测绘与地理国情监-王卫民中山

测绘与地理国情监测,王卫民广东省测绘学会2013.6.20中山,一段批示、一句口号引起测绘波澜！,加强基础测绘和地理国情监测，着力开发利用地理信息资源。-李克强,李克强批示全文：2010年12月20日2010年，广大测绘干部职工紧密围绕经济社会发展需要，开拓进取，测绘事业取得新成绩，为突发事件应急处置和抢险救灾提供了有力支持。希望你们在新的一年里，深入贯彻落实科学发展观，加强基础测绘和地理国情监测，着力开发利用地理信息资源，丰富测绘产品和服务，提高测绘生产力水平，更好地发挥服务大局、服务社会、服务民生的作用，为推动经济发展方式转变、全面建设小康社会作出新贡献.。(准总理的理念。）,测绘行业“十二五”规划：24字总体战略：“构建数字中国、监测地理国情，发展壮大产业、建设测绘强国”,24字总体战略中勾画出了未来测绘行业发展的蓝图，从这里看出了国家测绘行业的思路之变，从最基本的基础测图到上升为产业高度，从基本的数据采集和管理到各种服务的开展与应用，测绘行业越来越紧密的与各种社会公共事业和行业应用相融合了。,测绘行政部门，发展战略，行业前景，设计蛋糕。学界：研究、考察、论证、探讨。企业：应对方案、抢占商机。学校：开办“地理国情监测”专业、课程。测绘队伍：等待。做蛋糕、切蛋糕、分蛋糕、吃蛋糕、。“地理国情监测”你弄明白没有？,1、国情2、地理国情3、地理国情监测4、测绘与地理国情监测5、地理国情普查,国情：,所谓国情，是指一个国家的文化历史传统、自然地理环境、社会经济发展状况以及国际关系等各个方面的总和，也是指某一个国家某个时期的基本情况。国情可以具体分为七个方面：一、自然环境和自然资源：国土面积、地质、地貌、地形、气候、矿产、生物、水、光、热资源等。二、科技教育状况：科技队伍，科研水平、体制，教育的规模、结构、水平等。三、经济发展状况：经济实力、经济体制、生产关系、生产力布局、对外经济关系等。,四、政治状况：阶级和社会阶层的划分，政党和政治团体间的关系、政治体制、政治制度、民主与法制建设等。五、社会状况：人口、民族、家庭、婚姻、社会犯罪及其相应对策等。六、文化传统：价值取向、伦理道德观念、宗教信仰、艺术观念及民族传统和风俗习惯等。七、国际环境和国际关系。,地理国情,陈俊勇院士认为：地理国情是空间化可视化的国情。地理国情是从地理的角度分析、研究和描述国情，即以地球表层自然、生物和人文现象的空间变化和它们之间的相互关系、特征等为基本内容，对构成国家物质基础的各种条件因素做出宏观性、整体性、综合性的调查、分析和描述。地理国情是指那些与地理相关的自然和人文要素的国情，是从空间角度反映一个国家自然、经济、人文的状况。如:国土疆域概况、地理区域特征、地形地貌特征、地表覆盖、行政区域分界、江河湖海分布、地表水资源、道路交通网络、土地利用、城镇分布、环境与生态、孕灾环境与灾害分布、生产力、人口、资源等空间布局基本状况的调查、分析和描述。,地理国情在地理空间反映国家自然资源分布,国家生态和环境状况。地理国情在地理空间反映国家经济布局，有助于揭示经济社会发展的时空演变和内在关系。地理国情在地理空间反映国家社会人文信息的空间分布，有助于揭示人文信息与自然资源消耗、城镇化进程等之间的内在联系。,地理国情涵盖了与地理空间位置相关的自然和人文地理信息，以及在此基础上进行统计分析所形成的相关信息，是具有宏观性、整体性和综合性的地理信息。,地理国情是国情的一部分。狭义来看，是指与地理空间紧密相连的自然环境、自然资源基本情况和特点的总和；广义来看，是指通过地理空间属性将包括自然环境与自然资源、科技教育状况、经济发展状况、政治状况、社会状况、文化传统、国际环境和国际关系等在内的各类国情进行关联与分析，从而得出能够深入揭示经济社会发展的时空演变和内在关系的综合国情。,地理国情包括三种信息：,地理国情信息可以分为基础地理信息、地理统计信息和地理演化信息。