金融银行精准扶贫调研报告精选

金融银行精准扶贫调研报告精选 按照中央和省、市、区关于精准扶贫的有关要求，近期，笔者作为农发行零陵支行驻村扶贫工作队员就零陵区富家桥镇王何村精准扶贫工作进行了集中专题调研。 一、基本情况 王何村是零陵区列入建档立卡的 41个重度贫困村之一， 2014年全村贫困面为 28%，目前下降到 19%。该村属南岭山区，耕地面积580亩，人均耕地约 5个村民小组 114户 406人，其中60岁以上老年人 70人，常住人口 300人约占总人口的 73%左右，大部分为患病人群和 60岁以上的老年人。 王何村主导产业为种植、养殖和务工 ，以务工为主业的约 110人，占劳动力总数的 27%以上。 2014年贫困人口收入中种植业收入占70%、养殖业收入占 10%、务工收入占 20%。 二、调研过 程 此次调研总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。笔者先利用三天时间集中调研了王何村精准扶贫工作，先后走访 10户典型贫困户，之后又利用 7天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解王何村及 32户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对 32户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，王何村 2014年全村建档立卡贫困户 32户 112人，2015年脱贫 10户 30人，现有贫困户 22户 82人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限 ;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中办理。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。 三、致贫原因分 析 (一 )因病致贫。长期以来，许多村民就医条件比较差，患上了严重的癌症、心脏病、心肌梗塞等疾病，致使劳动 能力丧失，就医成本上升。目前， 32户贫困户 112人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占 25%。 (二 )因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的 18%。 (三 )要素缺乏致贫。一是王何村水资源短缺，灌溉条件差，以水稻为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近 90%的劳动力年轻人习惯于首选传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。三是因打工意外致贫。该村一名年轻人在外打工因意外左手被机器卷入轧断，现左手 截肢，部分丧失劳动能力致贫。四是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。 (四 )自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。 四、精准扶贫计划 (一 )开展医疗服务。组织乡镇卫生院等医疗组，开展疾病普查，提供医疗防控措施和治疗建议，普及疾病防治知识。 (二 )开展科 技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村淘宝等电子商务。 (三 )建设完善农田水利设施。维修改造渠道 3公里，修建蓄水池1个并配套其他设施，发展高效节水灌溉面积 300亩。 (四 )发展富民产业。扶持以生猪为主的饲养殖业，新增 50头以上养殖户 10户以上，为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。 (五 )实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设 40平方米左右居家养老型集中居住点 1个，规模50户以上。 (六 )建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费 3万元，逐步探索建立长效运作机制。 (七 )积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式，为贫困户提供贷款支持。 (八 )建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。二 是多渠道募集村级救助资金，提高救助能力。 五、几点体会思考 精准扶贫必须紧扣 “重在联、贵在为、深在制 ”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由 “大水漫灌 ”到 “精准滴灌 ”的实质性转变。 (一 )确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理 “四精确 ”，建立 “户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台 ”的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清 “五清 ”，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。 (二 )确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、 帮扶到群众最需要扶持的地方。 (三 )确保目标精准，解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。 (四 )确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化 “造血 ”、加大投入、整合力量四个关键，按照 “一村一策，一户一法 ”的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做 到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。 (五 )确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、 “逢提必下 ”等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。 我们应学习两县把精神文明创建与精准扶贫有机结合的扶贫理念，干部精准帮扶、群众受惠感恩，将干部群众的扶贫工作思路回归正确导向，扶贫先扶志。