造价基础工程造价基全.ppt

热烈欢迎我省建设工程造价专业专门人才和社会精英参加全国注册造价员研讨学习班恭祝大家学业顺利、身体健康、合家幸福湖南省建筑工程造价总站主办湖南省建设干部学校协办,建设工程造价基础知识,本课程主要学习内容,建设工程造价管理基础知识第一章建设工程造价管理相关法规与制度第二章建设工程项目管理第三章建设工程合同管理工程计量与计价基础知识第五章建筑材料考题类型,第一章建设工程造价管理相关法规与制度,法规体系和形式（补充内容）第一节建设工程造价管理相关法律法规一.建筑法二.合同法三.招标投标法四.其他相关法规第二节建设工程造价管理制度一.建设工程造价管理体制二.造价咨询企业管理三.专业人员资格管理,补充内容法规体系和形式,二.法规体系1.宪法2.民法3.商法4.经济法5.行政法6.劳动与社会保障法7.自然资源与环境保护法8.刑法9.诉讼法,二.法规形式1.宪法2.法律3.行政法规4.地方法规5.行政规章6.标准7.规范8.司法解释9.国际条约,第一节建设工程造价管理相关法规,一、建筑法建筑法于1997年11月1日由第8届全国人大常委会第28次会议通过，并以国主席第91令发布，自1998年3月1日起施行。新修改的建筑法于2011年7月1日起实施。适用范围：主要适用：各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动；其他适用：建筑法中关于施工许可、建筑施工企业资质、建筑工程发承包、监理、安全、质量管理规定，也适用于其他专业工程的建设活动。主要内容：共8章85条,建筑法的主要内容,第一章：总则第二章：建筑许可第1节：建筑工程施工许可第2节：从业资格第三章：建筑工程发包与承包第四章：建筑工程监理第五章：建筑安全生产管理第六章：建筑工程质量管理第七章：法律责任:第八章：附则,（一）建筑许可,建筑许可：包括施工许可、从业资格两个方面。1.建筑工程施工许可（1）施工许可证的申领建筑法第七条规定建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的工程，不再领取施工许可证。（注意：不同于监理规范中的开工报告；近些年来，公路建设项目等已由开工报告制度改为施工许可制度）,（2）不需要申领施工许可证的情形：,限额以下的小型工程（30万元、或300平方米以下）；按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的工程；作为文物保护的工程；抢险救灾的工程；临时建筑；军用房屋建筑工程。（教材无）,（3）施工许可证的批准条件：“一地、二规、三拆迁，四施、五图、六质安，七金、八监（建筑工程施工许可管理办法）、九其他”。（4）申请延期的规定：领证之日起3个月内因固不能开工，申请延期；延期申请2次为限，每次不超过3个月。（5）许可证废止：不开工、不延期或超过延期，则自行废止（如需复工-重新办证）。延期开工最长不超过（）个月？（6）中止施工：因固中止施工1个月内，建设单位向发证机关报告；,（7）恢复施工：中止施工满1年，建设单位报发证机关核验施工许可证。（8）重办批开工报告：批准开工报告的工程，6个月内不开工。2从业资格（1）单位资质：按拥有的注册资金、专业人员、技术装备、工程业绩，划分资质等级。（2）专业技术人员资格：依法取得相应执业资格证书。执业资格职业资格,练习题,1、建筑工程开工前，（）应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。A、设计单位B、施工单位C、建设单位D、监理单位2、在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起（）个月内，向发证机关报告。A、1B、2C、3D、63、建筑法规定的从业资格包括从业（）制度。A、项目资质B、技术装备C、单位资质D、个人资格E、业主资质,C,A,CD,2、建筑工程开工前，建设单位申请领取施工许可证应具备的条件是（）。A、已办理工程用地批准手续B、在城市规划区内的，已取得规划许可证C、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求D、已确定建设单位E、建设资金已经到位,ABC,（二）建筑工程发包与承包,1.工程发包（1）发包方式：招标发包招标组织形式招标方式直接发包（2）禁止行为：2.工程承包；承包资质提倡工程总承包联合承包：前提条件、内外责任、资质确定。工程分包禁止行为：“六个禁止”工程造价：按照国家有关规定，依法订立书面合同。,练习题,1、建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以（）。、直接发包、邀请招标、委托招标、公开招标2、国家提倡对建筑工程实行（），禁止将建筑工程肢解发包。、工程总承包、施工承包、勘察设计承包、监理承包3、建筑法工程发承包的禁止性行包括（）。A肢解发包B实行总承包C分包再分包D分别转包E、联合承办,A,A,ACD,2、总承包人依法分包的建筑工程，由()。A、总承包人向建设单位承担连带责任B、分包人向建设单位承担连带责任C、总承包人向建设单位承担分包合同中的约定责任D、分包人向建设单位承担合同责任E、总承包人与发包人分别向建设单位承担相应责任,AB,（三）建设工程监理,1、监理依据：监理委托合同、法律法规、技术标准、设计文件、工程承包合同。