民航法律文件体系PPT课件

.,1,民航法律文件体系,运行标准部谌章泉,.,2,提纲,1.背景2.法律文件体系,.,3,适航管理,以保障民用航空器的安全性为目的的技术管理，是政府适航部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用和维修进行审查、鉴定、监督和管理。我国政府规定民用航空器的适航管理由中国民用航空局负责。代表社会公众的利益,.,4,民航局实施三级负责制中国民航局地方管理局委任代表,.,5,适航管理阶段的划分,初始适航管理持续适航管理,.,6,初始适航管理交付之前对设计、制造的控制TC、PC、CTSOA、PMA的审定标准AC证后的监督管理,.,7,持续适航管理交付之后对使用、维修的控制目的：保持航空器的初始批准状态对使用人、维修人进行合格审定颁发相关的资格证件证后的监督管理,.,8,初始、持续适航的划分仅是概念上的，实质上相辅相成、密不可分。二者之间无明显界限也无法截然分开。构成了民用航空适航管理的整体和全部内容。,.,9,适航管理的主要内容,适航管理的主要内容立法颁证监督检查,.,10,立法,立法的原则:1.以国际民用航空公约的相关附件为基础2.以FAR为主要参考依据（内容、结构、分类、编号等接近）。3.联系本国实际，吸收民航局已颁布的相关文件中适用的部分。,.,11,ICAO18个附件：1.人员执照、2.空中规则关于进行目视和仪表飞行的规则、3.国际航行气象服务、4航图、5.空中和地面的计量制度、6.航空器的运行第一部分国际商业航空运输第二部分通用航空运输第三部分国际飞行-直升机、,.,12,7.国籍和登记标志、8.航空器的适航性、9.简化国际航空运输的手续、10.航空电信设备与程序的标准化、11.空中交通服务、12.搜救、13.航空器失事调查、14.机场、15.航行情报服务、16.环境保护、17.安全保卫防止非法干扰、18.危险品安全航空运输。,.,13,颁证,证件的类别：1.对航空器设计、制造单位TCPC等,.,14,2.对航空产品AC、国籍登记证、无线电台执照等3.对组织机构航空营运人、维修单位、飞行、维修学校4.对与航空安全有关的人员飞行、维修、签派、各类委任代表5.对保障飞行安全的设施和设备机场、通信设施等。,.,15,监督检查,定期检查不定期检查调查,.,16,中国民用航空法律文件体系,复习部分法律基础知识法律的概念广义：由国家制定或认可并由国家的强制力保证的、具有普遍约束力的行为规则。狭义：由全国人大及其常委会制定、以主席令发布的基本法非基本法,.,17,法律的概念下级法不能和上级法相抵触：宪法法律国务院行政法律规章关于国际条约：国际条约（我国参加和承认的国际条约，与航空法不一致的应服从国际条约）,.,18,国家的法律体系宪法法律国务院的行政法规和法规性文件地方性法规和法规性文件自治条例和单行条例特别行政区的规范性法律文件部门规章,.,19,法律体系（民航规章）,题目：法律体系一般运行和维修要求航空运营人的管理航空人员的管理航空机构的管理,.,20,法律体系（民航规章）,题目：法律体系一般运行和维修要求航空运营人的管理航空人员的管理航空机构的管理,.,法律体系（民航规章）,民用航空法律体系：1.结构图,.,22,2.民用航空法律体系中华人民共和国民用航空法：全国人民代表大会常务委员会通过由国家主席签署以主席令发布的，民用航空法为民航法律体系的第一层次。,.,23,中华人民共和国民用航空法民用航空法属于国家法律，是民用航空法律体系的龙头，是制定民航法规、规章的依据。民用航空法共16章，214条。民用航空法内容分为三个方面：即航空安全管理、航空市场和经济管理，以及行政管理。,.,24,中华人民共和国民用航空法第一章总则(1-4)第二章民用航空器国籍(5-9)第三章民用航空器权利(10-33)第一节一般规定(10-13)第二节民用航空器所有权和抵押权(14-17)第三节民用航空器优先权(18-25)第四节民用航空器租赁(26-33)第四章民用航空器适航管理(34-38)第五章航空人员(39-52)第一节一般规定(39-42)第二节机组(43-52),.,25,中华人民共和国民用航空法第六章民用机场(53-69)第七章空中航行(70-90)第一节空域管理(70-72)第二节飞行管理(73-81)第三节飞行保障(82-89)第四节飞行必备文件(90)第八章公共航空运输企业(91-105)第九章公共航空运输(106-144)第一节一般规定(106-108)第二节运输凭证(109-123)第三节承运人的责任(124-136)第四节实际承运人履行航空运输的特别规定(137-144),.,26,中华人民共和国民用航空法第十章通用航空(145-150)第十一章搜寻援救和事故调查(151-156)第十二章对地面第三人损害的赔偿责任(157-172)第十三章对外国民用航空器的特别规定(173-183)第十四章涉外关系的法律适用(184-190)第十五章法律责任(191-212)第十六章附则(213-214),.,27,有关民用航空的行政法规（条例）：1.