【经验分享】关于劳务外包业务的内部审计

【经验分享】关于劳务外包业务的内部审计 导读劳务外包审计的主要内容劳务公司基本情况主要包括三方面：一是劳务公司资质及选定程序，如事业单位需司资质及选定程序，二是劳务公司变更情况，如有些事业单位先后与不同劳务公司签订合同；三是劳务外包合同的签订情况，如合同期限、价款是否明确，双方权利义务是否全面具体等。外包岗位人员情况内审人员在开展审计工作时，首先应理清单位外包给劳务公司的岗位类别、各岗位人员配置等情况，然后通过调查法了解劳务人员队伍的专业素质与稳定性，最后审查劳务人员现状与预期是否相符，为开展审计工作作好铺垫。外包岗位工作质量工作质量审计是指对劳务人员的工作完成情况是否严格按合同要求的标准执行进行审查，是劳务外包审计的重要内容，要求内审人员必须熟悉合同内容。其中，劳务人员工作完成情况可通过多方面渠道获取，如单位外包业务管理部门的日常考核情况、职工意见与建议簿、客户或办事人员投诉建议簿等。劳务外包费用成本费用审计是一个内容广泛的概念，但作为单位劳务外包费用的内部审计，主要包括三个方面：一是通过签订的劳务合同审查劳务费的支付标准、支付形式是否符合国家法律法规与单位财务制度；二是通过单位财务部门审查劳务费的实际支付情况，是否与合同要求相符；三是审查劳务费的支出是否超出劳务外包项目的预算。通过上述三方面的审查，可使单位及时发现并纠正劳务费支付与控制方面的问题。防止格式错乱。外包业务管理制度管理制度审计属于内部控制审计的范畴，主要是指审查单位劳务外包业务的管理部门针对劳务公司及劳务人员的制度管理情况，包括相关制度是否建立健全、考核是否严格执行、存在问题是否及时整改等方面。另外，劳务公司自身的管理水平与能力也可纳人内部审计范围。劳务外包审计的关注事项外包方式的选择在外包方式分为劳务承揽与劳务派遣两种：劳务承揽一般按照事先确定的劳务单价，根据劳务公司完成的工作量结算，其合同标的一般是“事”；劳务派遣一般是按照派遣的时间和费用标准，根据约定派遣的人数结算费用，其合同标的一般是“人”。前者是对事不对人，单位按事件支付劳务费，劳务公司自行安排人员完成事件；后者是单位出现岗位空缺，由劳务公司派遣人员上岗，人员的劳动关系归属劳务公司，但人员管理归属单位。不同的外包方式对单位会产生不同的风险：劳务承揽合同受合同法约束，劳务公司需按合同价的5.6缴纳税金，但实际中该项费用一般会要求单位承担或包含在合同价款中；劳务派遣合同受劳动合同法约束，劳务人员的人身安全风险将由单位承担。目前大多数企事业单位都倾向于采用劳务承揽的外包方式。劳务费的核定劳务费金额如何核定直接关系到劳务费用的高低，提高劳务费用的经济效益需从劳务费的核定方式着手。劳务费可根据用人量、用工时、人工单价及其他项目结合而定，每项指标均可参考同行业标准拟定，没有行业标准的可参考单位历史期间的平均值，以此核定的劳务费相对而言较为合理。针对有些企事业单位采用包干价形式将劳务工作外包的情况，审计人员可按上述方法测算出劳务费与包干价对比，以检验包干价是否处于合理范围。另外，还有些单位为了鼓励劳务人员的工作积极性，增强劳务人员的主人翁意识，对表现优秀的人员给予奖励，奖励支出也构成劳务费用，但如果总费用未超过预算，不违反单位相关规定，笔者认为制定类似奖励政策也是可取的。劳务人数的核定劳务人数是影响劳务费的重要因素，用人量越大，劳务公司要求的劳务费就越高。因此，内审人员在审计中需关注单位人事部门是否制定了劳务人员的控制机制。以笔者所了解的一些企事业单位为例，人事部门对单位所有岗位均制定了岗位说明书，目的在于梳理各岗位的工作职责、具体工作内容及每项工作耗时，并确定该岗位的人员配置标准。单位可根据该标准确定各劳务岗位的人员需求，严格控制劳务人数，有效降低劳务费，同时达到人尽其才的效果。劳务用品的管理劳务用品包括劳务人员的工作服装、保洁用品、安保工具等，具有种类多、消耗大、监管难的特点，审计中需确认劳务用品由谁采购与管理，因管理者不同需防范的风险也不同。若由单位自己管理，则需防范劳务人员随意领用导致消耗过大的风险，内审人员需审查单位有无相关控制措施；若由劳务公司管理，则需防范劳务公司未按单位的卫生、安保等相关要求配置劳务用品的风险，内审人员需审查单位有无相关监督检查制度。劳务外包审计的相关建议劳务外包业务的内部审计工作可以帮助单位发现劳务外包业务存在的问题，进而提出相应的改进建议，以促进劳务外包的规范化管理。由此，提出以下建议：首先，将劳务外包业务的内部审计列入单位内审部门的常规工作，审计周期可根据实际情况而定，既要对当期相关情况进行审计，又要对之前发现问题的整改落实进行追踪。其次，单位各部门应积极配合内审部门的工作，摒弃“审计就是找茬”的曲解。