2、监理职责：客观、公正监理。3、监理权限：（1）施工不符合设计要求、施工技术标准、合同约定，有权直接要求施工单位改正。（2）设计不符合质量标准、合同约定，报告建设单位，由建设单位要求改正。因此，现阶段的监理，只是施工监理。4、强制监理范围（教材无）5、监理方式（教材无-旁站、巡视、平行检查等形式）,（四）建筑安全生产管理1、安全生产管理方针：安全第一、预防为主。2、设计单位的安全生产责任：设计应当符合3、施工单位的安全生产责任：（1）编制施工组织设计时（2）施工现场的防护措施（3）总包与分包责任划分（4）职工工伤保险和从事危险作业的意外伤害保险保险规定：经修改并于2011年7月1日起施行的建筑法第48条规定：建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。,安全生产法第48条规定：因安全生产事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。（5）施工现场安全生产责任：施工企业负责。企业主要负责人、项目经理、安全管理机构、专职安全管理人员。4、涉及建筑主体和承重机构变动的装修工程,1.质量责任主体：建设、勘察、设计、施工（监理、检测）单位-各自的质量责任。2.竣工验收3.质量保修：法定保修范围及其最低保修年限。,去安全生产形式（A类安全）,去合同法,（五）建筑工程质量管理,三招标投标法（P-17）,中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1999年中华人民共和国主席令第21号公布自2000年1月1日起施行）招投标法共分6章68条。第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标评标和中标第五章法律责任第六章附则,（一）招标,必须招标的项目、不得行使的行为.1.招标条件和方式（1）招标条件：按规定履行项目审批手续；相应资金或资金来源已经落实。（2）招标组织形式：委托招标；自行招标。（3）招标方式：公开招标；邀请招标。2.招标文件及有关规定招标文件的澄清或修改：应在招标文件要求的提交投标文件截止时间至少15日前。3.提交投标文件的截止时间：自招标文件发售之日起，最短不得少于20日。,（二）投标,投标人条件：具备承担项目能力；规定资格条件。1.投标文件（1）投标文件内容：对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应；准备分包的部分非主体、非关键性工程应载明；提交投标文件截止前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件。（2）送达时间、地点（3）重新招标：投标人少于3个的。,2.联合体投标：两个以上法人或者其他组织可以:组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。（1）联合体条件：各方均具相应能力、相应资质。同一专业组成的联合体资质，就低不就高。（2）共同投标协议：连同投标文件一并提交。（3）责任承担：联合体中标，各方共同与招标人签订合同，各方承担连带责任。3.招投标禁止行为：相互串通投标；低于成本价竞标；弄虚作假骗标；行贿谋取中标；排斥限制投标人。,（三）开标、评标、中标,1.开标：主持人、时间、地点、参加人员、密封检查、拆封、唱标、记录、存档。2.评标（1）评标委员会组建人、保密（2）评标方法（3）中标人条件（4）确定中标人3.中标（1）中标通知（2）签订合同,招标投标活动的有关期限,招标公告,投标截止时间20日,投标文件有效期,发售招标文件5个工作日,提交评标报告,确定中标人15日内30个工作日前,资格预审,至少在15日前可以澄清、修改招标文件的时间,中标通知书,30日内,签约,超出30日,投标保证金有效期,中标通知书是承诺,开标时间,投标是要约,投标邀请书,招标公告是要约邀请,四其他相关法律法规,（一）价格法（P-20）（二）土地管理法（三）保险法（四）税收相关法律法规,（一）价格法,国家实行并完善宏观经济调控下，主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务实行市场调节价，极少数实行政府指导价或政府定价。1.生产经营者的价格行为：应当遵循公平、合法、诚实信用三原则，依据生产经营成本、市场供求状况。2.政府的定价行为（1）定价目录：以国家、地区目录为依据。,（2）定价权限：国务院价格主管部门和其他相关部门；省级政府价格主管部门和其他相关部门；县级政府根据省级政府授权。（3）定价范围：国民经济发展和民生关系重大极少数商品；资源稀缺；自然垄断；重要公用事业；重要公益服务。（4）定价依据：社会平均成本、供求关系、承受能力、购销批零价差、地区季节价差。3、价格总水平调控,（二）土地管理法,土地法：规范土地所有权、使用权、土地利用、耕地保护、建设用地等行为。1、土地所有权和使用权物权：包括“占有、使用、收益、处分”四项权利。（1）所有权：国有土地全民所有；集体土地农民集体所有。集体土地所有权性质改变：依法征收、征用，并给予补偿。（2）使用权确认：国有土地县级以上政府主管部门登记、发证。集体土地县级政府主管部门登记、发证。使用权改变性质和用途：办理变更登记。,2.土地利用总体规：分级管理，分级审批。