其中，基础地理信息是能够直观地反映在地图、遥感影像等载体上的地理要素分布信息，主要包括地形地貌、道路交通、土地利用和土地覆盖等地理要素的分布信息，属于能够直接观测的对象型信息，也是基础测绘最主要的表述内容；,地理统计信息是在地理信息的基础上，利用地理信息系统、数理统计等技术方法进行统计分析所获得的数据和信息，如国土面积、流域大小、道路长度以及各种地理实体的统计数据或数量信息；地理演化信息是在动态测绘基础上，获取时间序列的地理信息，通过统计和对比分析揭示监测对象的变化演进规律，并对监测对象未来的发展演化方向进行分析预测所形成的趋势信息，如城市化、草地退化、沙漠化及其它重要地理要素变化趋势等信息。,地理国情与地理信息的关系,地理国情与地理信息的关系主要表现为以下两个方面:(1)地理信息是地理国情的基础。首先，地理信息与地理国情都是从空间角度出发，对与地理相关的要素情况和特征进行记录和描述；其次，地理信息与地理国情所包含的基本内容相一致，二者都是对地球表层及其上下一定范围内的自然经济综合体的空间变化情况及其相互关系的反映；再次，地理信息与地理国情有一致的表达方式，地理国情是一定区域内各种地理信息的综合集成，地理信息能够为地理国情的描述与分析提供载体。（2）地理国情是地理息的扩展。地理国情不仅是对地理信息的广度扩展，同时也是对地理信息的深度挖掘。,根据地理国情信息的特征，可以将其分为以下三类（）感知信息。指最初获取的，未经过分析处理或者仅对相关要素进行了简单编辑的原始地理信息，它具有基础性、本底性的特点，是对地理现象静态空间特征的基本描述。（）统计信息。指在感知信息的基础上，运用数理统计的方法对原始数据进行处理和分析所得到的信息。统计信息反映了地理现象的数学特征及其分布规律，它根据特定的目标对感知信息的共性和特征做进一步综合，为地理国情信息的后续分析提供了数学基础。统计信息是连接地理现象的基础与其内在规律的过程信息。（）分析信息。指根据不同的需要，以感知信息和统计信息为基础，采用各种分析方法，对地理要素及其相关的社会、经济、文化现象进行综合的、动态的描述、评价、预测而得到的信息。分析信息是地理国情与地理信息区别的主要因素。,1、获取地理感知信息是我们的主要责任；2、进行地理信息的科学统计是我们要做的工作；3、分析地理信息需要有相关专业技术支撑；。,地理国情监测,监测地理国情就是要对地理方面的国情信息进行客观、准确、及时并且动态地调查、测绘、统计和分析研究，及时发布地理国情监测报告。从我们曾经做过的一些工作来理解。如：,地理国情监测的具体内容,1.重要地理信息数据监测重要地理信息数据是地理国情的重要组成部分,具有严肃的政治性、严密的科学性、严格的法定性。依法测绘、公布国家重要地理信息数据是测绘地理信息部门的职责。名山高程测量。公布名山的高程数据。中国陆地最低点高程数据,最高高程数据发布。长城长度精确数据。长江、黄河、澜沧江源头地理位置,准确测定坐标和高程等重要地理信息数据,建立了国家地理标志。边界测绘是地理国情监测的重要内容。,2.资源生态环境监测测绘地理信息部门联合有关部门开展了三峡库区生态环境监测工作。通过采用先进测绘技术,结合生态环境综合监测站网,提供了三峡库区土地利用、植被覆盖、水环境、滑坡等生态环境的现势性地理信息。青海湖面积遥感动态监测地理信息系统。进行监测,定期将监测成果向全社会公布,并提供多年数据的查询统计、面积及水位变化对比、影像变化对比、湖区动态变化展示等服务。三江源区生态环境遥感动态监测地理信息系统。太湖蓝藻水华遥感动态监测预警系统,主要基于卫星影像,对太湖蓝藻水华的发生、发展与空间分布变化实施动态监测,为农业、渔业生产、人民生活用水等提供预警信息。甘肃省退耕还林还草监测应用系统建设项目。图斑的上报面积、退耕前作物种类、退耕与否、同一区域重复上报情况、荒山育林误报为退耕还林等情况,促进了退耕还林还草工程信息化管理。,3.