改善党的领导方法提高领导水平.ppt

改进党的领导方法与提高党的执政水平,党的领导方法是实现党的领导的有效路径，也是衡量一个干部领导水平的重要标准。因而，领导方法的科学与否决定一个领导干部的领导能力，决定了党的领导是否能够达到预期的目标。而要坚持领导方法的科学化，则又是一个不断探索与时俱进的过程。,一、改进党的领导方法的必要性与紧迫性,中国共产党在长期的革命建设中形成了自己的独特的领导方法，这就是：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等。这些方法都是已被实践证明的科学的领导方法，那为什么又要进行改进呢？,(一）时代发展的客观要求,从辩证法的角度看，任何一种领导方法都不可能是一成不变的，都是根据特定历史条件下领导对象所决定的。领导对象变了，领导方法就要随之变化。引起领导对象变化的原因是多方面的,但最根本的还是时代的变迁。,革命战争年代，人民群众的思想主题是推翻反动统治、消灭压迫、人民当家做主人。建国初期，人民群众的思想主题是独立自主、自力更生、恢复生产、建设新中国。改革开放以后，人民群众的思想主题是大力发展生产力、摆脱贫困，走向富裕，实现中华民族的振兴。正是由于不同时代领导对象主题思想的变化，党的领导方法就必须随时代的变化而变化。如果用革命的方法搞建设，用搞计划经济的方法搞市场，无论如何是不会奏效的。也正是如此，需要今天的共产党人，创造新方法、变革旧方法，以适应时代发展的需要。,（二）党员领导干部队伍发生新变化。,改革开放以来，党员领导干部队伍的变化发生了重大变化，这种变化要求执政党自身的变革，必须实现领导工作方法创新。,1、时代发展使党员领导干部队伍思想状况发生了重大变化，荣辱观、是非观、利益观、道德观都与传统理念不同，这些对党的思想统一带来新要求。,2、党员干部队伍的人员结构发生新变化，社会阶层的多样带来党内阶层的多样化，不仅有工人农民机关干部，还有非公企业主、新社会组织成员等，这给统一组织形式带来了新要求。,3、党员干部的作风建设，发生了许多新变化。一方面改革开放需要解放思想开拓创新，另一方面还必须坚持党的优良传统作风，党的基本原则。如何既能反映时代要求创新党的思想、工作、领导、生活作风，又能保持党员领导干部的宗旨不改变。,二、改进党的领导方法的现实要求,毛泽东指出:我们不但要提出任务，还要有解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥和船的问题过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只能是瞎说一通。,2001、5月江泽民在江西和安徽考查时指出，过去行之有效的办法、手段要坚持，并结合新的实际加以发展丰富。像理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评，民主集中制等，既是我们党的优良作风又是重要领导方式和领导方法，无论什么时侯都要坚持。,（一）理论联系实际必须坚持理论创新。要有正确态度对待马克思主义理论。要能在实践中开拓马克思主义理论的新境界。1、理论终结不了实践2、理论必须为实践服务,（二）密切联系群众必须着眼于改革开放以来人民群众对物质文化生活提出的新要求。1、坚持群众观念2、加深同的群众感情3、了解群众的意愿4、集中群众的智慧5、满足群众的需求,（三）批评与自我批评的方法，必须紧密结合党员干部队伍的新变化。1、针对性2、有效性,（四）民主集中制的方法，必须从市场经济的新实际出发。1、防止地方保护主义，坚持与中央保持一致2、反对官僚主义个人说了算，坚持集体领导,三、改进党的领导方法切实提高党的领导与执政水平,（一）转变领导观念、增强服务意识。1、强化公仆意识，为群众提供服务2、强化责任意识，为发展提供服务。