3.建设用地（1）建设用地审批：任何单位和个人用地，必须申请国有土地；乡镇企业、村民住宅或乡村公共设施、公用事业用地除外。农用地转建设用地，办理转用审批。（2）征地补偿：基本原则，按原用途补偿；征收耕地，包括土地、附着物补偿费和安置补助费。征收城郊菜地，增缴新菜地开发建设费。,（3）建设用地使用权取得：分有偿、划拨。经批准的建设项目用地，向县级以上政府主管部门申请、审查，同级政府批准；城市规划区内改变用途，先经城市规划主管部门同意。缴纳土地使用权出让金和其他费用；（4）土地临时使用：由县级以上政府主管部门批准；城市规划区内，先经城市规划主管部门同意；向原使用权人支付临时使用补偿费。（5）国有土地使用权收回：,（三）保险法,保险：投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人根据合同约定承担保险金赔偿责任的行为。1.保险合同订立（1）合同内容：保险人；投保人、被保险人、受益人；保险标的；保险责任和责任免除；保险责任开始时间；保险价值；保险金额；保险费及支付办法；保险金赔偿支付办法等。（2）合同订立1）投保人的告知义务，故意或重大过失未告知责任2）保险人的说明义务，格式条款提供方的责任,2.诉讼时效1）人寿保险：请求给付保险金为5年。2）其他保险：请求补偿或给付保险金为2年。3.财产保险合同如建筑工程一切险、安装工程一切险。（1）保险标的保险价值（2）双方权利义务被保险人尊守消防、安全、生产操作、劳保规定，维护保险标的安全（3）保险费及增加、降低，赔偿标准（4）保险事故发生后的处置：被保险人尽力采取必要措施防止或者减少损失。,4.人身保险合同,如：职工工伤保险、危险作业人员人员意外伤害险。（1）双方权利义务：1）投保人：如实告知。2）保险人：不可抗辩等。（2）保险费支付：宽限期。（3）保险受益人：（4）合同的解除：,（四）税收相关法律法规（P-26）,1.税务管理税务登记：领取营业执照之日起30日内。延期缴纳税款：经省级税务局批准，最长不超过3个月。滞纳金：滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五。2.税率：比例、累进、定额税率（固定税额）三种税率定义。3.税种：流转税、所得税、财产税、行为税、资源税。,第二节建设工程造价管理制度（P-27）,（管理体制、咨询企业管理、专业人员资格管理）一.工程造价管理体制1.政府部门行政管理政府设置多层管理机构，形成严密的宏观管理组织系统；国务院建设主管部门造价管理主要职能；（P28）省级和国务院有关部门的相应管理职能。2.行业协会自律各省级建设工程造价协会：对工程造价咨询工作、造价工程师的执业活动实行行业管理,中国建设工程造价协会的行业管理主要职能：（1）研究造价咨询与管理、改革与发展的理论、方针、政策，参与相关法规、行业政策、标准规范研究制定；（2）制定并组织实施造价咨询行业的规章制度、职业道德准则、咨询业务操作规程等诚信建设，开展造价咨询成果文件质量检查，建立、完善行业自律机制；（4）受托于政府部门，协助开展工程造价咨询行业的日常管理工作。开展注册造价师的考试、注册及继续教育、造价员队伍建设等具体工作；（7）维护行业形象和会员权益，协调行业内外关系，受理自律投诉，实行惩戒，或提请主管部门处罚；（10）完成政府及其部门委托或授权开展的其他工作。（可见，具有行政主管部门的相应职能）,二、建设工程造价咨询企业管理,造价咨询企业：接受委托，对项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。应当遵循的原则独立、客观、公正、诚实信用。（一）资质等级标准：分甲级、乙级，详见（P29）。注册造价师、造价员人数，注册资本金等。（二）业务承接甲级、乙级均不受行政区域限制，乙级5000万元以下。1.业务范围：与从业人员相同。2.执业（1）咨询合同及履行：1）签订书面合同；2）造价成果文件必须两章一签名（2）执业行为准规,3.企业分支机构企业分支机构无法人资格。其从事工程造价咨询义务，应当由设立该机构的企业负责承担该义务、签订合同、出具工程造价成果文件。4.跨省区承接业务备案机关：省级建设主管部门；备案时间：自承接业务之日起30日内。（三）法律责任：1.资质申请或取得的违规责任2.经营违规责任3.其他违规责任,三造价专业人员资格管理（P32）,从事建设工程造价管理专业人员分两大类：注册造价工程师、注册造价员（一）造价工程师执业资格制度注册造价工程师通过执业资格统一考试或者资格认定、资格确认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格证书，并注册取得中华人民共和国造价工程师注册资格证书和执业印章，从事工程造价活动的执业人员。1.资格考试（1）报考条件：造价或相关专业大专以上；造价工作一定年限。,（2）考试科目：四科工程造价管理基础理论与相关法规；工程造价计价与控制；建设工程技术与计量（土建或安装工程）；工程造价案例分析。（3）证书取得：考试合格，由国务院人事主管部门制证，国务院人事和建设主管部门用印，省级人事主管部门发证。2.注册（1）初始注册要求及期限：受聘于1个造价咨询企业或工程建设领域的单位；1年内在注册地省级建设主管部门提出注册申请。,申请材料：初始注册申请表；资格证书和身份证复印件；劳动合同复印件；造价岗位工作证明（包括受聘单位社保缴费凭证复印件）。