灾害动态监测地震发生后,测绘地理信息部门快速获取和集成灾后最新影像数据,通过与历史资料进行比对,确定了受灾范围、受灾面积、道路房屋等设施的损毁程度、地形地貌变化情况等,为抢险救灾、灾害评估和灾后重建提供了及时准确的测绘地理信息成果。火灾。在扑灭林火战役中，火场前线测绘人员随时利用无线网络获取卫星拍摄的火场信息,做好火点标绘标注,及时更新电子沙盘指挥系统,为扑火指挥决策提供了保障。特大地质灾害。利用无人机航摄系统,快速获取了清晰的低空航摄遥感影像资料,并在1小时内提供给抢救灾指挥部,满足了抢险工作的急需。,4.土地利用动态监测及时准确掌握土地利用变化情况,是加强国土资源管理、切实保护耕地的必要前提。1999年以来,测绘地理信息部门配合国土资源部门,大范围大批量应用高分辨率卫星遥感数据,对全国66个50万人口以上城市进行了监测,占全国土地面积的7.4%。通过对全部直辖市、省会和自治区首府城市的监测,全面了解了20世纪70年代至本世纪初这些城市的扩展规模、用地面积等,并分析了这一扩展过程的时间特点及区域差异。遥感监测与土地执法动态巡查相结合,可以及早发现土违法行为,特别是能够及时发现因执法监察工作不到位而遗漏，以及因交通不便不易通过巡查发现的土地违法行为。,5.城镇建设管理监测通过持续不断的影像监控成果和分析成果,实现对城镇化发展情况的总体把握,预测城镇化发展趋势,从而推动城镇科学规划与管理。,找出城市建设发展特征,有力支持城乡总体规划实施评估、规划编制及城市管理。还开展森林资源监测,及时掌握城区内森林资源的变化情况,保护好城市肺叶。在城市精细化管理中,开展了全市地表河湖水系及湿地动态监测、水土侵蚀调查、森林资源统计调查等工作,准确掌握了城市地表资源现状和发展趋势。,6.农林水利监测对全国小麦、稻米、玉米、大豆等农作物进行估产及长势监测,为国家掌握粮食生产、粮食储运、粮食调配和粮食安全情况提供了重要依据。通过综合运用遥感、地理信息系统等技术,对国家级和区域级林火监测和管理进行了系统研究,特别是在森林火险预报、林火卫星监测、林火信息管理等方面取得了多项科技成果,在历年林火监测、防治与扑救中提供了技术服务。大面积洪涝灾害发生后,对灾区进行航空摄影,实时获取灾区最新影像资料,制作并提供了高分辨率影像图,有力保障了防汛救灾工作的急需。,7.地面沉降监测建立地面沉降监测网络,实现监测数据自动采集、传输。区域地面沉降每年监测一次,中心城市每年至少监测一次,从而为城市规划、建设提供了及时、准确的地面沉降信息,为制定科学的地面沉降防控措施打下了良好的基础。,归类来讲：,1)国土监测：主要包括土地利用类型监测、土地利用变化监测等。(2)海洋监测：包括海洋地形要素监测、海岸线监测、海洋灾害监测等;(3)林业监测：森林资源、湿地资源、荒漠化、林业工程监测等;(4)农业监测：农作物播种面积、农作物长势监测、农作物估产等;(5)城市监测：城市土地利用现状调查、交通路网调查、城市扩展监测、土地利用变化监测等;,(6)投资项目监测(7)环境监测：包括大气环境、水体环境、城市环境、固体废弃物监测等;(8)灾害监测：包括水灾、旱灾、地质灾害监测等;(9)水利监测：包括河流边线、水下地形监测等;(10)生态环境监测：包括生态类型、土壤侵蚀、地表参数监测等;(11)地面沉降监测;,国外地理国情监测实例,1、美国国家生态观测网美国国家生态观测站网络（NEON）是美国国家基金委员会（NSF）于2000年提出建立的一个国家级网络，目标是针对美国国家层面所面临的重大环境问题，在区域至大陆尺度上开展全面、综合的观测和研究，深入认识环境变化实质，预测环境变化趋势，保证美国的生物和生态安全。NEON网将美国划分为20个生态气候区，每个区域中设置若干观测站点。NEON项目目前由NEON有限公司实施，参与者包括许多美国政府部门和非政府组织，现正处在规划和开发阶段，2010年后期进入建设阶段。