指挥性公文：命令、决议、决定 教育学习

指挥性公文,1、命令2、决议3、决定,1,优选内容,一、命令（令）1、命令（令）的含义命令（令）是一种行政公文.适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。,2,优选内容,2命令（令）的特点1）作者的限定性（使用权限有严格的限制）2）作用的强制性。3）行文的权威性（严肃性）4)内容的限定性（有的还提到指挥性）,3,优选内容,有可能从考查对其特点的掌握来出题，在选项中将符合及不符合其特点的表述相混杂。,4,优选内容,1）作者的限定性国家主席（宪法第八十条）、国务院（总理）、国务院各部委（部长主任）（宪法第八十九条、第九十条）、全国人大常委会委员长、军事机关、乡级以上地方各级人民政府有权发布命令。其他企事业单位、社会团体、中介组织等均无权使用。中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第六十一条：“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令”,5,优选内容,这种文种用于县级以上国家机关及其领导人（其他机关不能使用）。（党的机关用“指示”）。属于公开发布的公文。,6,优选内容,2）作用的强制性。受令单位必须绝对服从，坚决执行，没有商量的余地，不能有丝毫偏差，更不的抵抗和违反，否则会受到严惩。,7,优选内容,3）行文的权威性（严肃性）：命令的发文机关一般级别较高，并且具有极高的权威，因此，使用命令必须慎重，不可轻发，不能滥用，更不能出尔反尔，朝令夕改，从而失去“令行禁止”的威严。,8,优选内容,4)内容的限定性：命令主要用于颁布各种法律、法规和行政规章，指挥和处理重大事件，表彰有突出贡献的个人或组织，内容都限于重大事件，一般公务、一般工作不能使用。,9,优选内容,3命令（令）的分类常用的有三种：公布令。公布令是依照有关法律公布行政法规和规章的命令。如中华人民共和国国务院令行政令。宣布施行重大强制性行政措施的命令，称为行政令。如国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令嘉奖令。用来奖励有突出贡献的人员或集体而发布的命令。另外还有：任免令、动员令、戒严令、通缉令、特赦令等,10,优选内容,命令的结构由标题、编号、正文、签署四部分组成。命令的编号有两种：一是单独编号，中央政府和国家首脑颁发的命令均单独编号，从任期始，到任期期满止，可跨年度。二是一般公文的发文编号。签署包括署名和日期。署名可以是发文机关，也可以是领导者个人。,11,优选内容,4命令（令）的写法标题。命令（令）的标题有三种构成形式；由发令机关名称、主要内容、文种构成。如中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令。由发令机关名称或发令人身份加文种组成。如中华人民共和国主席令。由主要内容加文种组成。如向全国进军的命令。,12,优选内容,正文。行政令:开头部分主要写发布命令的原因、根据、目的、意义等。主体部分是全文的核心，主要写命令事项。结尾部分主要用来写执行要求。嘉奖令:先进事迹+性质和意义+奖励项目+希望号召公布令:发布对象+发布依据+发布决定+执行要求,13,优选内容,行政令例文：中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令中国人民解放军驻澳门部队全体官兵：根据中华人民共和国的宪法赋于予中国人民解放军的使命，依照中华人民共和国澳门特别行政区基本法、中华人民共和国澳门特别行政区驻军法有关规定，命令你们进驻中华人民共和国澳门特别行政区，于1999年12月20日开始履行防务职责。,14,优选内容,我国政府对澳门恢复行使主权，是继香港回归祖国后中华民族的又一盛事，标志着中国人民按照“一国两制”的方针，在实现祖国统一大业的道路上又迈出坚实的一步。中国人民解放军驻澳门部队担负澳门特别行政区的防务是中国政府对澳门恢复主权的重要象征，使命神圣，责任重大。你们进驻澳门特别行政区以后，要坚持人民解放军全心全意为人民服务的宗旨，发扬优良传统，忠实履行职责，遵纪守法，依法治军，把部队建设成“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的威武文明之师，为维护祖国统一，捍卫国家主权和领土完整，保持澳门的稳定和发展做出积极的贡献。中华人民共和国中央军事委员会主席江泽民一九九九年十二月十九日,15,优选内容,发布令例文中华人民共和国主席令第四十五号中华人民共和国药品管理法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2001年2月28日修订通过，现将修订后的中华人民共和国药品管理法公布，自2001年12月1日起施行。