逾期注册：须符合继教要求方可申请。初始注册有效期限4年；（2）延续注册要求期限：注册有效期满30日前申请。延续注册有效期限为4年；申请材料：延续申请表；注册证书；劳动合同复印件；工作业绩证明；继教合格证明。（3）变更注册材料：变更申请表；注册证书；新聘劳动合同；旧聘解除合同；受聘单位社保缴费凭证复印件；台港澳、外，提供就业许可证。,（4）不预注册情形：不具有完全民事行为能力；申请在两个及以上单位注册；未达到继续教育合格标准；业绩未达标或未办停业而脱岗；受刑事处尚未执行完毕；（应为的补充）因造价业务刑处执行完毕不满5年；因前项之外受刑处，自处罚决定之日起不满3年；被吊销注册证书，自吊销决定之日起不满3年；因欺骗、贿赂等获准注册被撤销，自撤销之日起不满3年；法律、法规规定不预注册的其他情形。,3.执业：（1）执业范围：建设项目建议书、投资估算、的编制、审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算、竣工结（决）算的编制、审核；工程量清单、标底或控制价、投标报价编制审核、合同价价款及变更、调整、支付索赔费用计算；建设项目管理过程中设计方案优化、限额设计等造价分析与控制，工程保险理赔核查；工程经济纠纷的鉴定。,工程经济纠纷的鉴定注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字盖章。修改成果文件，应由签章人本人进行；签章人本人因特殊情况不能进行修改，应由其他注册造价工程师修改，并签字盖章；修改人对修改部分承担相应的法律责任。（2）权利义务（利害关系回避、保密等）4.继续教育：每一注册有效期60学时。,（二）造价员从业资格制度,造价员：通过考试，取得建设工程造价员资格证书，从事建设工程造价业务的人员。1、资格考试（考试科目、报考条件、证书颁发）2、从业：造价员可以从事与资格证书专业相符的工程造价工作。并应在本人承担的造价文件（基础文件）上签字、加盖专用章（无最终成果签字权），并承担相应岗位责任。跨地区、行业从事工程的，申请办理调出、调入变更手续，焕发资格证书和专用章。,3、资格证书管理（1）证书的检验：原则上每3年一次。验证内容：造价工作业绩、继续教育、职业道德等。（2）验证不合格或注销专用章的情形：1）无工作业绩的；2）脱离造价岗位的；3）未按规定继教的；4）不正当取得证书的；5）造价活动中有不良记录的；6）涂改证书和转借专用章的；7）在两个及以上单位以造价员名义从业的。4、继续教育：每三年不少于30小时。5、自律管理,第二章建设工程项目管理,第一节建设工程项目管理概述（P38）一、建设工程项目组成与分类二、工程项目建设程序三、建设工程项目管理的目标和任务第二节建设工程项目成本管理一、建设工程项目成本管理流程二、建设工程项目成本管理的内容和方法第三节建设工程项目风险管理一、建设工程项目风险及其管理程序二、建设工程项目风险应对策略,第一节建设工程项目管理概述,一.建设工程项目的组成与分类（P38）建设工程项目：完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的、一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收、考核评价等过程。（一）建设工程项目的组成（单项、单位、分部、分项）1.单项工程：在一个项目中，具有独立设计文件，竣工可独立发挥生产能力或效益的一套配套齐全的项目。2.单位（子单位）工程:具备独立施工条件，并能形成独立的使用功能（但不能产生生产能力或效益）。,3.分部（子分部）工程：应按专业性质、建筑部位分。4.分项工程：一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。它是计算工、料、机及资金消耗量的最基本的构成要素。（二）建设工程项目的分类1.按建设性质划分：新建、扩建、改建、迁建、恢复项目。2.按投资作用划分：生产性、非生产性项目。3.按项目规模划分：基本建设项目分为大型、中型、小型项目；更新改造项目分为限额以上、限额以下。4.按项目投资效益划分：竞争性、基础性、公益性。5.按项目投资来源划分：政府投资、非政府投资。,二工程项目建设程序,工程建设项目程序定义：指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循先后工作次序。程序要求：各个阶段之间工作严格先后次序，可以合理交叉，不能任意颠倒次序。（一）投资决策阶段工作内容1.编报项目建议书2.编报可行性研究报告3.项目投资决策审批制度：可分审批、核准、备案。,（二）实施阶段工作内容1.工程设计（1）工程设计阶段的内容：一般可分为初步设计、施工图设计两个阶段；重大和技术复杂项目可增加技术设计阶段。1）初步设计：可编制项目总概算。2）技术设计：3）施工图设计：可编出投资预算。（2）施工图设计文件的审查2.建设准备3.施工安装4.生产准备（三）交付使用阶段工作内容1.竣工验收：竣工验收条件、程序，竣工决算；验收合格之日起15日内备案。2.项目后评价：协议、过程后评价,三建设工程项目管理的目标和任务（一）项目管理概念及其知识体系（P-44）（二）建设工程项目管理的目标和发展趋势1.建设工程项目管理目标（建设全周期项目管理）建设工程项目管理的核心任务：控制项目目标，即造价、质量、进度三大目标（三大目标相互关系）。