整个NEON网络的建设将耗时5年，到2016年实现完全运,2、美国地质调查局的“地理分析和动态监测计划”2002年,美国USGS启动了地理信息分析和动态监测的5年计划(GeographicAnalysisandMonitoringProgram，GAM)，并一直持续进行。GAM计划利用数字地形图、卫星影像及其他遥感数据，结合计算机建模和野外调查等技术手段，开展了全美和全球重点地区的以地表覆盖、地表变化过程的分析与模拟为主要内容的地理国情监测，为生态环境保护、灾害预防、气候变化研究、经济可持续发展等提供基础数据和决策支持，GAM已成为美国最为重要的战略性规划之一。GAM的参与者既包括隶属于美国内务部的土地管理局、国家公园服务局、渔业和野火服务局和土地复垦局，也包括环境保护局、森林服务局、海洋和大气管理局（NOAA）、航空航天局（NASA）等其他部门。,美国NASA的“土地覆盖与土地利用变化项目(LandCoverandLandUseChange，LCLUC)”，从一系列的区域性案例研究出发，结合空间观测、实地量测、过程研究以及数据建模等多种技术手段，对造成土地覆盖与土地利用变化的驱动因素、变化过程以及变化的后果进行研究，以进一步了解土地覆盖与土地利用变化所带来的结果，并最终对所发生的过程进行模拟，对所观察到的结果进行评估，对变化进行预测。,英国的全球干旱监测网英国的全球干旱监测网是一个免费的实时监测全球旱情严重程度的网站。该网站由伦敦大学学院本菲尔德灾害研究中心创建和维护。全球干旱监测网提供了当前全球范围的水文旱灾情况，网站每月更新，数据空间分辨率为100公里。用户通过交互界面可选择旱情评估的时间范围（1至36个月），显示用户定义区域内受旱灾影响的人数，以及选择是否显示城市名称、河流和湖泊等。通过网站发布的产品可以预警潜在的食物、水和健康问题。,欧洲发布全球分辨率最高的全球土壤覆盖图2008年3月，欧洲航天局和联合国粮食计划署在一次国际会议上共同展示了最新绘制的全球土壤覆盖图。该地图根据最新拍摄的卫星图片绘制而成，分辨率超过以往任何地图至少10倍以上，为世界首个分辨率为300米的免费产品。图中展示了22种不同的土地覆盖类型，包括农田、沼泽、人工地表、水体和永久积雪和冰冻地等。为使用户最大程度受益，该图的图例与联合国土地覆盖分类系统兼容。,欧盟等组织扩大对粮食危机区的地理监测欧盟委员会联合研究中心（JRC）、联合国粮农组织（FAO）和美国饥饿早期预警系统网络（FEWSNET）努力创新和加强其粮食安全监测系统，并且正在开发更加有效的早期预警工具。JRC的区域粮食监测与预测系统是一个以卫星数据和农业气候模型为基础的监测系统，不仅覆盖到非洲最南端，而且还包括撒哈拉以南非洲地区的所有粮食不安全国家。由于该系统接收到的地球观测和农业气候数据是全球性的，所以非洲以外的其他国家的粮食安全情况也能被监测到。,欧盟在地理国情监测方面，各国同样采取一致的步调，制定相关政策，采用先进的技术，为欧盟的整体发展提供第一手的国情资料。2003年，欧盟启动了“全球环境与安全监测计划”(GlobalMonitoringforEnvironmentandSecurity，GMES)，GMES并不局限于全球环境的保护，还包括了欧洲政策、民间防御、维和行动等方面的安全内容，甚至用于军事，超越了纯民用范畴。该计划是以获取影响地球和气候变化的各类环境信息为目的。目前还处于业务化运行前期阶段，预计在2011-2013年实现初始运行，2014年实现全部设计目标。,GMES项目目前提供的服务主要有5大类：陆地监测、海洋监测、应急管理、大气监测和安全。陆地监测服务涵盖诸多领域，如土地利用和土地覆盖变化、土壤固封、水体质量和可用性、空间规划、森林监测和全球粮食安全。海洋环境监测服务提供关于海洋安全、海洋资源、海洋和海岸环境、气候和季节性预测等信息。