,（二）改进领导方法、增强党的执政能力,1、驾驭社会主义市场经济的能力党的十七届五中全会指出：以加快经济发展方式为主线，做到五个坚持：坚持:经济结构战略性调整是主攻方向坚持：科技进步创新是重要支撑坚持：保障改善民生是根本出发点和归宿坚持：建设资源节约性环境友好型社会是着力点坚持：改革开放是强大动力,2、发展社会主义民主政治的能力,积极稳妥的推进政治体制改革坚持人民群众的主体地位不动摇,3、建设社会主义先进文化的能力,建立公共文化服务体系推动文化产业成为国家支柱性产业充分发挥文化引领社会、教育人民、推动发展的功能建设中华民族共有的精神家园增强民族的凝聚力创造力,4、构建社会主义和谐社会的能力,更加注重改善民生、推进基本公共服务均衡化加强社会建设建立健全基本公共服务体系促进就业，构建和谐劳动关系努力提高居民的收入合理调整收入分配关系健全覆盖城乡居民的社会保障体系正确处理人民内部矛盾，保持社会稳定,5、应对国际局势处理国际事物的能力,世界经济格局发生新变化国际力量对比出现新态势全球思想文化交流交锋交融呈现新特点带来两个不-不稳定、不确定因素日益增多,（三）坚持四个紧密结合，实现领导方法创新,1、紧密结合国内外形势的发展变化科学判断形势趋利避害扬长避短,2、紧密结合生产力发展和经济制度改革的深刻变革。科学发展统筹兼顾,3、紧密结合人民群众对物质文化生活提出的新要求满足人民群众的利益需求增强执政党在人民群众中的认同度,4、紧密结合干部队伍发生的重大变化强化忠诚意识提高服务本领,决策怒江,香港大公报2004年4月1日：据消息人士透露，近来引起争论的怒江水坝开发一事已有定论，国务院总理温家宝日前批示，对此类引起社会高度关注，且在环保方面有不同意见的大型水电工程应慎重研究，科学决策。温总理并退回了有关规划报告。,怒江水电开发计划缘起于2003年八月，国家发改委当时评审通过了怒江中下游流域水电规划报告。规划总装机容量达2132万千瓦，比三峡水电站还多三百多万千瓦。此规划引起了巨大争论。一种意见认为，水电开发是当地经济发展和全国能源建设的需要；而另一种意见认为，怒江是我国仅存的两条原始生态河流之一，应该将它完整的保留下来，传给子孙后代。,事件回放：怒江水电规划,怒江，发源于唐古拉山南麓，流经西藏、云南，通过缅泰边境入安达曼海。“怒江中下游流域”指色邑达至中缅边界干流河段。怒江干流中下游河段全长km，天然落差m，水能资源十分丰富。,怒江中下游流域水电规划报告规划以松塔和马吉为龙头水库，丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成的两库十三级开发方案，全梯级总装机容量可达2132万千瓦。,怒江水电规划,1999年，国家发改委用招标的方式确定了北京勘测设计研究院、华东勘测设计研究院对怒江中下游的云南境内的水电进行规划。提出“两库十三级”方案2003年3月14日，华电集团与云南省政府签署了关于促进云南电力发展的合作意向书，云南省政府表态支持华电集团开发云南电力资源，支持怒江开发；2003年6月14日，注册资本为2亿元的云南华电怒江水电开发有限公司组建完成，其中中国华电集团占51、云南电力集团占19、云南开发投资公司占20、云南怒江电力集团占10。同年8月14日，怒江中下游流域水电规划报告通过国家发改委组织的评审,“杂音”,国家环保局不同意“与会一致同意”表述，不同意在评审报告上签署意见，他们认为：松塔地处原始森林地带，中科院的科考队都没有进去过丙中洛是抽水式电站，回到至此江段脱水两岸道路系统要全部废掉，上移新开道路有何影响？“三江并流”刚刚申请世遗成功，水电工程对此有何影响？在他们看来，怒江水电规划报告对怒江流域没有做生态环境影响评价。,开发or保护？,从8月份国家发改委召开规划审查会以后，国家环保总局和云南环保局先后组织了4次专家座谈会。国家环保总局：2003年9月3日，北京；云南省环保局：9月29日,昆明云南省环保局：10月10日，昆明国家环保总局：10月2021日，云南北京和云南的专家各执一词，针锋相对,民间与国际关注,2004年1月8日9日，中国社科院、绿色流域、四川地质学会、移民研究中心等联合在北京举行了怒江水电开发的研讨，最后将会议记录递交给了国家最高决策者。