2.建设工程项目管理的发展趋势：集成化、国际化、信息化趋势。（三）建设工程项目管理的类型和任务1.管理类型（1）业主方的项目管理：是全过程的项目管理，包括项目决策阶段与实施阶段各个环节。,（2）工程总承包的项目管理：贯穿于项目实施全过程的全面管理。（3）设计方（4）施工方（5）供货方2.建设工程项目管理的任务：通过合同管理、组织协调、目标控制、风险管理、信息管理、环境保护等措施，保证三大目标得到有效控制。环境保护三同时：,第二节建设工程目标成本管理,一、建设工程目成本管理流程图（P-48）二、建设工程成本管理的内容和方法：（一）成本预测：定性、定量预测。（二）成本计划：1.项目成本计划的内容：直接成本计划、间接成本计划2.项目成本计划的编制方法：目标利润法、技术进步法、按实计算法、定率估算法。（三）成本控制（四）成本核算（五）成本分析（六）成本考核,第三节建设工程项目风险管理,一、建设工程项目风险及其管理程序（P-54）二、建设工程项目风险应对策略：,一、建设工程项目风险及其管理程序（P54）,建设工程项目风险：指在项目决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性。（一）建设工程项目风风险的分类：1.按照风险的来源划分：自然、社会、经济、法律、政治风险等。2.按照风险涉及的当事人划分：业主、承包商风险。3.按照风险可否管理划分：可控、不可控风险。4.按照风险影响范围划分：局部、总体风险。（二）风险管理程序：风险识别、风险分析与评估、风险应对策略的决策、风险对策的实施、风险对策实施的监控。,二、建设工程项目风险应对策略（P-57）,（一）风险回避（1）风险发生概率很大，并且后果损失也很大；（2）风险发生概率并不大，但后果损失是灾难性的。（二）风险自留（1）非计划性自留（2）计划性自留（三）风险控制（四）风险转移（1）非保险转移（合同转移）（2）保险转移,去第三章建设工程合同（PPT-108）,二合同法,中华人民共和国合同法（1999年3月15日中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议通过,于1999年3月15日中华人民共和国主席令第15号公布,自1999年10月1日起施行）合同法分总则和分则共23章；其中总则包括：一般规定，合同的订立，合同的效力，合同的履行，合同的变更和转让，合同的权利义务，违约责任，终止其他规定8章；分则包括：买卖合同，供用电、水、气热力合同，赠与合同，借款合同，租凭合同，融资租凭合同，承揽合同，建设工程合同，运输合同，技术合同，保管合同，仓储合同，委托合同，行纪合同，居间合同15章。主要学习内容：合同的概述（有部分补充）（一）合同的订立（五）合同权利义务终止（二）合同的效力（六）违约责任（三）合同的履行（七）合同争议的解决（四）合同的变更和转让诉讼时效（补充）,合同的概述,1.合同的概念2.合同的主体3.合同法的基本原则（补充）4.合同法的组成（构成5.合同分类（补充）,合同的概述,1.合同的概念：是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。2.合同的主体（1）自然人：基于出生而依法享有民事法律关系主体资格的人。1）分类：公民、外国人、无国籍人。2）民事活动（合同）主体资格：资格能力；行为能力。自然人的行为能力分为：完全（视同）、限制、无民事行为能力人。,（2）法人：具有民事权利能力和行为能力，独立享有民事权利和承担民事义务的组织。1）具备条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能独立承担民事责任。2）法人分类：企业法人、非企业法人。（3）其他组织:非法人组织。,3.合同法的基本原则（补充）,（1）平等：当事人双方在合同的订立、履行、承担违约责任等方面的法律地位平等。（2）自愿：合同的签订及内容、形式等，除法律另有规定外，完全取决于当事人的自由意志。（3）公平：双方设定民事权利义务、承担民事责任等时，要公正公允、合情合理。（4）诚信：合同的订立、履行等全过程，当以真诚善意、协助配合、实事求是、讲究信誉。（5）合法：订立、履行合同时，符合法律法规、社会公德、社会经济秩序、公共利益。,4.合同法的组成（构成）：由总则、分则（15类合同）、附则组成。,5.合同分类（补充）1.有名合同与无名合同2.双务单务3.有偿无偿4.诺成实践5.要式不要式6.格式非格式7.主合同从合同,（一）合同的订立,1.合同的形式和内容2.合同的订立程序3.合同的成立4.格式条款5.缔约过失责任,当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。订立合同，必须以依法为前提。当事人依法可以委托代理人代理合同。1.合同的形式和内容合同定义：合同是当事人之间就设立、变更、或者终止权利义务关系表示一致的意思。（1）合同的形式书面；口头；其他形式。（2）合同内容（即合同主要条款）：包括：当事人的名称或者姓名和住所，标的，数量，质量，价款或者报酬，履行期限、地点和方式，违约责任；解决争议的方法。,2.合同的订立程序,当事人订立合同，应当采取要约、承诺方式。