,大气监测服务涉及领域包括温室气体、影响空气的反射气体、臭氧层和太阳紫外线辐射以及气溶胶等。应急管理服务涉及领域包括洪水、森林火灾、滑坡、地震、火山喷发、人道主义危机等。安全服务主要为边境监视、海上监视、欧盟对外行动等领域制定相关的政策提供支持。GMES项目的协调和管理由欧盟委员会负责，欧洲航天局负责对地观测基础设施中空间部分的建设，欧洲环境局和各成员国负责地面部分的建设。,澳大利亚国家土地和水资源核查机构、地球科学署、农村科学局、澳大利亚联邦科学与工业研究组织和多数的国家协调机构都开展了相关的专项或全面的地理国情监测，并且一致认为地表覆盖监测数据是最为重要的监测信息资源，可以很好地满足国家和区域规划、决策支持等需求。2010年7月，澳大利亚地球科学署发布了2010至2012战略规划(STRATEGICPLAN20102012)，该规划确定了8项主要任务，其中一项重要任务就是研制多时期的全澳洲地表覆盖产品，将主要服务于土地利用规划、自然资源管理和其它应用(GeoscienceAustralia，2011)。,澳大利亚对地观测战略规划中提出，将利用新一代对地观测传感器提供关于降水模式、地表土壤湿度、地表温度、积雪覆盖、全部储水量变化的精度更高、空间上更详细的信息；测制近岸和近海海域航行所需的导航海图，用于保障沿海水域和公海海运行动的安全，以及用于海啸预警；开发一套有关特定生物物理参数的国家级的对地观测数据集，用于监测农业、林业和生态系统；改进海平面上升区域、沿海环境脆弱性、沿海资源分配等海岸和海洋监测。目前，在澳大利亚，有很多由政府部门资助的地表覆盖项目，主要包括澳大利亚各州的遥感监测计划(State-basedremote-sensingmonitoringprograms)，澳大利亚温室气体办公室全国碳计量系统地表覆盖变化项目(AustralianGreenhouseOfficeNationalCarbonAccountingSystemLandCoverChangeProgram)、农业地表覆盖变化监测工程(AgriculturalLandCoverChangeProject),地理国情监测的支撑技术,地理国情监测总体设计需求调研充分，内容完整，目标明确；技术路线设计先进，数据获取有可靠保障，统计分析指标清晰、方法科学，可操作性强；预期成果内容丰富，符合地理国情监测目标需要。下午开始的课程不但是当代测绘科技的一些关键技术，也是地理国情监测的一些主要的部分技术手段。如。,地理国情监测是新时期空间信息科学的重要使命。（天眼、千里眼、火眼金睛、。）空天地一体化技术；遥感技术；全球卫星导航定位技术；网格GIS技术；地理信息网络服务；多维时空数据挖掘技术；空间信息云计算技术等。落实措施还在规划、研究、实验阶段。有政策性问题、技术性问题。,可靠性地理国情动态监测是地理信息科学的一个新发展与应用方向。可靠性和时空动态性是其两大主要特点。地理国情动态监测需解决三大核心问题：可靠性问题、快速响应问题及一致性问题。必须认真对待，认真研究，避免“不靠谱”。,地理国情监测总体设计对地理国情监测目标、建设任务和内容、主要成果与指标、技术路线与方法、组织实施与管理、经费预算等做了明确规定，提出“十二五”期间将完成航空航天遥感影像获取、地理国情信息普查、重要地理国情监测、地理国情信息数据库建设、地理国情信息统计与分析、地理国情检测支撑体系建设6大任务，通过持续对自然、人文地理要素进行空间化、定量化、常态化监测，形成定期报告和监督机制，反映国家重大战略、重大工程实施状况和效果，揭示经济社会发展和自然资源环境的空间分布规律，为国家生态文明建设、战略规划制定、防灾减灾、科学研究和公众服务等提供有力保障。,地理国情监测的方法,地理国情监测归纳为种方法:测绘方法、统计分析方法、评价和预测方法及信息科学方法。（）测绘方法。主要用于获取地理国情监测的基础数据，通过遥感影像、激光雷达、物联网技术与实地抽样调查相结合的方式。