要强化驻村帮扶责任，加 强宣传力度，营造扶贫氛围，做到扶贫扶谁、怎么扶、扶到什么程度，家喻户晓，人人皆知。 为稳步推进全县精准扶贫工作， *月 14日至 15日，县长 *、副县长*率县政府办、县民政局及各乡镇管理区主要领导一行 15人赴 *、 *两县，就精准扶贫的方式与方法实地考察学习，两县主要领导参与陪同。 一、考察情况 考察团分别参观了 *县 *片区、 *片区、 *片区、 *茶业集团以及 *县*片区、 *镇等地方，每到一处，考察团听取了各参观点精准扶贫工作情况介绍、查看扶贫实施作战图及建档立卡贫困户信息台账、了解精准扶贫工作具体实施步骤。两县在生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展等方面给考察一行人员留下了深刻印象。 二、考察主要成果 *、 *两县坚持把绿色发展作为精准扶贫、拔除穷根的根本出路，以 “绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的 ”的三维纲要为统领，坚持外修生态塑形、内修人文铸魂的理念，创造性地提出并实施整县推进、金融扶贫等举措，整合资源，全面发力 ，展开扶贫攻坚的强大攻势，取得显著成效。 (一 )精神脱贫转民风 *、 *两县，在精准扶贫上，始终坚持两手抓，一手抓扶业，一手抓扶志， *县以 “*好人 ”、 “最美家庭 ”、 “美德少年 ”等系列评选，让一批道德楷模、身边好人的故事登上乡村文化墙、走进广播电视，使之成为 *的 “草根明星 ”、百姓学习的 “标杆 ”。 *县是十星级文明户创建的发源地，通过开展十星级文明户评选， *村由腰缠万贯的精神乞丐村变成全国文明村，家规家训与村规民约有机结合，新的中华传统美德二十四孝在村部随处可见，强大的宣传氛围，使全县百姓的 “精、气、神 ”在耳濡目染中发生潜移默化、润物无声的神奇 “裂变 ”，使 “存好心、做好事、当好人、有好报 ”蔚然成风。在这里，核心价值观与家规家训融为一体，亲切而自然地走进千家万户，孕育良好民风。 (二 )做实产业引富民 在精准扶贫中， *、 *两县围绕生态好、环境美、农民富的目标，始终坚持绿色发展、产业扶贫的理念，坚持产业扶贫与生态建设并重，在保护生态中发展产业，在培植产业中发展生态，不以牺牲生态为代价发展致富产业，实现了生态建设与扶贫开发的双赢。 举全县之力，招引外援，全力争取乡土能人回归故里，以茶叶、核桃、药材、魔芋、养 殖为主导产业，带动产业发展，其中，蒋家堰镇 *片区的敖勇按照 “公司 +合作社 +基地 +农户 ”的经营模式，投入 3900万元，注册成立 *药谷晨康药业有限公司， *创建 *锦源绿化造林公司，采取 “公司 +农户 +基地 ”模式，流转土地 6700亩，投入 3500万元，发展红豆杉、美国红火箭等珍稀苗木 63万株。土地流转后， “五个一点 ”的收入有效促进了贫困户脱贫，即身富力强的农户外出打工收入一点、土地流转以每亩 700元的标准收一点、自留土上产一点、每年在合作社挣一点 (公司每年向流转土地农户提供 50个劳动日，按照每天 100元工 资计算，每户农户每年至少可以挣到 5000多元劳务工资 )、合作社红利分红分一点。 同时在发展家庭式种养殖方面推出以奖代补、直补农户的相关政策，比如：养牛 3头以上，每头补助 300元，养猪按实际出栏数，每头补助 100元，发展一家农家乐补助 2000元，发展一家商店补助 1000元等补助措施，有效带动贫困户发展种植、养殖和农产品加工等其他产业。 (三 )金融支撑精滴灌 20对银行 “不敢贷 ”和贫困户 “贷不到 ”、 “贷不起 ”、 “还不了 ”的突出瓶颈问题， *县出台了关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见 、关于创新金融扶贫工作机制的意见、 *县邮储政银 “互惠贷 ”、 “助农贷 ”、 “扶贫贷 ”贷款业务实施办法等系列政策文件，放大了扶贫资金，缓解了扶贫投入压力。 2014年， *县政府安排 2000万元，整合其他担保资金 1亿元作为扶贫贷款风险基金，整合贴息资金 1500万元 (其中扶贫资金 810万元 )，吸纳邮储银行、农商银行、建设银行、农业银行 4家银行，按贫困农户 1:5、企业 1:10的倍数发放扶贫贷、助农贷、互惠贷、助保贷、绿满园、富路通、小额农贷、农户小额贷、致富牵手贷等 9个品种的金融扶贫贷款。 为确保扶贫资金的规 范运行， *县根据脱贫带动和辐射作用的大小，设定了贷款额度、贴息年限标准。对贫困户扶贫贷款额度每户不超过10万元，扶贫贴息年限为 3年，第一年全额贴息，第二年贴息 90%，第三年贴息 80%;对产业大户、家庭农场、农业合作社，扶贫贷款额度不超过 50万元，扶贫贴息年限为 2年，每年贴息 50%，其中，对带动贫困户占比达到 50%或年带动贫困户脱贫达到 10户以上的给予全额贴息 ;对县域龙头企业、中小微企业和个体工商户扶贫贷款额度不超过 500万元，扶贫贴息年限为 1年，贴息 50%;金融扶贫创新资金主要投向全县各类发展生态产业的农 民专业合作社、家庭农场、大户及龙头企业。县扶贫办、县邮储银行对申请扶贫贷、助农贷的农户，逐户调查，指导帮助他们制定发展计划，解决技术、市场等方面的困难和问题，确保贷款用得好、能归还、有效益。 (四 )全面整合齐推进 统筹扶贫、发改、移民、国土、住建、残联、林业、环保等相关部门搬迁项目资金，坚持 “三为主 ” (集中安置、进城镇安置、进中心村安置为主 )和 “四靠近 ” (靠近城区、靠近集镇、靠近园区、靠近景区 )，统一规划、统一补助标准、统一建房试样，采取村级修建集体宿舍安置贫困户或农户自建给补助等灵活多样的安置方式，连 片推进生态扶贫搬迁和消危、旧房改造，从而改善搬迁户的生产生活条件。 三、下段工作建议 *无论从地理位置、资源环境、气候条件、经济实力和贫困层度与 *、*两县相比，都有着绝对的优势，我们理应对精准扶贫工作期待高、信心更足，结全我县当前实际，提出如下建议： (一 )转观念、树新风 当前部分干部职工仍把精准扶贫工作等同于以往的 “三万 ”工作，满足于发个文、联个村、包个户、给点钱、走走看看，嘘寒问暖。还有部分群众争着要当贫困户，等着上级领导送来慰问金和物资，这种 “等人授鱼，等米下锅 ”的思想，严重制约了扶贫政策的实施 。我们应学习两县把精神文明创建与精准扶贫有机结合的扶贫理念，干部精准帮扶、群众受惠感恩，将干部群众的扶贫工作思路回归正确导向，扶贫先扶志。要强化驻村帮扶责任，加强宣传力度，营造扶贫氛围，做到扶贫扶谁、怎么扶、扶到什么程度，家喻户晓，人人皆知。 (二 )建试点、立标杆 精准扶贫是一项全新工作，目前还没有完善的工作流程、管理办法、具体措施。要在干中学、学中干，以星星村为试点，以点带