2004年4月1日：泰国和缅甸超过80个团体联署致函中央政府，关注怒江水坝工程对下游国家的影响全球环保和人权组织联署致函国家主席胡锦涛，关注怒江水坝工程,总理批示,2月18日，温家宝总理批示：“对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的大型水电工程，应慎重研究，科学决策”国际绿色和平总干事GerdLeipold博士：人們必定会铭记温总理的英明決定DearPremierWenJia-bao,OnbehalfofGreenpeace,IwouldliketoexpressmygratitudetoyouforyourdecisiontosuspendplansforcontroversialdamprojectsintheNujiangRiver.Yourunprecedenteddecisionmarksaneweraofdevelopment,whichtakestheenvironmentalandsocialcostsintoconsideration.Yourseriouseffortinprotectingtheworldsfragileenvironmentnotonlygivesrelieftoenvironmentalists,butalsotopeoplearoundtheworldandtheirfuturegenerations.Theywillsurelyrememberyourthoughtfuldecision.,两种观点,反对开发，为子孙留下一条生态江河：目前内地的绝大部分河流都已经进行了水电开发，只有怒江和雅鲁藏布江还保持原始生态，而这种原始生态的价值是不可替代的。此外，怒江地区的三江并流已入选世界自然遗产目录，水电开发可能破坏这一区域作为遗产的存在。支持开发，给怒江人民一条出路：怒江发展水电，不仅可以增加当地政府财政收入，水电项目还可带动相关产业发展，增加就业。如果与扶贫工作结合起来，也有助于提高当地贫困人口的生活水平。,一位水利学家和一位生物学家同览江水奔涌的云南怒江时，水利学家叹息道：“这么多水白白流失，可以发多少电啊！”生物学家也叹息道：“千万要保护这自然的杰作，破坏了是要遭惩罚的。”,观点之：生态怒江,这一地区是反映地球演化重大事件的关键区域怒江大峡谷全长300多公里，平均深度约3000米，可与美国科罗拉多大峡谷相媲美，因此被称为“神秘的东方大峡谷”。,世界上生态系统多样性和生物多样性表现最突出的地区,中国西南山地：占中国陆地面积的10%拥有全中国约50%的鸟类和哺乳动物以及30%以上的高等植物物种超过1.2万种高等植物中有29%为这个地区所特有是全球生物多样性最丰富的温带森林生态系统,兼备寒、温、热三个气候带的物种基因库植物王国，花卉王国在中国乃至全球，都有其独特性、重大性和不可替代性。,（1）高黎贡山的独龙江（2）丽江的玉龙雪山（3）中甸的哈巴雪山（4）德钦的白茫雪山（5）德钦的云岭山脉包括梅里雪山（6）中甸小中甸附近的高山草甸及天池、千湖山等地的山脉（7）大理苍山（8）滇西北高山流石滩上游支流独龙江神秘幽远，至今未受到现代工业文明的入侵。,社会发展的活化石,文化多样性丰富而浓郁。一个以傈僳族为主、怒、独龙、普米、白、彝、藏、汉、纳西、傣、景颇、回、苗等民族多民族共居的地方，其民族风情之浓郁实属罕见,世界遗产“三江”并流,“三江并流”由怒江、澜沧江、金沙江及其流域内的山脉组成，整个区域达4.1万平方公里。是世界上罕见的高山地貌及其演化的代表地区。同时，该地区还是16个民族的聚居地，是世界上罕见的多民族、多语言、多种宗教信仰和风俗习惯并存的地区。,世界遗产名录,文化遗产自然遗产符合下列特征之一构成代表地球演化史中重要阶段的突出例证；构成代表进行中的重要地质过程、生物演化过程以及人类与自然环境相互关系的突出例证；独特、稀有或绝妙的自然现象、地貌或具有罕见自然美的地带；尚存的珍稀或濒危动植物种的栖息地。文化景观及其他,一条著名的国际河流,中国、泰国和缅甸，进入印度洋中南亚地区，“流域外交”“我住江之头，君住江之尾、彼此情无限，共饮一江水。