湖州引进大院名校共建创新载体的现状分析及发展-浙江科技厅

湖州市引进大院名校共建创新载体的现状分析及发展对策研究 “创新载体”主要是指科研分支机构、联合共建的科技园、研究院(所)、重点实验室、中试基地、科技企业孵化器、区域科技创新服务中心(生产力促进中心)和博士后流动站(工作站)等各类研发机构和科技中介服务机构，也可以是一个机构多种形式共存。“引进大院名校共建创新载体”顾名思义是指引进国内外科研院所、高等院校、大企业(以下简称引进“大院名校”)，联合共建科技创新载体工作。引进大院名校共建创新载体，是提升我市企业科技创新能力的重要途径。我市企业普遍存在科技人才缺乏、科研设施不足、自主创新能力不强等问题，引进大院名校的优质科技资源,联合共建科技创新载体，有利于开展产学研合作，团队式引进人才，捆绑式引进高新技术项目，对增强我市企业的科技创新能力，促进我市产业结构优化升级, 为我市经济发展和社会进步提供科技支撑具有重要意义。一、 国内外建设科技创新载体的有效做法和成功经验。建设科技创新载体是当今发达国家和国内先进城市科技与经济结合的一条成功经验，国内外成功的科技创新载体建设一般都有如下基本经验：（1）政府高度重视，巨资兴建科技创业创新平台。新加坡纬壹科技城是政府投巨资兴建的，占地200公顷，拟在15年到20年内分三个阶段发展。纬壹科技城是新加坡发展知识型经济的标志，是人才荟萃、创意新点子涌现之地。纬壹科技城集住宅、商业中心、高等学府、研究机构、体育设施等于一体，是创新创业的热土。美国政府建设的孵化器在1991年以后近10年内由12家增至627家，孵化器已成为美国发展经济的一个重要产业。每1美元投入的回报约为5美元，从进驻到毕业，平均每个企业的销售额增长4倍左右，孵化器内企业成活率高达87。（2）集聚高校院所优势资源，建立强大的成果转化体系。近几年来，深圳先后与清华、北大等近50所高校、科研院所合作，建立了科技载体和孵化、人才培养等成果转化体系。政府对通过市级认定的科技载体，给予300万元的资助。同时，政府于2003年全面启动电子产品质量检测中心等五大公共技术服务平台，这对提高深圳创新能力至关重要。此外，政府还鼓励与国外著名院校和科研院所合作创办产学研基地、科研成果转化基地、培训中心、博士后流动工作站等，在高新区建立“深圳虚拟大学园”，无偿为入园大学提供办公设施、网络通讯设备等。结果，40多所高校云集深圳，80多家重点实验室在深圳安家，公共服务支撑水平越来越高。 （3）整合聚集创业创新要素，培植新型产业和先导产业。台湾为了吸引高层次人才，加快整和聚集风险投资、先进科研装备等创新创业要素，兴建了台湾新竹科技园，园区规划面积21平方公里，20多年来已形成新竹半导体、光电、计算机和通讯产业等产业集群，园区内有设计公司57家、晶圆制造公司15家、封装公司10家等。2000年台湾集成电路制造业共有16家，前十大厂商中，园区占9家，其中晶圆代工在1989年的世界占有率已达76。（4）设立种子资金，提供必要的创业创新保障。以色列科技载体运作模式最显著的特征是创业者的项目、政府的资助与服务机构三者紧密结合。发明者有项目，政府为项目提供最多为30万美元种子资金的支持，服务机构帮助发明者组建创业团队，提供管理支持。近几年来，以色列的科技企业比欧洲国家更多，创新科技产业成为经济增长的最大贡献者。 二、湖州市引进大院名校共建创新载体的现状分析湖州市引进大院名校共建创新载体工作自2001年来一直保持快速、稳定增长，总体规模和综合实力不断增强，已成为科技成果转移转化的重要力量。2001年以来，湖州市与中科院相关院所、清华大学、中国电子科技集团、俄罗斯远东理工大学等61家国内外著名高校院所合作并引进共建了中科院电子研究所空间信息产业园、湖州工业生物中心、长兴清华粉体及新材料工程中心、湖州上电科电器科学研究院、利豪沙发（国际）研究院等83家创新载体该数据截止到2010年8月。其中，政府层面引进共建了27家创新载体，企业为主体引进共建了54家创新载体，高等学院引进共建了2家创新载体。这些创新载体计划总投资为37.08亿元，实际总投入10.18亿元。（一）引进大院名校共建创新载体基本情况1、行业分布情况引进大院名校共建创新载体数量在行业的分布情况是：生物医药18家，占比21.7%；新能源与节能环保11家，占比13.3%；新材料18家，占比21.7%；装备制造10家，占比12.0%；竹木地板10家，占比12.0%；新型纺织3家，占比3.6%；现代农业5家，占比6.0%；其他类8家，占比9.6%。