中华人民共和国主席江泽民二OO一年二月二十八日中华人民共和国药品管理法(正文略),16,优选内容,国务院发布令中华人民共和国国务院令第299号,长江三峡工程建设移民条例已经2001年2月15日国务院第35次常务会议通过，现予公布，自2001年3月1日起施行。总理朱镕基二OO年二月二十一日长江三峡工程建设移民条例（正文略）,17,优选内容,具有地方政府规章制定权的地方政府发布令XX省人民政府令第119号XX省省级行政审批事项改革方案（第一批）已经省政府批准，现予发布，自发布之日起施行。省长XXX二OO一年四月十日XX省省级行政审批事项改革方案（第一批）（正文略）,18,优选内容,国务院部门发布令中华人民共和国建设部令第80号房屋建筑工程质量保修办法已于2000年6月26日经第24次部常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。部长俞正声二OOO年六月三十日房屋建筑工程质量保修办法（正文略）,19,优选内容,嘉奖令范文典例1国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，1982年7月25日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时，机上5名歹徒突然采用暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客安全的责任感，临危不惧，坚定沉着，配合有方，在地面正确指挥和机上旅客的协助下，与歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。他们在当地人民政府和驻军的配合下，粉碎了一起劫机的严重事件，谱写了我国民航反劫机的一曲胜利凯歌。杨继海机组的英雄事迹，体现了他们热爱党、热爱社会主义祖国的坚定立场，体现了他们为确保旅客安全，为维护祖国声誉而英勇顽强、不怕牺牲,20,优选内容,的革命英雄主义高尚品德。他们为国家和人民争了光。为表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组中国民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次，授予反劫机英雄称号；给副驾驶阎文华、机械员刘兆贤、报务员苗学仁、领航员黄振江、乘务分队长许克敏各记特等功一次；给乘务员盖生兰、贾志梅各记大功一次；给杨继海机组八位同志各晋升一级，并分别给予奖金奖励。国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨继海机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行安全，全心全意为中国人民和世界人民服务，为我国的社会主义现代化建设作出贡献。中华人民共和国国务院(印章)一九八二年八月十二日,21,优选内容,范文典例2国务院中央军委授予阎正连同志“灭火战斗英雄”荣誉称号的命令公安部、中国人民武装警察部队：国务院、中央军委决定，授予中国人民武装警察部队山东省消防总队青岛市支队一中队代理副中队长阎正连同志“灭火战斗英雄”荣誉称号。阎正连同志在扑灭黄岛油库特大火灾的战斗中，为了保护国家和人民生命财产的安全献出了自己年轻的生命，表现出了献身祖国、献身社会主义事业高度的政治觉悟，公而忘私、舍己为人的崇高品质，英勇顽强、临危不惧的革命英雄主义精神，为保卫社会主义现代化建设作出了突出,22,优选内容,的贡献，是全军和武警部队广大指战员学习的榜样。国务院、中央军委号召全军、公安干警和武警部队官兵，要以阎正连同志为榜样，认真学习党的十三届四中全会精神，热爱党、热爱人民、热爱祖国，恪尽职守，圆满地完成各项任务，为保卫社会主义祖国和社会主义现代化建设而努力奋斗。国务院总理李鹏中央军委主席邓小平一九八九年九月二十二日,23,优选内容,课堂练习：请根据下面的材料，以国务院、中央军委的名义写一篇嘉奖令：【英模小传】邵荣雁，广西苍梧人，1959年出生，1979年入伍，1981年入党，生前任武警广东总队江门支队副政委。1999年8月24日凌晨，他带病参加江门市区东炮台桥抗洪抢险，为抢救落水战士壮烈牺牲。2000年7月，国务院、中央军委追授他“舍己救人好干部”荣誉称号。,24,优选内容,1999年8月24日零时许，因连日暴雨，沙河洪水泛滥，因大量漂浮物在位于江门市区的东炮台桥形成障碍带堵塞了河面，造成水位急速上涨，如不及时排障泄洪，江门市三分之一城区、城郊6万亩良田和20余万人民群众生命财产安全将受到严重威胁。正患重感冒在家中休息的邵荣雁接到通知后，10分钟就赶到抗洪现场。2时15分，险情发生了：一个巨浪打来，邵荣雁身边的几名战士全部落水。危急关头，邵荣雁奋不顾身跳入洪流，抢救落水战士。在将第三个战士推上岸的瞬间，一个巨浪将精疲力尽的邵荣雁打入了湍急的漩窝中邵荣雁曾在自己的入党申请书中写道：“在党和人民需要的时候，挺身而出，赴汤蹈火，奉献一切！”