国务院通过由总理以国务院、国务院令发布或授权民航局发布的关于民用航空行政法规（条例）为第二层次。,.,28,已发布的条例中华人民共和国民用航空器适航管理条例国发(87)43号中华人民共和国民用航空器国籍登记条例国务院令第232号中华人民共和国民用航空器权利登记条例国务院令第233号,.,29,中华人民共和国民用航空安全保卫条例国务院令第201号通用航空飞行管制条例国务院、中央军委令第371号中华人民共和国飞行基本规则国务院、中央军委令第312号国务院、中央军委关于修改中华人民共和国飞行基本规则的决定国务院、中央军委令第509号,.,30,中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定民航局令第29号国务院关于通用航空管理的暂行规定国发(1986)2号民用航空运输不定期飞行管理暂行规定国务院令第29号外国民用航空器飞行管理规则民航总局,.,31,中国民用航空规章1.民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章为第三层次。2.代码：CCAR-XXX-RX3.以下作专题介绍,.,32,规范性文件（不属于法律范畴）1.民航局主管司长签署发布2.AP-XXX-XXRX或监察员手册（用以指导监察员）3.AC-XXX-XXXRX（用以指导申请人）4.适航管理文件（AMD）：XXYYCCCXX起草文件的部门代号YY年代号CCC流水号（临时性管理事项）5.详见清单,.,33,曾经作为民用航空法规体系的一个层次现已明确不在法律范畴之内不向法庭提供,.,法律体系（民航规章）,法律体系：规章体系,.,35,民航规章从技术和管理方面可分为以下两部分：适航标准适航管理规章,.,36,适航标准CCAR-23-R3正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定CCAR-25-R3运输类飞机适航标准CCAR-27-R1正常类旋翼航空器适航规定CCAR-29-R1运输类旋翼航空器适航规定CCAR-31载人自由气球适航规定,.,37,CCAR-33-R1航空发动机适航标准CCAR-34涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定CCAR-35螺旋桨适航标准CCAR-36-R1航空器型号和适航合格审定噪声规定CCAR-37AA民用航空材料、零部件和机载设备技术标准规定,.,38,CTSO:中国技术标准规定，是对民用航空器使用的材料、零件、部附件、机载设备最低性能标准的规定CCAR-37的一部分。CAD：型号审定批准后，发现的同型号或其他型号部安全状况，所制定的强制性规定、检查要求和运行限制。CCAR-39的一部分。,.,39,适航管理规章（见清单）,.,法律体系（民航规章）,法律体系：与适航标准规章的关系针对性适航标准规章主要针对航空器设计、制造运行和持续适航规章主要针对航空器的使用、维修关联性适航标准规章的符合性是运行和持续适航规章符合性的基础运行和持续适航规章的某些要求影响航空器的设计追溯性适航标准规章的要求一般没有追溯性运行和持续适航规章的要求一般有追溯性国际性适航标准规章一般具有国际通用性运行和持续适航规章一般不具有国际通用性,.,41,法律体系（民航规章）,题目：法律体系一般运行和维修要求航空运营人的管理航空人员的管理航空机构的管理,.,42,法律体系（民航规章）,题目：一般运行和维修要求运行准备运行规则,.,法律体系（民航规章）,一般运行和维修要求：运行准备,.,法律体系（民航规章）,一般运行和维修要求：运行准备,.,法律体系（民航规章）,一般运行和维修要求：运行准备,.,法律体系（民航规章）,一般运行和维修要求：运行规则,.,法律体系（民航规章）,一般运行和维修要求：运行规则,.,法律体系（民航规章）,一般运行和维修要求：运行规则,.,法律体系（民航规章）,一般运行和维修要求：运行规则,.,50,法律体系（民航规章）,题目：法律体系一般运行和维修要求航空运营人的管理航空人员的管理航空机构的管理,.,51,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：CCAR-121大型飞机公共航空运输承运人：使用最大起飞全重超过5700千克的多发飞机实施的定期载客运输飞行；使用旅客座位数超过30座或者最大商载超过3400千克的多发飞机实施的不定期载客运输飞行；使用最大商载超过3400千克的多发飞机实施的全货物运输飞行。,.,52,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：CCAR-135小型航空器商业运输运营人：使用下列航空器实施的定期载客运输飞行：最大起飞全重不超过5700千克的多发飞机；单发飞机；旋翼机。