图1、引进大院共建创新载体行业分布图2、县区分布情况引进大院名校共建创新载体数量在各县区的分布情况是：德清县13家，占比15.7%；长兴县11家，占比13.3%；安吉县14家，占比16.9%；吴兴区14家，占比16.9%；南浔区10家，占比12.0%；高新区21家，占比25.3%。 图2、引进大院共建创新载体县区分布图 3、引进时间分布情况引进大院名校共建创新载体建设时间按年分布情况是：2001年2家，占比2.4%；2002年1家，占比1.2%；2003年和2004各3家，各占比3.6%；2005年7家，占比8.4%；2006年9家；占比10.8%；2007年11家，占比13.3%；2008年18家，占比21.7%；2009年19家，占比22.9%；由于引进大院名校共建创新载体统计工作每半年一次，下次统计时间在12月底，截止到2010年6月份共新建创新载体10家，占比12.0%，预计今年将达到20家。01年至08年引进大院名校共建创新载体工作持续快速增长，08年以后保持着稳定发展势头。图3、引进大院共建创新载体时间分布图4、引进技术团队情况据对83个引进大院名校共建创新载体调查统计分析，这些创新载体累计引进高级科技人才总数达 743人，平均每家8.95人，其中副高级职称以上人员477人，平均每家5.75人；博士256人，平均每家3.08人；海外留学回国人员54人，平均每家0.65人；外国专家8人；从以上数据看，项目团队学历层次高，梯队结构合理，高素质的创新团队保证了科技项目的正常实施。表1、引进高技术人才基本情况表高技术人才合计（人）副高级职称以上（人）博士（人）海外留学回国人员（人）外国专家（人）总数743477256548创新载体平均占有数8.955.753.080.560.1（二）我市引进大院名校共建创新载体取得的成效1、丰富了联合共建创新载体的具体形式，促使我市科技创新载体向多元化方向发展。2009年我市联合大院名校共建科技创新载体的具体形式不断拓展，不仅引进了中国电子科技集团第二十一研究所浙江分所、湖州上电科电器科学研究院等大院大所分支机构，推动了中国科学院电子学研究所湖州空间信息产业园等科技孵化器和“三创载体”平台建设，还联合共建了中国科学院湖州应用技术研究与产业化中心、湖州工业生物中心等中试基地和科技成果产业化服务平台；此外市内企业为了提高自主创新能力、提升科技研发水平，积极引进高校院所联合共建博士后工作站、技术中心、研发中心，如德华集团控股股份有限公司与中国林业科学研究院合作共建的环保型人造板新技术研发中心成功实现科技成果转化项目高达20项。湖州华之杰装饰材料有限公司与华东理工大学合作共建的博士后科研工作站共授权和申请专利42项，其中发明专利20项。2、加大了科技创新人才引进及高技术项目的研发力度，提升了科技创新能力。引进共建的创新载体为吸引国内外优秀科技人才提供了很好的创新创业环境，通过引进高层次人才和高技术项目，进一步推动了当地的高新技术产业发展和传统产业改造提升，提高了科技创新能力。2006年成立的湖州工业生物中心，经过3年多时间的建设，已引进专业技术人员36人，全部拥有本科以上学历，高级职称4人，中级职称11人，培养和组建了基因工程、发酵工程、酶工程、分离纯化、中试研究和分析检测等六个专业技术团队，聘请研发顾问14人分别来自国内外知名大学、研究单位和知名企业，具有强大的人才优势和技术支撑优势，确保研发项目的顺利进行。工业生物技术中心自成立以来共与企业签订技术合作合同16项，其中已顺利投产6项，08年度已实现产值5亿元，完成中试8项。09年度工业生物技术中心与企业签订技术转让项目5项，技术入股合资合同1项，合作产业化项目1项。另外工业生物技术中心利用其拥有的技术，吸引投资在湖州开发区成立湖州中科鸿安生物工程有限公司、湖州中科瑞泰生物科技有限公司、湖州颐辉生物科技有限公司三家公司，以此致力于他汀类药物中间体和抗病毒药物中间体的规模化生产和销售。3、促进了科技成果产业化，深化了产学研合作层次。市内企业通过与大院名校以市场运作机制和体现捆绑式利益为原则，共建各类科技创新载体，体现了技术要素参与分配，深化了企业与国内外大院名校之间的产学研合作关系，提升了合作层次。湖州高鸿集团有限公司与中科院宁波材料所共建了PVD功能装饰涂层新材料工程技术研究中心。