思遵高速公路第七合同段民用爆炸物品管理办法

民 用 爆 炸 物 品 管 理 办 法批准： 审核： 编写： 中国水利水电第九工程局有限公司北盘江善泥坡水电站项目部2010年1月2日目 录第一章 总 则- 1 -第二章 管理职责- 2 -第三章 爆破器材的运输- 3 -第四章 爆破器材的使用- 4 -第五章 爆破器材的储存- 5 -第六章 奖惩- 5 -第七章 附则- 7 -民 用 爆 炸 物 品 管 理 办 法第一章 总 则第一条 为严格管理民用爆炸物品，防止各类爆炸事故的发生，确保社会稳定和人民生命财产的安全,根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国爆炸物品管理条例及地方政府有关民用爆炸物品的法律、法规，结合项目部实际，特制定本办法。第二条 本办法所称的民用爆炸物品，是指非军用的下列爆炸物品：（一）爆破器材，包括各类炸药、雷管、导火索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂；（二）公安部认为需要的其它爆炸物品。第三条 民用爆炸物品（以下简称爆炸物品）是一种危险物品。对爆炸物品的储存、销售、购买、运输、使用，必须按照本办法的规定实行严格管理。第四条 凡使用民用爆破器材的项目部属各单位的民用爆破器材管理，适用本办法。第五条 在项目部经理、主管生产的副经理、安全总监及项目部安全生产委员会的领导下，由项目部安全部具体负责本项目部民用爆炸物品的管理；并对项目部民用爆炸物品的使用情况进行定期或不定期的安全检查。第六条 项目部需用的爆破器材，应当报经上级主管部门审查同意，向所在地县、市公安局申请办理相关证件，凭证向指定的供应点购买和使用。第二章 管理职责第七条 项目部经理是本单位从事爆炸物品储存、运输和使用的主要负责人，是爆炸物品安全管理第一责任人，必须保证本单位爆炸物品安全管理符合国家有关法律、法规和安全规范的规定，对本单位爆炸物品的安全全面负责。严格执行国家安全技术规范，严防爆炸事故的发生，严防爆炸物品丢失、被盗、被抢，发现此类情况的，立即报告当地公安机关及公司保卫处。第八条 项目部生产副经理、总工程师及安全总监职责：主持制定爆破工程的措施计划，并负责实施，组织爆破业务，爆破安全的培训工作和审查、考核爆破工作人员与爆破器材库管理人员；监督本单位爆破工作人员执行安全规章制度，组织领导安全检查，确保工程质量；组织领导重大爆破工程的设计、施工和总结工作；主持制定重大或特殊爆破工程的安全操作细则及相应的管理条例。第九条 储存、运输和使用爆炸物品的作业人员，上岗前必须接受当地主管部门的安全教育和安全技术培训，了解有关的法律法规和安全规范，熟悉爆炸物品的主要性能，掌握必需的安全技术操作规程，并经考核合格、持证上岗。第十条 爆破工程技术人员的职责：负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量；制定爆破安全的技术措施，检查实施情况；负责制定盲炮处理的技术措施，进行盲炮处理的技术指导；参加爆破事故的调查和处理。第十一条 爆破器材保管员（发放员）职责：负责验收、发放、统计和保管爆破器材，对无爆破员作业证的人员有权拒绝发给爆破器材。保管员在发放雷管时，必须将雷管编码进行详细登记，领用人需认真填写姓名身份证号码及所在单位。登记资料应当永久留存。第十二条 爆破员的职责：保管所领取的爆破器材，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁和挪作它用；按照爆破指令和爆破设计规定进行爆破作业；严格遵守本办法和安全操作细则；爆破后检查工作面，发现盲炮和其他不安全因素及时上报或处理；爆破结束后，将剩余的爆破器材如数及时清退爆破器材库。严禁私自留存,严禁过夜。第十三条 爆破器材安全员职责：严格二十四小时守护值班制度，不得睡岗、脱岗，严禁无关人员进入库区，严禁在库区内吸烟、用火；严禁把其它易燃易爆物品带入库房。严禁在库房内住宿和进行其它活动。要严防死守，采用人防、技防、犬防等手段，切实做好值班守护工作，严防爆破器材的丢失、被盗、被抢的案件和安全事故的发生。第三章 爆破器材的运输第十四条 运输爆破器材时，必须严格遵守国家有关运输规则的安全要求。第十五条 货物包装应牢固、严密。性质相抵触的爆破器材不准混装在同一车厢内。装载爆破器材的车厢，不准同时载运旅客和其它易燃、易爆物品。第十六条 装卸爆破器材时，应当尽量在白天进行，要有专人负责组织和指导安全操作、装卸人员必须懂得装卸爆破器材安全常识；不懂安全常识的人，必须事先经过教育。装卸现场应当设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。第十七条 在公路上运输爆破器材时，车辆必须限速行驶，前后车辆应当保持避免引起殉爆的距离。