农村组织化的新形式――农业商会

农村组织化的新形式农业商会 摘 要：加入WTO，现代化之路是我国农业迎接国际市场的唯一选择。产业化是农业现代化的必由之路，农业产业化的在最大制约因素是农民的组织化。因此，提高农民组织化的程度是农业现代化的必由之路。综合分析现存的产业经营模式，我们提出了新的组织形式农业商会。 关键词：农业产业化;农业现代化;农民组织化 加快农民组织的建设，以前虽然人们没有直接提出农民组织化问题，但人们在实践中曾经尝试过的许多产业化经营模式，如“公司（企业）+农户”、“合作经济组织+农户”、“专业技术协会+农户”、“基地+农户”等等，都已经在进行组织化的探索。但以上这些形式，从根本上说，只是工业化组织向农村的延伸，它们只是公司利益的代表，从表面上看，这几种产业组织形式与农户们形成了“利益共享、风险共担”的经营机制，但是，这些组织并不代表真正农户们自身的利益，因其本质上不是农户们自己的组织，根本无法使农户避免其他组织的利益威胁。它们之间的联结是契约，在契约意识不强的社会背景下，也是非常脆弱的，一旦市场有变，这些组织就会毁约，给广大的农户造成巨大的损失，使得他们最终还是回到无组织的游离状态。 笔者认为实现农民组织化的关键是建立能够代表农民自身的组织。因此，农民组织化不应局限于农业领域内的组织形式，我们应该把眼光拓宽，把其他领域内的组织形式引入农业领域。基于这种思想，笔者为农民组织化提供了新的形式农业商会。 一、农业现代化是我国农业的唯一选择 中共中央在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中对这一理论也作了说明：“要把农业产业化经营作为推进农业现代化的重要途径，鼓动、支持农产品加工和销售等企业带动农业进入市场，形成利益共享、风险共担的组织形式和经营机制”。无庸置疑，当前的中国农业的出路在现代化，而产业化是农业现代化的必由之路。 （一）什么是农业产业化 1995年12月11日，人民日报论农业化一文中指出：“农业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地的支柱产业和主导产品，实现区化域分布、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理把产供销、贸工农、科技紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。”张文礼指出了农业产业化的六大特征：生产专业化、布局区域化、服务社会化、产品商品化、市场化。尽管学者们对农业产业化有着不尽相同的诠释，但却是从不同的角度对同一事物的正确认识，有着内在的本质的一致，综合他们的观点，笔者认为农业产业化可以简单地认为是生产规模化、经营专业化、服务社会化、农民组织化、销售市场化、技术科学化。 （二）如何实现农业产业化 如何实现农业产业化呢？当前的中国农业整体上产业化程度较低。从规模化方面来看，我们的农业仍以分散的家庭经营方式为主，人均耕地少，规模化程度低。世界上其他国家人均耕地为：澳大利亚46亩，加拿大28亩，阿根廷14亩，美国13亩，印度3.6亩，菲律宾2.5亩，荷兰1.9亩，德国、英国1.8亩，中国有耕地14.3亿亩，人均1.1亩，远低于世界其他国家的人均水平，是世界上人均水平的1/4，且有1/3的省人均耕地尚不足一亩。实现规模化，单靠提高人均耕地水平几乎不可能，必须将分散经营的土地联合起来实现规模经营。就农村人口比重而言，全国70%的人口居住在农村，城市化程度只有30%左右，在农村，70%的劳动力从事农业生产约占社会已就业人员的47.4%，而农村非农业从业人员占农村劳动力总数的22.9%，占社会总就业人员的24.3%。同时，农业生产人员文化程度偏低，在农业人员中，不识字或者识字较少的占10.1%。小学文化程度的占42.15%，也就是说，推进城市化进程，减少农业从业人数从而提高农业生产的人均水平这一途径显然有很大的困难，短期里根本无法实现。 二、组织化的形式 解决农民组织化问题关键是建立能够代表农民自身利益的农民组织，对此笔者提出了新的组织形式农民商会。 （一）商会的性质 商会是非盈利性组织，它是农户们根据自身的需要，通过联合的方式成立的，它代表着各个农户会员的利益，在会员中有一定的权威，以维护会员的利益为己任，以为会员提供技术、信息、管理等方面的服务为宗旨，带领会员开拓市场、引导会员参与市场竞争，通过联合的方式将会员们组成利益共同体，共同抵御市场的冲击，削减市场对个人的利益威胁，同时，在农户与政府之间架起沟通的桥梁，一方面帮助政府落实政策，贯彻政府的政策和法规，另一方面正确增强农户会员对非法行政行为的抵御力。 （二）商会的组织管理 1、产生方式，商会本质上属于农户会员们自发联合成立，但商会的成立发起尚需政府加以引导 2、活动经费，商会日常活动的经费来源有三种，一是农户会员所缴纳的会费，二是他人的捐赠，三是商会对社会的有偿服务。 3、活动原则，商会的一切活动原则应体现自愿原则，自愿加入和退出，自选领导、自己管理，同时还应坚持本质的经济性，其活动应与政府保持一定距离，避免沦落为政府的附属物 4、日常管理，商会的日常管理可采用股份合作的形式，实行董事会管理，对经理及日常工作人员实行聘任制，使之管理专业化，也可以实行会员大会管理形式，由会员选举出自己的会长、副会长、常委会员，对商会的日常活动进行管理 5、组织形式，自上而下，商会可分成全国农业商会，地区农业商会（省、市），地方性农业商会（县、区），商会有自己的章程，三级商会实行垂直的组织形式，各级商会有其相应的权限和职责。 三、政策建议 加快产业化进程已成为我国农业现代化的必须之举，但农民组织化问题这一产业化的最大制约因素至今仍未得到很好的解决，就农业组织化，学者们提出了多种模式，有“合作社”、“公司（企业）+加农户”、“市场+农户”、“市场+中介+农户”等，但在实践中这些模式的运作都存在着许多问题，究其本质就是这些组织根本不能代表农户们的自身利益，与农户不是利益共同体，在市场竞争中难以站在农户的立场上考虑问题，使得农户的利益市场受到它们的侵害。提高农民组织化程度关键是建立能够代表农户们自身的农业经济组织，因此笔者认为，在全国自上而下建立农业商会不失为可行之举，对此，政府应加强引导，让农户们自发联合成立自己的组织，