,担忧,100多年来,怒江河谷始终是世界各国科学家最为关注的生态热点地区之一。一旦对这个尚有很多未解之谜的世界瑰宝动“手术”-拦起13道大坝,损失将是毁灭性的,观点之：怒江的出路？,怒江州有丰富的水能资源、矿藏资源、生物资源和旅游资源资源丰富，经济落后,贫穷的怒江,全州4个县均为国家扶贫开发重点扶持县，至今仍有22万人处于贫困线以下，占农业人口比例的50，其中极端贫困人口有7万人10个“最”山最高、谷最深、坡最陡、地最少、发展最慢、贫困面最广、贫困程度最深、社会发育程度最低、劳动者素质最低、生产力水平最低自然保护区和天然林保护工程：怒江州近50%的土地纳入保护范围。森工产业退出历史舞台，财政收入因此每年减收6000万元。农民人均纯收入增长幅度也由2000年的5.8%下降到2002年的0.6%。,怒江水能资源的开发应该列为怒江州资源开发的“天字第一号”资源。加快怒江水能资源开发，是怒江脱贫致富奔小康的迫切要求，是努力实践“三个代表”的根本所在在怒江，没有哪一种选择像水电开发这样代表最广大人民的根本利益。怒江不开发，势必影响怒江49万群众的发展权；怒江不开发，各级党委政府就很难向还处在非常贫困状态的人民群众做出合理的交待。,水电工程是“聚宝盆”,水电开发条件好，产业联动性强，带动相关产业链条作用大通过水电建设，合理补偿、产业带动等，实现区域社会经济发展2002年怒江州全年地方财政收入仅1.05亿多元,自给率14.7%。据计算，怒江全部梯级电站建成后，每年地方财政收入将增加27亿元，仅怒江州每年地方财政就将增加10亿元。谁要是阻挡我们前进的道路，我们跟他没完！这是历史潮流，谁也阻挡不了,疑惑？发展是硬道理,可持续发展、科学发展观，关键不还是要发展吗？”“生态越好的地方老百姓越穷。过去，怒江就为了生态牺牲了很多发展机会。怎么轮到我们发展了，你们又不让了？”,怒江州长：“不能承受之重”,一边是怒江人民的脱贫致富，一边是有着“三江并流”世界自然遗产瑰宝的生态河保护，孰轻孰重？开发，生态损失难以估量不开，发展压力空前巨大决策？答案扑朔迷离,讨论一：国家能源战略的需要,水电与可持续发展北京宣言：水电占世界电力供应总量的20左右，目前有23的经济可行的水电资源仍待开发，其中90在发展中国家。水电开发在社会、经济、环境方面必须具有可持续性，要促进对环境友好的、对社会负责的和经济可行的水电发展。中国政府对水电发展的方针和政策：优先发展水电是中国能源发展的重要方针，比起美国水能资源已经开发利用了80，巴西和挪威电力90以上由水电提供，中国的水能资源开发利用还不到25，差距很大，开发潜力也很大。中国能源消费总量为168亿吨标准煤，是世界第二大能源消费国。目前中国能源供应以煤为主，中国石油、天然气资源短缺，人均资源量约为世界平均水平的10，能源发展受到了资源和环境污染问题的约束，调整能源结构，减少煤炭在一次能源消费中的比重，是一项十分重要的任务，因此，利用好丰富的水能资源是中国能源政策的必然选择。,西南水电规划,嘉陵江：从重庆至广元740公里河段，已规划为17级开发方案，马回枢纽和东西关枢纽已建成。岷江：自上游至汶川河段，实行六级开发方案，太平驿和映秀湾水电站已建成，正在建设的紫坪铺水库装机76万千万，坝高186米，都江堰近在咫尺。大渡河：干流已规划十七级开发方案，河口的龚嘴、铜街子电站已经建成。汉江干流：在陕西安康境内，将有喜河、蜀河、白河三个水电站上马。澜沧江：规划了14级梯级电站。金沙江：金沙江下游的向家坝、溪洛渡电站，已列入开发规划。金沙江中游规划了一库八级的梯级开发方案，金沙江第一座大坝云南省金沙江金安桥水电站要争取在“十一五”期间投产。雅砻江：已建成江口的二滩电站，正在做前期准备的锦屏一级是目前亚洲同类型中的最高一个水坝。,长江水电：小南海水电开发项目再引争论,翁立达：不是反坝派，但反对无序建坝目前长江流域，在建和已有的水电项目已经达到长江水能开发量的40，而40被国际上认为是河流开发利用的警戒线。金沙江流域规划的水库总库容将达到83。,谁在反坝？