环保部和省环保厅关于集中式饮用水源相关复函摘要

环保部和省环保厅关于集中式饮用水源相关复函摘要1、环保部2004年对安徽省环境保护局的函复（环函2004282号）：地表水环境质量标准（GB3838-2002）中湖库的总氮和总磷是控制湖库富营养化的指标，这两项指标在个别时段超过类水标准值并不表明该水域不能作为集中式饮用水源地。2、环保部2004年对湖北省环保局关于对水库养殖污染环境适用法律问题的请示的函复（环函2004217号）：水库养殖如何进行环境影响评价？根据建设项目环境保护分类管理名录（国家环境保护总局令第14号）规定，渔业/淡水养殖分为“湖泊养殖”和“其他类”，其中规定湖泊养殖需要编制环境影响报告表，其他类只需填报环境影响登记表。建设项目分类管理的依据是建设项目对环境的影响程度。大多水库承担着饮用水源的功能，与湖泊相比，对水库的水质要求更严格，对水库的保护程度也高于湖泊，因此，除河道型并无饮用水功能的水库外，其他类型水库养殖应归入“湖泊养殖类管理”。3、环保部2009年对北京市环保局关于执行中华人民共和国水污染防治法第七十五条有关问题的请示的函复：（1）凡是向水体排放污染物，单位和个人都要依法设置排污口。（2）在饮用水水源保护区内设置任何排污口均属违法，应依据中华人民共和国水污染防治法第七十五条等有关法律规定进行处罚。4、省环保厅2012年对十堰市环保局的复函（鄂环办2012132号）：（1）不同意你局将郧县谭家湾水库监测断面取消的申请。郧县谭家湾水库作为省人民政府确定的集中式饮用水水源地，应当加强保护和监管。（2）作为郧县集中式饮用水备用水源地，同意谭家湾水库不参照在用县城以上集中式饮用水水源地的监测频次开展监测工作，谭家湾水库监测断面监测工作任务由十堰市环保局根据实际情况安排。关于饮用水源二级保护区内排污类建设项目管理的复函（环函200933号）贵州省环境保护局：你局关于如何理解和执行第五十九条中有关问题的请示（黔环呈2008100号）收悉。经研究，函复如下：一、水污染防治法第五十九条规定“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”上述规定中“排放污染物的建设项目”并非特指排放水污染物的建设项目，也应包括排放大气污染物、固体废物等其他污染物的建设项目。二、根据水污染防治法第五十九条第一款规定，在饮用水水源二级保护区内禁止存在排放污染物的建设项目。即使建设项目将排放的水污染物经城市排污管网转移至保护区外处理排放，仍存在事故性排放的危险，威胁饮用水安全，因此，原则上不应审批此类建设项目。环境保护部2009年2月6日关于水污染防治法中饮用水水源保护有关规定进行法律解释有关意见的复函环办函2008667号国务院法制办公室秘书行政司：你办转来全国人大法工委经济法室关于商请对水污染防治法中饮用水水源保护有关规定进行法律解释的函（法工经函20085号）收悉。根据新水污染防治法，并充分、合理考虑实际需要，我们作了认真研究，现函复如下：一、关于饮用水水源一级保护区内建设项目新水污染防治法第58条规定：“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”1、根据新水污染防治法上述规定，在饮用水水源一级保护区内只要与供水设施和保护水源无关的建设项目，一律禁止建设。但是，对于既无法调整饮用水水源和保护区，又确实避让不开的跨省公路、铁路、输油、输气和调水等重大公共、基础设施项目，可以在充分论证的前提下批准建设。但必须具有饮用水水源应急预案，并在铺设线路方案上科学论证，从严要求，并采取防遗洒、防泄露等措施，设置专用收集系统，对所收集的污水和固体废物进行异地处理和达标排放，而且应当对施工阶段提出严格的环保要求。2、环境影响评价法和建设项目环境影响评价文件分级审批管理名录已明确规定环评文件审批权限。因此，上述涉及饮用水水源一级保护区内的建设项目的环评文件审批，应当依据环境影响评价法和建设项目环境影响评价文件分级审批管理名录确定的审批权限执行。二、关于饮用水水源二级保护区内建设项目1、新水污染防治法第59条第一款规定：“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。”根据新水污染防治法立法目的和上述规定，“排放污染物的建设项目”，应当是指因排放废水、废气、废渣等污染物可能对水体产生影响的建设项目，包括排污口未设在保护区内的建设项目。2、新水污染防治法第59条第一款还规定：（在饮用水水源二级保护区内）“已建成的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”2000年3月20日开始施行的水污染防治法实施细则第23条规定：“禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目，必须削减污染物排放量。”根据新水污染防治法和现行水污染防治法实施细则，在2000年3月20日水污染防治法实施细则施行后，在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，属于违法项目，因此应当依法作出予以拆除或者关闭的处罚决定。在水污染防治法实施细则施行前已经建成的向水体排放污染物的建设项目，应当根据新水污