（1）要约（P-5）1）要约及其有效条件2）要约的生效（要约通知达到）3）要约的撤回和撤销（不得撤销情形）4）要约的失效（视为新的要约）（2）要约邀请（3）承诺1）承诺及其有效条件、期限2）承诺的生效（承诺通知达到）3）承诺的撤回4）承诺的延误和逾期5）承诺内容的变更（视为新的要约）,要约与承诺,3.合同的成立（1）合同成立的一般情形：承诺生效时合同成立。1）合同成立的时间：承诺生效的时间。书面合同，一般为签章时间。2）合同成立的地点：承诺生效的地点。书面合同，签章地点。（3）合同成立的其他情形：1）法律、法规规定或当事人约定书面的：未书面、但一方已履行主要义务，对方接受的，合同成立。2）采用书面形式合同：在约定签章前，一方已经履行主要义务，对方接受的，合同成立。,4.格式条款,一方为重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。（1）提供方的义务：应当对该条款向对方说明。（2）格式条款无效的情形：提供方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的。注意：教材上格式条款无效的提法不正确。（3）格式条款的解释：有两种以上解释的，不利的一种归提供方。,5.缔约过失责任即先合同责任，发生在缔约过程中，致使合同不成立或者合同无效。（1）构成条件1）当事人有过错；2）有损害结果；3）过错与损害结果存在因果关系。（2）承担责任的情形1）假借订立合同，恶意进行磋商；2）故意隐瞒与订立合同有关的主要事实或者提供虚假情况；3）有其他违背诚实信用原则的行为（如泄露商业秘密等）,（二）合同的效力,合同生效的条件（补充）1.合同生效2.效力待定合同3.无效合同4.可变更或者可撤销合同5.无效合同或被撤销合同的法律后果,合同成立合同有效合同生效。有效合同的成立条件：（1）当事人资格合法；（2）当事人意思表示真实；（3）合同内容合法；（4）合同形式合法。,1.合同生效（1）合同生效的时间：依法成立的合同，自成立时生效。法律、法规规定，应当办理批准、登记手续的，待手续办完时生效。（2）附条件和附期限的合同1）附生效或者失效条件的合同2）附生效或者失效期限的合同,2.效力待定合同,合同已经成立，但是，当事人缺乏缔约能力。（1）限制民事行为能力人订立的合同（一般无效）法定代理人：有追认权；一个月内，追认，合同有效。合同相对人：有催告权；一个月内，未追认，视为拒绝。善意相对人：有撤销权；监护人追认前。有效的情况：纯获利的合同；法定代理人追认。,（2）无权代理合同无代理权、代理权终止、超越代理权签订的合同（一般无效）被代理人：未追认，合同无效。其法律责任由行为人承担。被代理人：有追认权；一个月内，追认，合同有效。合同相对人：有催告权；一个月内，未追认，视为拒绝。善意相对人：有撤销权；被代理人追认前。,相对人有理由相信行为人有代理权，该代理合同有效。（3）法人或者其他组织法定代表人、负责人越权签订的合同（一般有效）相对人知道或者应当知道其行为超越权限，该合同无效。（4）无处分权人处分他人财产的合同（赠与、转让、抵押、留置）（一般无效）权利人追认或者无处分权人取得处分权，该合同有效。,3.无效合同,合同内容和形式违法，自始无效，完全无效的合同。无效合同分两种情形：全部无效、部分条款无效。（1）合同（整个合同）无效的情形：1）以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益；2）恶意串通，损害国家、集体、第三人利益；3）以合法的形式掩盖非法目的；4）损害社会公共利益；5）违法法律、行政法规的强制性规定。（2）合同部分条款（免责条款）无效的情形：1）造成对方人身伤害的；2）因故意或重大过失造成对方财产损失的。,4.可变更或者可撤销合同,相对无效合同或者意思表示不真实的合同。欠缺一定生效条件，是否变更或者撤销，完全取决于当事人的意思表示（现在的最新司法解释已有较大的变化）。（1）可变更、可撤销的情形：1）因重大误解订立的合同；2）显失公平的合同；一方以欺诈手段、胁迫手段、乘人之危，违背真实意思的合同。受损方有权请求法院或者仲裁变更或者撤销合同。当事人请求变更，法院或者仲裁不得撤销。（注：最高法院司法解释）,（2）撤销权的消灭1）行权期限：知道或者应当知道之日起，一年内。2）撤销权消灭的情形（合同有效）：具有撤销权的当事人，一年内没有行使权利的；具有撤销权的当事人，知道撤销事由后，明示或者暗示放弃权利的。,5.无效合同或被撤销合同的法律后果（1）合同自始无效、全部无效。（2）解决争议的条款仍然有效。即合同无效、被撤销或者合同被终止后。（3）无效合同的处理1）首先：尚未履行的，不得履行；已部分履行的，终止履行。2）最后：再按如下方式处理：（1）返还财产或者折价补偿；（2）赔偿损失；（3）收归国有或者返还集体、第三人。,（三）合同的履行,1.合同履行原则2.合同履行的一般规定3.合同履行中的抗辩权、代位权、撤销权,1.合同履行原则（1)全面（适当）履行原则即按照合同约定的内容履行。（2)诚实信用原则即根据合同性质、目的和交易习惯履行合同的附随义务：1）及时通知义务；2）提供必要条件和说明义务；3）协助义务；4）保密义务,1.合同履行的一般规定,(1)合同有关内容没有约定或者约定不明确问题处理首先：当事人可以协议补充；其次：协议不成，按照合同有关条款、或者交易习惯确定；最后：上述方法仍不能确定，则按下方法处理：1）质量要求不明确：按国家、行业标准；没有，则按通常标准、或者符合合同目的的特定标准。