,一些民间环保组织及专家学者就此向大型水电项目发难，认为水电建设要截断河流，淹没土地，迁移人口，不可避免地会对环境带来一系列负面影响。“联合国水电与可持续发展国际研讨会”提供的背景资料显示：“总体来说，自从上个世纪80年代许多大坝的建设暴露出问题后，世界水电的发展已趋减缓。除了建设成本和运行问题外，对某些江河流域和地区生态系统的破坏，以及对原住民生活的负面影响，已经导致了对水电项目越来越多的限制条件和阻碍。”世界水坝委员会于2000年的报告水坝与发展一个新的决策框架：“水坝对人类发展贡献重大，效益显著；然而，很多情况下，为确保从水坝获取这些利益而付出了不可接受的，而通常是不必要的代价，特别是社会和环境方面的代价。”,讨论二：移民安置问题,世界银行利用中国政府的数据统计，19501989年间，中国由于修建水库而被迫移民的人数达1020万。世界银行对水坝移民提出一个原则：移民搬迁后的生活不应比搬前差。但从我国目前已搬迁的移民现状来看，能做到这一点的几乎没有。”三峡工程后续工作总体规划：投资规划初步框定在1700多亿元,案例：,在漫湾库区，在水库淹没前，当地百姓的收入高于云南全省坝区平均11.2。而在库区淹没后，移民的收入却只能达到全省平均值的46。此前居民电价为0.16元度，而漫湾电站发电后，移民的用电电价却飙升为2元度。田坝村的村民有一半以上的家庭以捡垃圾为生但他们的房子却很漂亮，像一个不错的小城镇；村民大部分的田地和房屋的赔偿款就到了这里面。,大化岩滩镇下皇村村民覃德智，全家5口人1分地都没有。整个库区1984年开始搬迁，1992年7月开始，每月领24.5斤大米；1999年，改为每月发24.5元钱；如今，24.5元钱只能买18斤大米，生计很成问题。小湾电站移民补偿比漫湾水电站高，旱地约6000元一亩，水田约10000元一亩；请房产商来盖房子，房价高于移民的承受能力，老百姓获得的对旧房的赔偿和征地的款项基本上填了进去，再也没有钱去购置生产资料，成为无业人员。,怒江方案之移民安置,怒江的土地本来就很稀少，移民安置将是一个很难解决的问题“不往上靠都搬出去，绝对不能往上走了。专家们也担忧这个问题，我们看也绝对不能在这里安置”“我就在想，他这十几万移民往哪里移？”“我们州内安置4万人没问题，大约我们现在调查了一下，还是有8万多亩的地吧，所以这些地方还正在做规划，这里还可以安置”？,分析：,搬迁补贴标准过低。中国的大型水坝移民主要为农村和小城镇人口，这部分人口的文化素质相对不高，他们大多数仅仅适应于自己在搬迁前从事行业的技术；在大河流域，尤其是靠近河流的河谷地区居住人口更是密集，而这些地方往往是相对富庶、民众生活安居乐业的地区。，“像在长江第一湾虎跳峡流域金沙江河谷，沿江两岸分散着一个个链珠般的冲积扇坝子，田地平坦肥沃，人口相对密集，有将近20万亩农田”，“在滇西北一带，由于移民人数多，重新找到同样条件的迁入地几乎不可能。”移民搬到新址后会有很长的适应期，这使得水坝移民将面对大量社会问题。民族文明的传承,讨论三：大坝能否带动当地产业发展，社区脱贫,田纳西河流域的水能资源开发是美国落后地区经济发展的成功范例田纳西河位于美国东南部，是密西西比河的二级支流，流域面积10.5万平方公里，干流全长约1050公里，地跨弗吉尼亚、密西西比、田纳西和肯塔基等7个州。在20世纪的20年代和30年代，该流域地区经济落后，工业基础薄弱，只有少量采掘工业和农业加工业。田纳西河谷由于森林的破坏而形成严重的水土流失，洪水泛滥成灾，交通闭塞、水运不通，自然环境恶化，疾病流行，文化落后，因此而成了美国最贫困的地区之一。1935年，美国国会立法成立田纳西流域管理局(TennesseeValleyAuthority，通称TVA)，开始了规模宏大的田纳西流域治理工程。1.TVA从在落后的田纳西流域建设水电基础设施开始，到40年代末，TVA成为全国最大的电力供应者。目前，田纳西流域管理局电力的经营收入达57亿美元，田纳西流域管理局年预算的98%来源于电力的销售收入到1977年，全流域平均国民收入比1933年增加了34倍。