使用下列航空器实施的非定期载客运输飞行：旅客座位数量(不包括机组座位)不超过30座，并且最大商载不超过3400千克的多发飞机；单发飞机。旋翼机使用下列航空器实施的全货机运输飞行：最大商载不超过3400千克的多发飞机；单发飞机；旋翼机。在同一机场起降且半径超过40千米的空中游览飞行。,.,53,航空运营人的管理CCAR-91：在中华人民共和国境内（不含香港、澳门特别行政区）实施运行的所有民用航空器（不包括系留气球、风筝、无人火箭和无人自由气球）应当遵守本规则中相应的飞行和运行规定。对于公共航空运输运行，除应当遵守本规则适用的飞行和运行规定外，还应当遵守公共航空运输运行规章中的规定。在中华人民共和国国籍登记的民用航空器在中华人民共和国境外实施运行时，应当遵守本规则G章的规定。超轻型飞行器在中华人民共和国境内实施的飞行应当遵守本规则O章的规定，但无需遵守其他章的规定。,.,54,法律体系（民航规章）,题目：航空运营人的管理申请条件管理系统工作手册机组及其他航空人员训练维修管理运行控制工作时间限制记录和报告载客运行载货运行危险品运输,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：公共航空运输,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：公共航空运输,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：公共航空运输,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：公共航空运输,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：公共航空运输,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：公共航空运输,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：公共航空运输,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：公共航空运输,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：公共航空运输,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：公共航空运输,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：公共航空运输,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：公共航空运输,.,67,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：通用航空范围通用航空运行人：私用大型航空器运行人：使用大型飞机（最大起飞全重5700千克以上）、涡轮多发飞机和大型直升机（最大起飞全重2730千克以上）从事私用飞行的单位和个人航空器代管人：为私用航空器的所有人提供营利性专业飞行服务的企业,.,68,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：通用航空申请条件工作手册工作时间限制维修管理记录和报告农林喷洒作业飞行和旋翼机机外载荷作业,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：通用航空,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：通用航空,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：通用航空,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：通用航空,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：通用航空,.,法律体系（民航规章）,航空运营人的管理：通用航空,.,75,法律体系（民航规章）,题目：航空人员的管理人员范围飞行人员维修人员签派人员客舱乘务员管理范围申请条件执照管理,.,法律体系（民航规章）,航空人员的管理：执照和资格要求,.,法律体系（民航规章）,航空人员的管理：执照和资格要求,.,法律体系（民航规章）,航空人员的管理：执照和资格要求,.,法律体系（民航规章）,航空人员的管理：执照和资格要求,.,法律体系（民航规章）,航空人员的管理：执照和资格要求,.,法律体系（民航规章）,航空人员的管理：执照的申请和颁发,.,法律体系（民航规章）,航空人员的管理：执照的申请和颁发,.,83,法律体系（民航规章