强调数据的获取必须客观、精确、高效；同时要建立长效机制，对地理数据的动态变化进行实时监控。由于地理国情监测数据不仅包括了对地理自然要素的测绘，同时也包括对社会人文要素和产业经济要素的测定，各个部门都有自己数据测算标准，因此制定一个统一的测绘标准，将是地理国情数据整合过程中的关键。,（）统计分析方法。从数据的空间和时间关系出发，对测绘得到的基础数据进行数理统计和分析。由于各项数据具有不同的属性且考虑到在数据获取过程中可能产生的误差，因此在进行统计分析之前要对数据进行预处理，排除因测量误差或其它原因产生的统计无效数据。在此之后，可以采用适宜的数学方法对数据进行统计分析，在处理空间数据和时间序列数据时，应充分考虑到它们的时空特性。,（）评价预测方法。在已有的统计数据的基础上，构建科学的评价指标体系，应用合理的评价方法，对各种专业地理要素进行预测，并建立相关的预警机制。应用统计分析方法可以对地理要素的现状进行整体描述，在此之后应采用各种评价分析方法从空间和时间的角度，对监测数据进行专业评价与预测，掌握自然要素、社会人文要素和产业经济要素的发展规律，并建立起对可能出现的各种问题的预警机制，控制消极因素的影响。,（）信息科学方法。地理信息科学为地理国情监测提供了技术支持，它不但提高了整个工作过程的效率，也提高了成果的精度水平。应用空间数据库技术，对海量的基础数据和成果数据进行存储，保证数据在空间和时间上的有效性；应用网格技术，实现地理国情监测数据的统一管理；应用动态更新技术，对地理国情进行实时监测及动态更新；应用可视化技术，对概念化的数据进行直观的表达；应用数据共享技术，为政府、企业和社会各方面提供真实,地理国情监测的成果,地理国情监测的成果主要包括数据成果和管理制度成果两个方面。（）数据成果是各个监测工作的阶段数据和面向社会各阶层发布的最终数据，是地理国情监测工作的核心成果。具体包括：地理国情监测报告；地理国情监测基础数据库；表现地理要素动态评价预测结果的专题数据库；面向社会各阶层发布的、展现地理要素现状的一般地图和面向专业部门或人员，作为分析评价某个重要问题的专题地图等。在组织这些数据时，应综合考虑各部门对数据的需求，对数据进行分类、分区、分层，突出重点表达的对象，弱化与预计目标不相关的对象。,（）管理制度成果是地理国情监测过程中，为保证数据成果的质量而制定的一系列管理方法、体系和运行机制的集合。具体包括：数据采集、组织、共享的标准；数据分析、评价、预测的规范；应对未来可能出现的不利因素和发展方向的预警、控制机制；保障整个工作高效进行的人员组织制度和工作监督体系等等。可能出现一些“网络”、“中心”。,开展地理国情监测是国家转变经济发展方式和实现科学发展时期对测绘工作的全新要求。开展地理国情监测是测绘事业自身实现战略转型升级、谋求更大发展空间的需要。开展地理国情监测对于测绘行业，处处有挑战的同时处处有机遇。,地理国情监测是一项长期的任务；地理国情监测是一项严肃的任务；地理国情监测是一项技术复杂的任务；地理国情监测是一项多部门协调的任务；地理国情监测是一项需要高投入的任务。正在研究、实验、以求逐步完善。,测绘与地理信息国情监测,地理国情监测是依法测绘的组成部分国务院关于加强测绘工作的意见强调积极开展基础地理信息变化监测和综合分析工作，及时提供地表覆盖、生态环境等方面的变化信息，为加强和改善宏观调控提供科学依据。地理国情监测是测绘部门的重要职责，开展全面、客观、综合、持续、现势性的地理国情监测，是测绘服务的进一步深化和拓展。,测绘信息化的发展正在进入一场变革时代，以地理国情监测为引导的测绘信息化是提高测绘服务能力和服务水平的要求。监测地理国情也是现阶段技术发展潮流下测绘工作的必然战略方向和趋势。,最近10来年，美国等西方发达国家的测绘部门，从开展地理国情监测入手，大力拓展了测绘服务面，正在颠覆传统测绘意识。