田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发，使区域经济得以振兴，创造了举世赞誉的田纳西奇迹。,国内大坝？,今年3月，国家发改委副主任刘江和三峡办办公室主任蒲海清在重庆指出，库区产业空心化问题非常突出，是影响当前移民致富的主要问题，必须从培训移民技能入手，加大力度解决。盐滩：大化县政府承认，过去发展中存在“自身缺陷”：大量资金扶持移民开发，效益低下。一是两大库区种植板栗、玉桂、龙眼，资金投入3100万元，“规模相当大，战线拉得长，重发动种植，轻后期管理，绝大部分宣告失败”。县政府投资1200多万元扶持企业，目的是带动移民脱贫，但因管理不善，企业倒闭，移民资金也收不回来了。,云南水电,目前怒江支流上的49座中小型水电站，6万千瓦的发电量(只占整个怒江地区可开发的水能的0.03%)，2000多人就业，每年纳税在1000万以上。水电公司成为当地最大的劳动就业部门和纳税大户。,漫湾电厂：国家财政1亿多元；云南省财政5000多万元；4县共5000多万元；漫湾电厂和云南省电力公司共获利1.2亿多元。,电力企业要盈利。华电云南总经理郭世明：“建水电站，受益最大的确实是在企业，但华电是国资委领导下的国有资产控股企业，代表的是国家。”水电开发市场化、水电企业公司化、产权多元化和私有化资本对资源的掠夺,政府：政府要脱贫。,怒江全部梯级开发后每年可创造产值340多亿元，直接财政贡献可以达到80亿元，其中地税年收入可以增加27亿元。仅怒江州每年地方财政就将增加10亿元“水电推动发展”已经成为怒江州（政府）上下一致共识。“我们宁愿放弃世界遗产也要上马水电。”,当地居民利益,案例：大化列出的“发展账单”：兴建人畜饮水工程143处，解决1.9万人的饮水难；架设输电线路280公里，解决2.6万人生活用电；修筑乡村公路6条105公里，桥梁150米，码头142处，解决2.7万人的交通难。,制度缺失,在现有体制下，工程建设所涉及的民众，包括移民更广泛的受影响者，只能被动地接受政府的安排，他们无法参与到工程的决策中，并在利益搏奕中表达自己的意见。世界水坝委员会公民指南说；“由于经构性不公平，文化差异和歧视，及经济、政治上的边缘化，水坝常常忽视土著和部落居民的要求，他们也无足够能力争取公平对待，因而承受水坝更多的负面影响，却享受不到水坝的利益。”,赢利是企业活动的驱动力和主要目标这是不言而喻的。水电公司不是扶贫机关，也并非慈善机构。将老百姓命运的根本转变寄托于水电公司不仅勉为甚难，而且也很危险。,讨论四：生态与文化保护,昔日饮用的泉水被淹没了，移民只能到很远的地方挑水喝，有的人不得不喝污染严重的水库水。目前，岩滩库区的2.2万人饮水难未能解决。学校被迫搬到较远的地方，库区子女搭乘竹排、三板船去上学，安全事故时有发生，先后有16人因上学途中落水死亡。电站蓄水后淹没码头127处，机耕路62公里。大化一位干部说：“建水电站也许对全国有好处，但不少当地人却因此失去了生计。”,生态系统的服务,“我们习惯住在这里，所以不觉得多么难，河流给我们水喝，大山给我们食物。”自然生态系统的可持续，是社会经济可持续发展的物质前提。,民族文化多样性,怒江中下游海拔2000米以下的河谷地区，有数万至数十万少数民族世代生息繁衍。从远古时代开始，他们就与自然作斗争，依靠山地和江河维持自己的生存。他们在怒江两岸架设了从籘索竹索到钢丝的溜索和吊桥；在河上架设成排有序的捕鱼床并设法拦截顺江冲来的木柴；他们还常年以独木舟在江中捕鱼。他们以刀耕火种的方式耕种陡坡地并创制了适合开垦陡坡地的木制、铁制农具，使海拔2000米以下的河谷地带得到了开发。怒江云南段与江岸地区各族人民千百年来相互依存、长期共融，造就了怒江流域的民族环境史，造就了具有怒江河谷特有的人和环境个性化特征-郭慧光:对保留云南省怒江“原始生态河”的质疑,怒江水电规划再评审,11月13日，由国家发改委能源局和国家环保总局环境影响评价司在北京联合召开了“怒江中下游水电规划环评审查会”，14个单位、78位代表参加，审查会专家组由包括4名院士在内的15位专家组成，中国工程院副院长沈国舫院士担任专家组组长。