2）价款或报酬不明：执行市场价的，按订立合同时履行地市场价；执行政府定价或指导价的，按交货时价格；逾期交货、提货、付款的，以最不利的价格给违约方。3）（6）详见P52。,（2）合同履行中的第三人合同可以由第三人履行，也可以由第三人代为履行。但不是合同义务的转移，第三人不是合同的当事人，当事人的合同法律地位不变。1）当事人约定由债务人向第三人履行债务：（图1）2）当事人约定由第三人向债权人履行债务：（图2）,当事人（债务人）,当事人（债权人）,第三人,向第三人履行,图1,当事人（债务人）,当事人（债权人）,第三人,由第三人履行,图2,（3）合同履行过程中特殊情况的处理1）债权人分立、合并或住所变更的：有通知义务。否则，致使履行困难的，债务人可以中止履行或将标的物提存。2）债务人提前或者部分履行的：债权人可以拒绝（但不损害债权人利益的除外）；债务人提前或者部分履行给债权人增加的费用由债务人承担。3）合同当事人的姓名、名称变更或者法定代表人、负责人、承办人变动：属于非实质性变更，非合同主体变更，不影响合同履行。4.合同主体变化（非实质性变化）的合同效力即当事人姓名、名称变化或法定代表人、负责人变动等。注意：教材中，关于“合同主体变化”不妥当。,（3）合同履行中的抗辩权、代位权、撤销权（1）抗辩权1）同时履行抗辩权第六十六条当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。2）后履行抗辩权第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。,3）先履行抗辩权（不安抗辩）第六十八条应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：（一）经营状况严重恶化；（二）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；（三）丧失商业信誉；（四）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。第六十九条当事人依照本法第六十八条的规定中止履行的，应当及时通知对方。对方提供适当担保时，应当恢复履行。中止履行后，对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当担保的，中止履行的一方可以解除合同。,（2）代位权第七十三条因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。（3）撤销权第七十四条因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。债务人以明显不合理的低价转让财产，对债权人造成损害，并且受让人知道该情形的，债权人也可以请求人民法院撤销债务人的行为。,撤销权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使撤销权的必要费用，由债务人负担。（4）撤销权消灭第七十五条撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。,（四）合同的变更和转让,1.合同的变更2.合同的转让,1.合同的变更,广义合同变更：包括合同主体变更（本法的合同主体变更，称合同转让）、合同内容变更。狭义合同变更：单指合同内容变更，本法单指合同内容变更。合同变更分为：协议变更和法定变更。（1）协议变更：当事人协商一致既可。（2）法定变更：法律规定在特殊情况下，当事人可以不必须经过协商而变更合同。（3）变更内容：可能涉及合同的标的、数量、质量、价款期限等。（4）其他规定：法律法规规定应当批准、登记的合同：需经批准登记后，才能生效。,2.合同的转让,合同当事人可以将合同的权利义务全部或者部分转让给第三人（合同主体变更）。（P13,定义不正确）法律法规规定应当书面、批准、登记的合同：需经书面、批准登记后，才能生效。合同转让分三种情形。（1）债权转让1）债权转让，债权人通知债务人既可。这也是与其他两种转让的最大区别。2）未通知，对债务人不发生法律效力。3）债权人转让债权的通知不得撤销，受让人同意除外。,合同当事人让与人（原当事人）（原债权人）,合同当事人新合同债务人,第三人受让人（新当事人）（新债权人）,债权转让,新的合同关系,4）受让人取代让与人，成为合同当事人（新债权人），依附于主债权的从债权移给受让人，债务人对让与人的抗辩权、抵销权也随之转移；但专属于原债权人自身的从债权除外。5）不得转让的情形：合同性质；当事人约定；法律规定。（2）债务转移1）必须经债权人同意。2）其他事项，适用债权转让的（2）、（4）、（5）项规定。,（3）权利义务概括转让1）必须经对方同意。2）其他事项，适用债权转让、债务转移的有关规定。（4)合同当事人合并、分立：双方当事人合并；当事人与第三人合并；当事人分立的，除债权人与债务人另约定外，分立的法人或组织承担连带责任。,（五）合同权利义务终止,1.终止原因2.合同解除3.标的物提存,1.终止原因,（1）合同终止定义：合同权利义务消灭；但不影响合同中结算、清理条款的效力。（2）后合同义务：通知、协助、保密。（3）合同终止的情形：按约履行、合同解除、债务抵消、标的提存、免除债务、归于同一、法律规定、当事人约定。2.合同解除（1）定义：合同有效成立后，尚未履行或尚未履行完毕之前，当事人一方或者双方意思表示不在履行的一种民事行为。