再此基础上，宁波材料所提供技术支持，高鸿集团出资2000万元，对宁波材料所的研究成果“3C产品用高硬度纳米碳基薄膜表面改性技术与产业化”项目进行产业化开发和生产，该项目已获得09年湖州市重大科技专项，在此项目基础上完成7篇论文和2项国家专利，该项目目前已正式投产，预计2010年能够实现销售收入6000万元，缴纳税金1500万元，为社会提供20个就业岗位。湖州太平微特电机有限公司投资2000万元引进中国电子科技集团公司第二十一研究所组建了“长三角特种电机产学研基地”，不到一年的时间就形成了具有自主知识产权的高效直流力矩电机系列产品，仅“35SW无刷高效直流力矩电机研究及产业化”项目09年实现销售额超过3000万元人民币，利润近1000万元。该基地的组建和实际运行，有效地推进湖州电机产业的进一步发展，也对湖州市高新技术的发展起到极大的促进作用。（三）我市引进大院名校共建创新载体工作存在的主要问题1企业为主体共建的创新载体总体规模偏小目前我市除中国科学院湖州应用技术研究与产业化中心、湖州工业生物中心、湖州吴兴科技创业园等少数重要创新载体具有一定规模外，其它一些以企业为主体引进共建的创新载体规模偏小，难以形成规模集中效应，还不能够真正对当地主导产业和区域经济发展重要作用。据对83家创新载体调查分析，每家载体的高级科技人才8.95名，低于全省平均水平。导致共建载体规模偏小的主要原因是这些载体的市内共建单位本身规模就很小，有些都是中小企业，开展科研工作不够，共建创新载体的基础薄弱。有些市内共建单位把共建创新载体简单理解成普通的科技项目合作和技术依托关系。创新载体规模偏小，研究开发力量有限，因此就很难开展研究开发工作，也就不能够对企业本身以及当地主导产业发挥重要作用了。2引进高层次人才尚未完全到位目前，我市以政府立主引进的重要创新载体已经引进一些高层次科技人员，如湖州工业生物中心已引进专业技术人员36人，其中高级职称4人，中级职称11人，聘请来自国内外知名大学、研究单位和知名企业得研发顾问14人。但大部分以企业为主体的引进共建创新载体还不能够团队式引进高层次人才和捆绑式引进高技术项目由于市内共建单位特别是企业在开展研究开发的条件、氛围和理念等都不如市外共建单位，同时也存在子女教育入学等实际问题，因此虽然创新载体建立了，但市外高层次人才仍然不能够作为固定科研人员长期在创新载体开展固定工作，有些也只是因为项目合作需要偶尔到载体来工作一段时间或是只有一两个月，有些都是把合作项目直接带到原先工作单位进行研究开发。此外，引进高层次人才成本较高也是造成高层次人才引进还没有完全到位和形成集中效应的主要原因之一。3捆绑式利益体现的运作机制还未形成共建创新载体的实际运行不能仅依靠政府出台的优惠政策，更重要的是要面向市场需求。目前一些具有独立法人资格的创新载体已经建立了面向市场、面向竞争的现代企业运行机制，但大部分非独立法人资格的创新载体在运行和管理机制方面还不很完善。在载体运行方面，很多共建创新载体没有建立很完善的运行机制，仍然沿袭传统的项目合作形式，尚不清楚载体共建以后如何运行，如何体现知识产权、科技成果分享和经济利益分配。有一部分市内共建单位与市外共建单位共建创新载体的协议书与项目合作协议书相差无几，无法体现出双方以捆绑式利益合作方式的投入和管理机制。4与国外大院名校合作共建创新载体难度大目前我市与国外大院名校共建的创新载体仅有两家，分别是俄罗斯远东理工大学东昇能源应用技术教研中心以及浙江利豪控股集团有限公司与意大利米兰理工大学合作共建的利豪沙发（国际）研究院，两家企业聘请的外国专家数量也很少，驻企时间较短，引进国外大院名校到我市共建创新载体这项工作目前情况并不理想。原因有多种，一是由于环境和文化的差异，国外专家在创新载体工作时间不可能很长。二是我市高校和企业对国际科技合作重视不够，没有把国际科技合作项目作为提升自主创新能力的一项重要措施。5对引进共建载体还没有给予集成支持自2006年以来，我市对湖州工业生物中心，营养中心、新能源产业创新中心等几个为数不多的以政府层面引进的创新载体给予启动资助，对于企业为主体引进的创新载体没有给予资金补助，仅仅是帮助企业申报“浙江省引进大院名校共建创新载体以奖代补”，争取省级经费，市里面也没有相应的配套经费。对引进创新载体的平均资助强度还不到市重点科技项目资助经费。由于资助经费有限，在对引进共建创新载体的支持方式上，还不能够实行连续资助方式，也没有与已有高新技术研究发展计划、科技攻关计划、科技产业化计划、创新条件与环境建设计划等科技计划相衔接。 