与会代表和专家对怒江中下游水电规划环境影响报告书进行了全面审议报告分“水生生态影响评价专题”、“环境影响经济评价专题”、“水温预测专题研究”、“环境影响经济评价专题研究”，分别委托中科院生态环境研究中心、水生生物研究所、动物研究所、植物研究所、遥感地面站等单位进行编制。,地方政府,云南已组织相关部门就开发可能对流域内的水文、地质、生物多样性乃至自然保护区的影响展开了广泛调查和深入研究，确保在开发中落实相应的环境保护措施，实现水电开发与环境保护相协调的目标。包括野生稻、鱼类、带动当地群众致富、移民等一批广受关注的问题得到了及时研究，有的问题已专题制定了方案。一些环境保护措施已在细化之中。比如留下适当比例的发电量以成本价提供给当地群众用于以电代柴，解决地方因能源结构单一造成的生态环境破坏问题等。,怒江水资源开发方案可能要大调整,2006年6月，环保总局官员说，怒江水资源开发论证和评价工作还在继续进行中，原来的方案可能要做大的调整。怒江在大湄公河流域地区，对怒江的水资源开发在国际社会有很大的反响。根据当时国际社会的一些反映，以及国内一些专家学者的担忧，发改委、环保总局和相关部门对这一流域的资源开发进行了深入研究，对可能产生的生态影响和生态方面的问题进行了认真的和多方面的论证。祝光耀说，现在的论证和评价工作还在继续进行中，原来的方案可能要做大的调整。水力发电是中国清洁能源和可再生能源的重要方面，不仅过去、现在是这样，今后中间国还要继续推进这方面的工作。但水利资源的开发，必须严格按照科学规律、自然规律，科学有序地进行开发，不能无序地一哄而上进行开发利用。,还在继续,年月日，香港文汇报报道称，“权威人士向本报透露，怒江水电规划环评已经结束审查工作。审查小组形成的审查意见指出，从流域规划、保护生态环境出发，在近期怒江中下游两库十三级开发方案宜先开发四级，即马吉、六库、亚碧罗及赛格。”2006年6月，环保人士提行政诉状称，年月，国家环保总局会同国家发展与改革委员会，对怒江中下游水电站规划环境影响报告书进行审查并形成审查意见的行为及结果，违反了我国环境保护法和风景名胜区管理暂行条例的有关规定。诉状要求判决撤销该审查意见，并“判令被告立即制止有关单位在怒江中下游进行的水资源开发前期勘探行为。”,案例总结,一、实践科学发展观，推动西部发展,科学发展观不仅仅是哲学名词，也不仅仅是政治术语，是实践论在做出有关土地和资源的利用决策时，要考虑到这些决策对生态系统可能产生的影响。维护和保护生态系统的完整、健康，维护和保护生态系统长期提供人们所依赖的产品/服务的能力,Arizona州的Hohokam人，建立了令世界震动的农业文明，用先进的引水系统灌溉土地，但在500年前消失了，因为他们不正确的灌溉土地，导致土地盐渍化。当局部环境不利的时候，或者因为滥用或过度利用，环境被毁坏的时候，Hohokam人做了历史上人类所做的事情，他们从一个地方移居到另一个地方。傈僳族的生活方式，“喜居悬崖绝顶，垦山而种，地瘠而去之，迁徙不常”塔里木河流域下游千年不死的胡杨林衰亡，许多依托绿洲开垦的农场也被迫放弃。这是我们身边发生的例子。竭泽而渔，破坏了人类赖以生存的生态系统。如果说过去是因为无知，现在则主要是贪婪,人类决策对生态系统的影响,单一生产，忽视其他产品/服务的生产追求市场价值，忽视生态价值只注重索取，而不注重保护。,水坝的影响是长远的,埃及阿斯旺大坝大坝引起流域生态系统的退化环球时报报道，埃及阿斯旺水坝弊端日益显著，尼罗河三角洲以每年5毫米的速度下沉，专家估计再过几十年，埃及将损失15%耕地，1000万人被迫离乡。为应付大坝带来的弊端，埃及成立了“阿斯旺大坝副作用研究所”和一个部长委员会，计划5年内投入22亿美元保护河道环境。水库的淤积、土地贫瘠化、血吸虫病等也非常严重.,岷江部分河道断流,成都的母亲河岷江已经饱受了半年的干涸之苦。原本滚滚的岷江出现数段干涸无水的河道大片裸露的河床和大块突兀的石头触目惊心！就在河水枯竭处前方不远的地方，往往都耸立着电站的拦水大坝，江水在那里被引入隧道用