运输爆破器材在途中停歇时，要远离建筑设施和人烟稠密的地方，并有专人看管，严禁在爆破器材附近吸烟和用火。第四章 爆破器材的使用第十八条 爆破作业，必须由经过考核合格取得操作证的爆破员担任。第十九条 对爆破员应进行定期考察，发现不适合继续从事爆破作业的，应收回爆破员作业证，停止其从事爆破作业的活动。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，所在单位应将爆破员作业证收回，并报公司保卫处。第二十条 进行爆破作业时，必须遵守爆破安全操作规程；隧道爆破作业严格执行“一炮三检”制度。要有专人负责指挥；在危险区的边界，设置警戒岗哨和标志；在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，方准起爆。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。第二十一条 进行大型爆破作业，或在城镇与居民聚居的地方、风景名胜区和重要工程设施附近进行控制爆破作业，施工单位必须事先将爆破作业方案，报县、市以上主管部门批准，同时报公司备案，并征得所在县、市公安局同意，方准爆破作业。第二十二条 使用爆破器材，必须建立严格的领取、清退制度。爆破员领取爆破器材，必须经工程队长或现场负责人批准，领取数量不得超过当班使用数，剩余的要当天退库。并填写爆破作业安全检查审定表（见附表）。第二十三条 禁止非爆破员进行爆破作业。第二十四条 严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆破器材，严禁使用爆破器材炸鱼。第五章 爆破器材的储存第二十五条 爆破器材必须储存在专用的仓库、储存室内，并设专人管理，不准任意存放。严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。（一） 销售、运输、使用爆破器材的单位，设立专用爆破器材仓库、储存室时，必须凭县、市以上主管部门批准的文件及设计图纸和专职保管人员登记表，向所在地县、市公安局申请办理有关手续。经审查，符合有关规范的，核发爆炸物品储存许可证，方准储存。（二） 使用爆破器材的单位，临时存放爆破器材时，要选择安全可靠的地方单独存放，指定专人看管，并报所在地县、市公安局批准。临时小量存放的，向所在地公安派出所备案。没有公安派出所的地方，报乡人民政府备案，同时报公司主管部门备案。（三） 爆破器材的仓库、储存室，必须做到：建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆破器材必须进行登记，做到账目清楚、账物相符。库房内储存的爆破器材数量不得超过设计容量。药库及管库必须按堆放高度间距规定执行。性质相抵触的爆破器材，必须分库储存。堆放距离必须满足规范要求，库房内严禁存放其它物品。第二十六条 变质和过期失效的爆破器材，应及时清理出库，予以销毁。在销毁前必须登记造册，提出实施方案，报公司保卫处备案，并报所在地县、市公安局备案，在县、市公安局指定的适当地点妥善销毁。第六章 奖惩第二十七条 凡认真贯彻执行国家民用爆炸物品管理的法律、法规、条例和公司民用爆炸物品管理办法的单位，在生产过程中，有下列情况者，经单位申报，项目部核实，可随时获得奖励范围在100-1000元的一次性奖励。（1）在危急关头，排除险情，避免了爆炸事故发生者。（2）在发生爆炸事故时奋力抢救、见义勇为、避免或减少伤亡和损失者。（3）检查发现重大爆炸隐患及时制止违章作业、违章指挥，避免重大事故者。（4）举报民用爆炸物品的流失线索的相关人员。第二十八条 凡违反国家相关规定和公司民用爆炸物品管理办法的单位，有下列情况之一者，项目部将给予经济处罚。（一）未经批准，擅自运输、销售、储存民用爆炸制品的单位，一经发现，将处以二万元以上、五万元以下的罚款；造成严重后果的，构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。（二）爆炸物品使用单位管理失控，造成民用爆炸物品被盗流失的，对单位处以一万以上、三万以下的罚款，对相关责任人员处以500-5000元的罚款，对造成严重后果的，移交司法机关，依法追究刑事责任。（三）对民用爆炸物品仓库保管人员、安全员，经检查发现脱岗、睡岗串岗的，第一次给予200-2000元的罚款，第二次即待岗学习，调离工作岗位。（四）在安全检查中，发现爆破人员无证上岗的，对其单位领导给予500-5000元的罚款，并给予相应的行政处分。（五）项目部组织的安全检查中，对发现安全隐患并下发了安全隐患通知书不及时整改的单位，将处以5000-50000元的罚款。（六）违反本办法第十二条罚款200-2000元。（七）违反本办法第十三条罚款200