三、进一步推动引进大院名校共建创新载体的对策措施根据我市经济转型升级的部署和要求，结合我市实际，现就我市进一步加强产学研结合，加快科技成果产业化，提出以下意见和建议：（一）基本原则和发展目标1、指导思想以科学发展观为指导，以建设创新型城市、提升自主创新能力为主线，以科技成果转化和产业化为目标，以市场为导向，围绕我市的产业发展特别是重点培育的生物与新医药、新能源、新材料、装备制造、现代农业等产业发展，以应用技术的研发和先进技术应用为重点，紧紧把握高新技术产业的关键技术、核心技术和传统产业升级的共性技术和适用技术的重点领域，切实加强政府、企业、高校和科研机构的紧密合作和优势互补，进一步推动引进大院名校共建创新载体这项工作顺利开展。为推动我市经济转型升级、加快建设现代化生态型滨湖大城市提供有力的科技支撑。2、基本原则一是坚持产业化的原则。以科技成果产业化为目标，面向重点产业和新兴产业发展中急需的核心技术和关键技术，大力引进全国知名高校院所来湖共建科技创新载体，切实提高重点产业的技术水平和核心竞争力，推进传统产业的技术改造和技术升级，提高企业的技术创新能力，大力发展高新技术产业，引导发展高新技术新兴产业。二是坚持以企业为主体、政府引导的原则。确立企业科技创新的主体地位，把引进大院名校共建创新的出发点和落脚点放在企业技术创新的需求上，充分发挥大院名校的科研实力和创新能力。充分发挥各级政府在产学研用中统筹规划、组织资源、优化环境、公共服务的调控作用，加强创新载体的建设和发展。三是坚持重点突破的原则。立足湖州特点，根据产业结构调整方向和转变经济增长方式要求，仅仅围绕我市重点领域、重点方向，紧紧抓住体制创新、人才开发、环境建设等重点环节，有机突破，推动引进大院名校共建创新载体工作向高层次的方向发展。四是坚持整体联动的原则。按照“多路探索、多层互动、协同推进、社会联动”的要求，整合政府、企业和科技中介等多方面积极性，集成投资、政策、体制、文化、环境的综合优势，明确目标，落实抓手，强化责任，打造一批具有带动高新技术产业发展的科技创新载体。3、目标任务以产业化为目标，紧密围绕我市支柱产业和战略型新兴产业，大力引进大院名校合作共建创新载体。到2015年，新引进大院名校共建创新载体（包括科研分支机构、联合共建的科技园、研究院(所)、孵化器、研发中心、技术中心、重点实验室和博士后工作站等）60家，转化30项具有自主知识产权、产值超亿元的科技成果。（二）对策措施1、高度重视科技创新载体的建设。随着我市经济总量的日益增长，宏观调控的不断深入，要素驱动型的经济增长方式生存空间已越来越小，必须向创新驱动型转变。科技创新载体为实现这一转变提供了现实基础和前提条件，通过载体的建设增强创新活动承载能力，加快创新要素聚集，提供科技创新示范，提升经济运行质态，加速实现经济增长方式的转变、产业结构的调整。因此，必须提高对建设科技创新载体重要性、必要性和紧迫性的认识，急起直追，根据我市科技资源、产业发展和市场需求，科学制订科技创新载体发展规划。尤其是要针对我市科技创业园建设相对滞后的实际，借鉴外地成功经验，市委、市政府尽早决策，组织科技、人事、财政、国土、规划、税务、金融等部门和单位，高起点规划创业园的建设主体、发展方向、投入机制等，拿出符合我市产业发展方向的建设模型，制定支持创新创业的政策措施，加快推进科技创业园的建设，缩短与先进平台间的差距，确保我市经济在较高平台上持续快速增长。 2、进一步拓展科技招商渠道。发挥特色产业基地的集聚效应，创业园的孵化功能，不断加大科技项目招商力度，加快培育科技创新的新亮点。要围绕特色产业和优势产业的做大做强，加快国内外研发机构引进力度。紧贴生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等特色优势产业，在精心组织好各类科技洽谈活动的基础上，突出研究科技招商策略，选准关键领域和重点项目，收集更多的项目源、拓展更多的招商渠道，开展更多的上门攻关，给与更多的个案扶持，加快科技成果的转化和优势产业的研发平台引进，努力提升特色产业和优势产业的发展后劲。要围绕创业园建设，加大科技人才的引进力度。建立健全创业园建设与项目、人才引进的联动机制，充分发挥创业园各个功能区的平台特色，提高载体的利用率，吸引更多的创新人才进园创业，确保人才引得进、留得住、