（2）合同解除种类：可分为协定解除、法定解除。1）协议解除,2）法定（一方当事人可以）解除的情形：因不可抗力致使不能实现合同目的；在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；法律规定的其他情形。（3）合同解除的处理：尚未履行的，终止履行；已经履行的，可要求恢复原状、补救措施，并赔偿损失。（4）合同解除的区别：不是无效合同、可变更可撤销合同被撤销。3.标的物提存提存条件：14种（P55）；领取提存物的权利期限：5年。,（六）违约责任,1.违约责任特点：（1）以有效合同为前提；（2）以不履行或不适当履行为要件；（3）可在法定范围内约定；（4）是一种民事赔偿责任（补偿损失）。2.违约责任承担（1）承担方式：1）继续履行：金钱债务、非金钱债务均应继续履行。非非金钱债务的除外情况：法律上或者事实上不能履行；债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；债权人在合理期限内未要求履行。,2）采取补救措施：修理、更换、重作、退货、减少价款或报酬。3）赔偿损失：4）违约金：5）定金与违约金的选择权。（2）承担主体：合同当事人。（3）违约责任与侵权责任选择实用：,3.不可抗力的免责及义务（1）定义：指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。（2）分类：部分免责、全部免责。（3）义务：1）通知对方2）减轻损失3）提供证据,（七）合同争议解决1.合同法第一百二十八条规定：当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。2.解决合同争议论的方法种类：包括和解、调解、仲裁、诉讼。,1.和解与调解（P16）是解决合同争议的常用和有效方式。（1）和解1）定义：合同当事人发生争议后，在没有第三人介入情况下，双方在自愿、互谅基础上协商并达成协议，自行解决争议的一种方式。2）特点：简便易行，有效经济、有利协作、有利履行。（2）调解1）定义：发生争议后，在第三者主持下，根据实事、法律和合同，经第三者说服和劝解，使双方在互谅、互让、自愿达成协议，从而公平、合理经济争议的一种方式。2）特点：方法灵活、程序简单、省时经济、三者介入。3）种类：分民间调解、仲裁调解、法庭（诉讼）调解。,2.仲裁（1）定义及前提条件：根据双方仲裁书面协议并载明哪个仲裁机构。（2）依据、原则（制度）：或裁或审、一裁终决、具有约束力等。3.诉讼（1）受理情形：1）当事人不原和解、调解的；2）经和解、调解不成的；3）无仲裁协议或仲裁协议无效的；4）仲裁裁决被法院撤销或者不予执行的。（2）管辖1）级别管辖2）地域管辖：一般为由被告住所地和合同履行地管辖。3）专属管辖：建设工程合同一般由工程所在地管辖。,诉讼时效（补充）1.诉讼时效概念：权利人在法定期间内，不行使权利即丧失请求法院保护的权利。2.诉讼时效种类（1）普通诉讼时效：2年。（2）短期诉讼时效：1年。身体受到伤害要求赔偿的；延付或拒付租金的；出售质量不合格的商品未作声明的；寄存货物被打丢失或损毁的；,（3）特殊诉讼时效：合同法第一百二十九条规定：“因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为四年，自当事人知道或者应当知道其权利受到侵害之日起计算。因其他合同争议提起诉讼或者申请仲裁的期限，依照有关法律的规定”。又如：海上运输货物要求赔偿的：1年。劳动合同申请仲裁的：1年。（4）权利的最长保护期：20年。从权利被侵害之日起计算。3.诉讼时效起算：从知道或应当知道权利被侵害之日起计算。,4.诉讼时效中止民法通则第一百三十九条规定：“在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算”。5.诉讼时效中断民法通则第一百四十条规定：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算”。,第三章建设工程合同,第一节、建设工程造价管理相关合同第二节、建设工程施工合同第三节、建设工程总承包及分包合同管理,第一节建设工程造价管理相关合同,一、建设工程项目中的主要合同关系（P-59）二、建设工程合同类型三、建设工程造价咨询合同,一、建设工程项目中的主要合同关系在建设工程项目合同体系中，业主和承包商是两个主要节点。（一）业主的主要合同关系1.工程承包合同（1）EPC承包合同（2）工程施工合同1）施工总承包合同2）单项工程或者特殊专业工程2.工程勘察合同3.工程设计合同4.设备、材料采购合同5.工程咨询或项目管理合同：包括可行性研究、技术咨询、造价咨询、招标代理、项目管理、施工监理。6.贷款合同7.其他合同：如工程保险合同。（二）承包商的主要合同关系,二、建设工程合同类型（一）建设工程勘探、设计合同合同内容及合同双方责任（即合同法分则规定）（二）建设工程施工合同合同内容及合同双方权利义务（即合同法分则规定）三、建设工程造价咨询合同（一）建设工程造价咨询合同的组成（P63）建设工程造价咨询合同是一个标准化的合同文件，由以下三部分组成：1、建设工程造价咨询合同标准条件2、建设工程造价咨询合同专用条件3、建设工程造价咨询合同执行中共同签订的补充与修正文件。（二）建设工程造