机关事业单位正式实施职业年金制度

机关事业单位正式实施职业年金制度 _办公厅印发机关事业单位职业年金办法(以下简称办法)。办法规定，从xx年10月1日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。这是机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分，对于建立多层次、可持续养老保险制度，保障机关事业单位工作人员退休后的生活、促进人力资源合理流动具有重要意义。 办法规定，职业年金强制建立，发挥机关事业单位基本养老保险的补充作用;适用范围和缴费基数均与基本养老保险的相关规定一致，切实维护制度统一;实行单位和个人共同缴费，采取个人账户方式管理;个人账户资金随同工作变动转移，促进人员的合理流动;根据本人退休时的个人账户储存额确定待遇水平，缴费与待遇挂钩;社保经办机构负责职业年金的经办管理，不断提高管理服务水平;职业年金基金实行市场化投资运营，实现保值增值;政府部门加强监管，确保资金安全。 办法还对职业年金的领取条件和监督检查作出了规定。办法作为机关事业单位养老保险制度改革的配套政策，对于顺利推进机关事业单位养老保险制度改革有重要意义。 机关事业单位职业年金办法 分析：职业年金是待遇不降低“第二保险” 职业年金，在国外简称企业补充养老保险，是指公职人员的补充养老保险，这部分由其所在的机关或事业单位缴纳。职业年金是职工工资的延期支付，其目的是为未来的退休养老做准备，以避免基本养老保险不足时所带来的生活水平的下降。 今年1月公布的关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定特别提到，要建立职业年金制度。“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。” 该决定一公布，很多专家学者认为，“应当”建立的职业年金制度，是这次养老金并轨的最大亮点。随着办法的颁布，职业年金具体方案已经成型。 中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，从目前出台的养老金并轨系列方案，包括基本工资调整、职业年金办法可以看出，现有机关事业单位的正式员工，不应该担心自己的养老保障问题。 他认为，职业年金是公务员养老金并轨后待遇不降低的“第二保险”，建立与企业相同的养老保险制度，虽然机关事业单位缴费基数可能会高，但假如严格按照企业基本养老保险来算，退休金的替代率会比之前要低。出于平稳过渡考虑，职业年金就得出马，弥补降低的那部分，而职业年金的标准就是按照这其中的差额设定，使得养老金的替代率仍能达到退休前工资的80%90%。 华南农业大学劳动与社会保障系主任张开云认为，可以预见，公务员以后退休金将分为两部分，一部分是从社保局领取的养老金;另一部分是职业年金，最终领取的养老金不会很低。按照现在的规定，不管是企业的，还是个人缴纳的职业年金，全部纳入个人账号。按照现在的制度，xx年10月1日前入职的公务员到退休时，基础养老金个人账户为8%(单位缴纳20%纳入社会统筹账户)，职业养老金个人账号至少有12%(含投资运营)。仅从个人账户数额上来讲，退休后个人账户中职业年金总额，比基本养老金个人账户还多。 释疑：为何追溯到xx年10月1日实施? 很多人不解，这个文件今年3月才制订，怎么追溯到xx年10月1日? 记者了解到，这实际上是对今年1月公布的关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定的延续。今年1月公布的养老金并轨决定中，明确卡死年限：从xx年10月1日起执行。 记者从广东省人社厅了解到，由于养老金并轨实施对象是机关事业单位人员，追溯到几个月之前实施，从执行角度看并无难度。 也许有人产生疑问：xx年10月1日起退休人员如何发放养老金?据省人社厅有关人士介绍，由于并轨具体方案还有待国家的确定，所以，目前广东机关事业单位退休人员退休待遇仍按照老办法执行，也就是按照退休前工资的85%-90%发放。 据介绍，在养老金并轨具体方案实施后，广东将对xx年10月1日与实施日之间退休人员的养老金，按照新规定调整，严格遵循“多退少补”原则。 不过，据介绍，从目前国家出台的系列措施，包括提高公务员基本工资等方式来看，至少近10年退休的机关事业单位退休人员的退休待遇(含职业年金)不会降低。 新双轨：职业年金引发新不公? 早在xx年，深圳市就已开始试水职业年金。深圳市人社局和深圳市财政委联合了深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法，规定从当年8月25日起，新进入事业单位并受聘于常设岗位的工作人员，试行“社会养老保险+职业年金”的养老保障制度。这一职业年金的月缴费基数为上年度本人月平均工资总额，缴费比例为8%-9%。这笔费用列入事业单位年度预算，由单位缴交，并按月划拨至参加人员职业年金个人账户。 公布的新方案，并没给外界太多意外，因为对缴费比例，早在两个多月前公布的并轨决定中就早已明确。办法只是规定职业年金的具体操作细则。 不过，看到公布的新方案，很多人依然眼红，因为机关事业单位的职业年金是强制性的，通过各级财力确保全面推进。而作为广大企业职工的退休金补充的企业年金，国家规定是：“具备条件的企业可为职工建立企业年金。” 对于更大数目的普通企业职工而言，职业年金还是个“稀罕物”。 据了解，在我国当前庞大的企业职工群体当中，拥有企业年金的职工人数只占区区6%，而且这6%的人大部分还都是中央企业和国有企业。更大部分企业由于负担过重，自愿交企业年金的比例相当低。这样，无疑会与机关事业单位的强制性职业年金制度形成一个较大的落差。 中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，养老金从制度上实现了并轨，已经是很大进步，要在待遇上并轨还很难，不应该指望待遇上完全并轨。 广东省人大代表、江门市社保基金管理局原局长俞雪花表示，她接访过很多参保人，“其实，大家声讨养老金并轨的目的，是希望养老待遇差距不要那么大，而不仅仅是为了制度上的合并。”不过，她也认为，由于工作形式、管理模式等不一样，要实现养老金待遇完全一样也不可能，“什么叫待遇一样，不同工作年限，不同级别，不同缴费基数，算法很复杂，待遇难以统一。”不过，俞雪花也认为，虽然财政奉养人员在缴费基数、年金等方面有天然保障优势，但差距不能太大，“我们看到国家的决心，我想会逐步缩小这种待遇差别。” 强制建立职业年金弥补改革后待遇差 _办公厅印发机关事业单位职业年金办法 日前， _办公厅印发机关事业单位职业年金办法(以下简称办法)。办法规定，从xx年10月1日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。这是机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分，对于建立多层次、可持续养老保险制度，保障机关事业单位工作人员退休后的生活、促进人力资源合理流动具有重要意义。 我国高度重视多层次养老保险体系建设，上世纪90年代初企业养老保险制度改革时，就提出要建立多层次的养老保险体系。经过多年不断的改革探索和实践，企业职工多层次的养老保险体系已初步建立并取得一定发展。xx年事业单位改革试点启动后的几年时间内，对建立职业年金制度进行了许多有益的尝试和探索，同时，做了大量的摸底测算工作。xx年初， _印发了关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，要求机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。在此基础之上，办法正式印发实施。 办法规定，职业年金强制建立，发挥机关事业单位基本养老保险的补充作用;适用范围和缴费基数均与基本养老保险的相关规定一致，切实维护制度统一;实行单位和个人共同缴费，采取个人账户方式管理;个人账户资金随同工作变动转移，促进人员的合理流动;根据本人退休时的个人账户储存额