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第七章国家公债,公债概述公债的运行过程公债的规模公债的负担,一、公债概述（一）定义：公债包括国债和地方债两种。国债：由中央政府发行，其所筹资金由中央政府支配使用并负责偿还。地方债：由地方政府发行，所筹资金由地方政府支配并负责偿还。,（二）特点：有偿性自愿性灵活性,（三）分类1、按债权人，公债分为国内公债和国外公债2、按利率是否变动，分为固定利率公债和浮动利率公债,（四）职能1、弥补财政赤字2、筹集建设资金3、实施经济政策，灵活调节经济,二、公债的运行过程（一）公债的发行1、公债的发行原则（1）经济原则（2）适度原则（3）便利原则,2、公债的发行方式（1）公募法直接公募法间接公募法（2）承受法（3）公卖法（4）支付法,3、公债的票面额与发行价格（1）平价（2）折价（3）溢价影响发行价格的因素：财政政策和货币政策取向、资金市场的供求情况、资金市场的利率水平,4、公债的利率和利息偿付（1）金融市场利率水平（2）政府的信用状况（3）社会资金的供求状况,（二）公债的流通公债市场的交易方式：证券交易所交易和柜台交易,（三）公债的偿还1、偿还方式（1）买销偿还法（2）抽签偿还法（3）一次偿还法（4）调换偿还法,2、公债偿还资金的来源（1）预算直接拨款（2）预算收支盈余（3）设立偿债基金（4）举借新债偿还,三、公债的规模（一）公债规模的限制因素1、国家偿债能力2、认购人的负担能力3、公债使用方向、结构和政策,四、公债的负担认购者的负担政府的负担纳税人的负担,第八章国家预算,国家预算概述复式预算预算外资金预算管理体制,一、国家预算概述（一）概念：国家预算是国家财政的收支计划，是以收支一览表形式表现的，具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。,（二）分类1、根据国家预算编制形式包括的范围不同，国家预算分为单式预算和复式预算。2、按预算的方法不同，国家预算分为零基预算和增量预算。,（三）原则：公开性原则可靠性原则完整性原则统一性原则年度性原则,二、复式预算复式预算兴起于20世纪20-30年代，是在单式预算的基础上发展演变而来的。它是指在预算年度内将全部政府预算收支按经济性质归类，分别汇编成两个或两个以上的预算，以特
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