市乡镇敬老院建设典型发言

AA县乡镇敬老院建设工作经验汇报AA县人民政府（2017年8月24日）AAX县政府把乡镇敬老院建设纳入“五大战役”民生工程，确立“一乡一镇一院多园”的建设目标，累计投资9600多万元，在AA22个乡镇（街道）建设18所乡镇敬老院，设置床位810张。其中：建成投入使用的14所，收住老人365人，入住率达到56%；CC镇、ZZ镇敬老院建成未验收；VV敬老院在建。近年来，XX镇、FF镇、BB镇敬老院被省民政厅评为“一星级敬老院”。DD镇敬老院被评为“二星级敬老院”。具体汇报如下：1、 主要措施（一）科学规划，做好上层设计。AA县委、县政府高度重视养老服务业的发展，按照II省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（闽政20143号）、NN县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（宁政20154号）的精神制定AA县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（安政文2015514号），加大资金投入，初步建成以居家为基础、社区为依托、机构养老为支撑的覆盖城乡的养老服务体系。（二）整合资源，塑造养老品牌。鼓励社会力量参与养老机构建设，BB镇敬老院总投资400余万元，民政拨款60万元，镇财政节省开支挤出40余万元，其余由BB乡贤发起，争取社会各界、在外乡贤的爱心支持、无私捐助，建成占地NNNN平方米，建筑面积KKKK平方米，内设标准双人房100间，200个床位的具有较高标准的乡镇中心敬老院。目前，院内常住老人79位，其中，五保老人55人，残疾人16人，留守老人8人。AA颐寿园整合社区老人协会、社区老人服务中心和居家养老服务站，由一个空壳楼发展到目前3栋大楼、建筑面积KKKKK多平方米、有III个房间、JJJJ个床位、常住HHH个老人的环境整洁、功能齐全的养老机构。（三）完善配套，强化硬件设施。为了补短板，2015年以来，AA民政投入OOO多万元为乡镇敬老院的厨房、仓库的塑彩钢板统一进行拆除后进行加高加固；完成室内电线老化的改造；配置消防栓、灭火器、应急灯、安全指示牌、自动烟感报警器等设备；对敬老院楼梯进行改造，增设安全通道。同时，乡镇敬老院全部参加养老机构责任保险，入住特困人员保费每人每年OOOO元，管理和护理人员保费每人每年OOO元，资金从敬老院运营经费中列支。（四）优化服务，提高供养水平。为全面提升乡镇敬老院的服务水平，在NN县统一供养标准的基础上，AA县财政专门安排资金，按照每人每月300元标准予以集中供养五保人员生活补助，每人每年500元标准予以集中供养机构水电管理费补助，采取政府购买服务的方式，按入住人员10：1的比例配备管护人员，每人每月工资1400元，并给予办理养老、医疗、工伤等保险。2016年共投入乡镇敬老院（五保幸福园）机构运营经费342多万元，配备护理人员63人。通过完善规章制度，配备管理和护理人员，改变过去敬老院给人“杂、乱、差”的印象，让五保户住得安心、静心、舒心。2、 存在的困难和问题一是，设立许可难办。由于乡镇敬老院、五保幸福园建成时间较早，规划设计、土地性质、房屋质量、环境评估、食品安全管理、建设及竣工等资料和手续缺失，无法取得相关职能部门的验收认可，存在审批难、发展难、监管难等问题。二是，资金缺口较大。特别是改造提升敬老院资金缺口大，大部分乡镇敬老院基础设施相对薄弱，如果要达到国家标准，提升乡镇敬老院的整体服务水平，还需投入大额资金进行改造提升。三是，建设地址偏远。由于很多乡镇敬老院都建在五保户相对聚集的乡村，离乡镇中心所在地比较远，给老年人带来不便。3、 下一阶段工作思路一是，落实政策，明确职责，加大财政投入。充分用足省关于的实施意见等重要文件政策精神，强化落实，起草AA养老实施意见，加强规划引导和监管，持续加大对乡镇敬老院的投入，特别是敬老院的运营经费保障以及提高集中供养标准。计划投资HHHH万元改造提升乡镇敬老院，计划总投资MMMM万元、平均每个投资MM万元建设农村幸福院项目。二是，加大扶持，优势互补，吸引社会力量。加大扶持政策的“含金量”，积极引进或培育专业化的养老专业机构，积极推进乡镇敬老院通过总体承包、分部承包、委托运营、合资合作等公建民营方式，向社会开放，接纳社会对象，合理收费，提高运营效益，形成公益性、营利性、非营利性互相促进、互为补充的格局。三是，加强管理，提升质量，向专业化发展。开展乡镇敬老院星级评定工作，开展从业人员职业培训，建立健全养老服务人才使用、评价和激励