这是他的誓言，更是他的人生追求，他用自己的英雄壮举实现了自己的人生追求，并感染和激励着新一代官兵。,25,优选内容,广东省开展向抗洪英雄邵荣雁同志学习活动新华社广州月日电（记者张知干）广东省委近日作出决定，在全省开展向在抗洪抢险中英勇牺牲的广东省武警总队江门市支队原副政委、共产党员邵荣雁同志学习的活动。去年月日，江门市遭受号强台风袭击，城区万人民群众的生命财产受到严重威胁。当时，正发着高烧的邵荣雁率领增援部队赶赴现场投入抗洪战斗。次日凌晨，正在抢险的6名战士跌落洪流中，此时，救生衣已让给战士的邵荣雁奋不顾身跳入激流中，连续将两名战士推上岸。但在抢救第三名战士时，一个巨大的漩涡卷来，精疲力竭的邵荣雁用尽最后气力推走战士，自己却被激流卷走。年仅岁的邵荣雁，用生命谱写了一曲可歌可泣的崇高的共产主义战士人生赞歌。,26,优选内容,据悉，邵荣雁一生始终把党和人民的利益摆在首位，他生前曾次立功，次受到嘉奖，次被评为优秀共产党员，是一位部队思想政治工作干部的优秀代表。为大力弘扬邵荣雁同志的英雄事迹，激励全省人民振奋精神，进一步推动全省两个文明建设，广东省委要求全省各级党组织和各部门、各单位要大张旗鼓地开展向邵荣雁同志学习的活动，并把学习活动同当前正在开展的县级“三讲”教育以及“致富思源、富而思进”教育结合起来，教育引导广大党员干部以邵荣雁同志为榜样，坚定共产主义理想和信念，克服困难，扎实工作，为全省率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。新华社2000年04月25日,27,优选内容,邵荣雁同志的一生，是胸怀远大理想，不断奋发进取的一生。入伍前，他上学是一名好学生，教书是一名好教师。入伍后，他立志献身国防，努力争做一名好军人、好党员、好干部，先后3次荣立三等功，12次受嘉奖，5次被评为优秀共产党员。他勤奋学习，刻苦钻研，自费购买3000多册图书，写下了85本120多万字的学习笔记。他爱岗敬业，尽职尽责，近年来先后帮助2个后进中队打了翻身仗，帮助30名后进战士转化为先进。他关心同志，乐于助人，先后为灾区群众、失学儿童和困难战士家庭捐款1.2万元。他舍生忘死，数十次参加抗洪、扑火等抢险战斗，每次都身先士卒，冲锋在前。,28,优选内容,范文典例3国务院中央军委关于追授邵荣雁同志“舍己救人好干部”荣誉称号的命令公安部、中国人民武装警察部队：武警部队广东省总队江门市支队副政委邵荣雁烈士，广西苍梧县人，1959年12月出生，1979年2月入伍，1981年7月入党，中校警衔。1999年8月，他在抗洪抢险中为抢救落水战友光荣牺牲，年仅40岁。邵荣雁同志的一生，是胸怀远大理想，不断奋发进取的一生。入伍前，他上学是一名好学生，教书是一名好教师。入伍后，他立志献身国防，努力争做一名好军人、好党员、好干部，先后3次荣立三等功，12次受嘉奖，5次被评为优秀共产党员。他勤奋学习，刻苦钻研，自费购买3000多册图书，写下了85本120多万字的学习笔记。他爱岗敬业，尽职尽责，近年来先后帮助,29,优选内容,2个后进中队打了翻身仗，帮助30名后进战士转化为先进。他关心同志，乐于助人，先后为灾区群众、失学儿童和困难战士家庭捐款1.2万元。他舍生忘死，数十次参加抗洪、扑火等抢险战斗，每次都身先士卒，冲锋在前。1999年8月23日深夜，在江门地区抗洪抢险战斗中，6名官兵不幸落水，邵荣雁同志在身患重病、多次呕吐的情况下，纵身跳入洪流，奋力救起两名战士，在抢救第三名战士时，终因精疲力竭被洪水卷走，英勇牺牲。邵荣雁同志牢记我党我军根本宗旨，忠实履行军人职责，用宝贵的青春年华谱写了一曲革命军人和共产党人的正气之歌。他是新时期部队,30,优选内容,政治工作干部的优秀代表，是自觉实践“三讲”要求的模范干部。为表彰邵荣雁同志的先进事迹，国务院、中央军委决定追授邵荣雁同志“舍已救人好干部”荣誉称号。全军指战员和武警官兵、公安干警特别是广大政治工作干部都要向邵荣雁同志学习。学习他如饥似渴、孜孜以求的钻研精神，学习他淡泊名利、一心为公的高尚情怀，学习他清正廉洁、一尘不染的浩然正气，学习他关键时刻挺身而出、舍己救人的崇高品格。全军指战员和武警官兵、公安干警要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，认真落实“三个代表”的要求，,31,优选内容,广泛开展向英雄模范学习的活动，为维护国家安全和社会稳定，积极推进建设有中国特色社会主义伟大事业而努力奋斗!国务院总理朱镕基中央军委主席江泽民二OOO年六月二十六日,32,优选内容,二、决议1决议的含义。用于经会议讨论通过的重要决策事项。2决议的特点决策性。权威性。严格的程序性。,33,优选内容,3决议的基本类型审议批准性决议（批准某事项或通过某文件的决议）。专门事项性决议（安排某项工作的决议）。方针政策性决议（涉及原则问题的决议）。,34,优选内容,4决议的写法标题。