工作实行量化考核，确保项目各项目标顺利实现。 5、加强宣传发动，营造良好氛围。做好支农资金整合，促进现代农业生产发展是一项重要的工作。通过积极宣传支农资金整合，介绍现代农业生产发展好的经验，营造良好的工作氛围。采取多种形式加强宣传引导。在电视台、电台、网站开辟专栏，在有关报刊、杂志上开辟专刊，编发工作简报，集中报道整合工作及项目建设情况，形 成上下齐心、多方配合、人人参与的项目建设氛围。 6、打破局部观念，形成多元化投入机制。按照“渠道不变、加强协作、合理分工”的要求开展支农资金整合，促进现代农业生产发展工作。各类支农专项资金按照原渠道进行管理，原各主管部门承担的管理职责不变。一是加大地方财政对支农资金的投入，区分轻重缓急，合理调度，确保地方财政按现代农业产业规划落实安排资金；二是完善以奖代补、以物代资、先建后补等多种投入引导方式，形成以农民自主投入为主的多渠道投入机制；三是对项目区经营性建设项目开展招商引资，鼓励社会资金、工商资本通过独资或股 份合作等形式参与项目建设。 7、发挥纽带作用，促进农民增收。在项目区培育宜都蜜柑集团合作社为核心的 10 家专业合作组织，进一步提高农民组织化程度，建立新型农业社会化服务体系，实施农业农村宏观调控和微观服务，创新农业和农村经营机制，开展社会化大生产，推进农业产业化经营，促进农民收入持续增长。 （二）资金管理 1、实行市（县）级财政报账制管理制度。 上级资金全部 由市财政局设立项目专户，实行专人专账管理，单独核算。 并根据实施进度提出资金拨付计划，市财政局审核后下达至项目承建单位所在地财政所（分局）专户。要求各项目建设 单位严格按照上级有关规定及文件精神，严格项目管理，做到项目资金专户、专帐、专人管理并及时上报项目实施的进度情况和资金使用状况。 2、建立项目建设资金审批拨付制度。严格按项目工程形象进度分批次拨付至项目单位、建设单位或材料供应商，大宗物质实行政府采购，以奖代补资金由项目领导小组办公室组织专班验收后，拨付至项目建设单位。 3、实行项目资金跟踪管理制度。在项目建设过程中，由财政部门安排人员、组织专班，对整个项目资金的使用情况进行全程跟踪管理。 4、实行项目资金公示制度。凡是上级补助资金、项目建设资金和以奖代补资金 ，在项目所在地将项目建设内容、投资额度、资金来源、建设方式、工程质量、补助标准等内容进行公告、公示，实行阳光操作，接受群众和社会监督。 5、项目资金检查验收制。全过程监管项目实施进展情况及施工质量，检查项目资金使用情况，确保项