有三种写法：是由发文机关、主要内容、文种组成，如中共四川省委关于认真学习、坚决贯彻中共中央关于加强党同人民群众联系的决定的决议；是由会议名称、主要内容、文种组成，如中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议关于为刘少奇同志平反的决议；是省略发文机关，由主要内容和文种组成。如关于确认十一届三中、四中全会增补中央委员的决议。,35,优选内容,成文日期（标题正下方）。正文开头部分。写决议的根据。主体部分。结尾部分。,36,优选内容,三、决定1、决定的含义国家行政机关公文处理办法:适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。中国共产党机关公文处理条例:用于对重要事项做出决策和安排。,37,优选内容,决定和决议：内容有所不同。形成程序有所不同。表达方式有所不同。成文日期标写有所不同。2、决定的特点权威性。指挥性。全局性。,38,优选内容,3、决定的分类法规性决定（颁布施行某项法规）政策性决定（规定重要政策）批准性决定（批准、修改某项决定）部署性决定（部署某项重要工作）奖惩性决定（奖惩有关人员）知照性决定（知晓、了解有关事项）,39,优选内容,4、决定的写法标题。发文机关+主要内容+文种的写法。如国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定。事由+文种。关于严惩严重危害社会治安犯罪分子的决定正文。由开头、主体、结尾三部分组成。开头一般是写发布决定的背景、根据、目的。主体写决定事项。结尾比较简单，主要用来写执行要求或希望、号召。,40,优选内容,决定是领导机关发出的，带有制约、规范、指导作用的下行文。有可能考查决定的使用范围。例如设定某种需要行文表彰有关人员的前提，询问所应使用的文种，并在备选项目中混杂干扰项。,41,优选内容,范文典例对重要事项作出决策全国人民代表大会关于设立香港特别行政区的决定(1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过)第七届全国人民代表大会第三次会议根据中华人民共和国宪法第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定：一、自1997年7月1日起设立香港特别行,42,优选内容,政区。二、香港特别行政区的区域包括香港岛、九龙半岛，以及所辖的岛屿和附近海域。香港特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。,43,优选内容,范文典例4国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。为了进一步深化改革、扩大对外开放，营造国民经济持续快速健康发展的良好环境，根据当前我国市场经济秩序的现状，国务院决定，在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序的工作。(以下只列标题内容略)一、充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要意义,44,优选内容,二、整顿和规范市场经济秩序的主要内容和当前工作重点三、加大打击力度，严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪活动四、深化改革，转变政府职能五、健全市场法律法规，严格执法六、完善市场监督机制，加大监管力度七、加强思想道德教育，建立健全社会信用制度八、加强领导，分工负责中华人民共和国国务院(印章)二OO一年四月二十七日,45,优选内容,范文典例5对重大贡献作表彰奖励国务院关于2000年度国家科学技术奖励的决定各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为全面贯彻党的十五大关于“要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制”的精神，推动科教兴国战略的实施，奖励为发展我国科学技术事业，促进我国国民经济和社会进步做出突出贡献的科学技术人员，根据国家科学技术奖励条例的规定，国家科学技术奖励委员会严格评审和科技部审核，经国务院批准，报请国家主席,46,优选内容,江泽民签署，授予吴文俊、袁隆平2000年度国家最高科学技术奖；经国务院批准，同时授予“统一描述平衡与非平衡体系的格林函数理论研究”等15项成果国家自然科学奖二等奖，授予“B121型无铬一氧化碳高温变换催化剂”等23项成果国家技术发明奖二等奖，授予“复杂地质艰险山区修建大能力南昆铁路干线成套技术”等22项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予“北方土壤供钾能力及钾肥高效施用技术研究”等228项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予美国科学家潘诺夫斯基和印度科学家库西中华人民共和国国际科学技术合作