,美国联邦政府内政部的国家测绘主管部门，过去的工作目标是提供测绘、地质、水和生物方面的专业知识与技术，而现在则将目标定位于为国家当前和未来经济发展、环境健康和人民高生活质量提供保障，包括为支持生态环境、气候变化、土地利用、能源矿产、环境评估、自然灾害和水资源等方面的科学决策提供可靠的、公正的研究报告、监测信息等。这一战略目标不仅着眼于应对解决国家今天的问题，更要使国家为明天的科学发展做好准备。为此，USGS提出两个口号：对国家和政府是“让决策始于科学”，对民众是“科学在你身边”。,测绘部门实施地理国情监测的可行性,测绘地理信息部门的职责就是基础地理信息获取、处理和提供服务；测绘地理信息部门开展地理国情监测，目的是提供给政府、企业、社会使用，自身无任何利益诉求，从而可以确保地理国情监测的公正和客观；测绘地理信息工作严格遵守测绘标准规范，测绘成果全面、客观、公正、正确、现势性好，可以保证地理国情监测成果的全面；,测绘地理信息部门已经建成覆盖全部陆地国土的国家级基础地理信息数据库和1/3以上的省级基础地理信息数据库，开展地理国情监测具备丰富的基础地理信息支持；测绘地理信息数字化成果不仅覆盖面广、精度高，而且带有的属性数据库具有良好的可扩展性，可以记录空间定位数据的分析计算结果，也可以与专题数据结合；测绘地理信息部门拥有一支分布广、技术精、装备较好的测绘队伍，为开展地理国情监测提供了有力的支撑。,各专业部门的监测信息相辅相成,测绘地理信息部门作为国家地理信息获取、处理、管理和服务的部门，已基本形成了服务于地理国情监测的技术力量和数据资源体系。由测绘地理信息部门组织，构建科学的地理国情监测体系，结合国家重大工程、重大战略、突发事件和宏观管理需求，为国家提供科学、客观、持续的地理国情信息。专业部门只涉本专业的地理国情监测，侧重成因分析和后续管理决策。测绘地理信息部门的地理国情监测，提供综合的、可量测的地理空间现状及其变化。测绘地理信息部门的地理国情监测信息与专业部门的监测信息互相检核，互为补充。,测绘地理信息部门的地理国情监测，与专业部门的监测内容会有交叉，但是也有差异。交叉：是地理国情的内涵决定的，地理国情信息本身具有跨行业、跨部门、跨学科的特性。测绘地理信息部门的地理国情监测内容涉及各部门，同时也服务各部门。差异：是因不同部门从不同的角度开展监测，并借助不同的技术手段而产生。地理国情监测交叉和差异对国家制定、执行、监督、检核发展战略和发展政策都有益处，来自专业部门和非利害相关的测绘地理信息部门的数据，可以从不同方面、不同角度与专业部门数据相互校验、相互补充，使地理国情的信息更客观、更真实。,测绘的社会功能主要有：1）社会统一功能。确定社会活动统一的时空基准，使社会的一切活动能在社会成员都能遵守的时空标准下进行，这是规范社会活动的重要前提之一。对领土、领海、属地、辖地进行定位、定量；向社会提供地理信息的空间分布状况。2）社会监测功能。为了国计民生的需要，科学管理的需要，对地理空间信息进行国情、省情、市情监测，提供有关地理信息的空间位置、面积、长度等。这些监测数据是社会决策的重要依据，也是各种工程项目的规划、设计、施工、验收和维护的重要依据。,3）社会公信功能。由于测绘师提供的测绘数据是以专业手段、科学方法得到的，不受意识形态和人为干扰，具有客观、公正和无可辩驳的权威性。合法的测绘成果具有公信资格。所以数据本身就可以避免社会成员之间、社会单元之间就有关地理信息的矛盾；如果纠纷已经发生，根据这些数据可以调解；如果诉俱法律，则可以根据这些数据进行裁决。在工程管理中也一样，在市场运作合同中甲、乙双方也一样。4）社会安全功能。测绘成果为社会治安服务；为国防、为军事服务；为保密服务；为财产保护服务；为减灾、防灾、救灾服务。5）社会记忆功能。测绘真实准确地测定并记录各个时期的地理空间信息。并且这些信息以各种形式长期保存，为社会储存珍贵的“非物质”历史财富。,6）社会承诺功能。不但测绘师对出自自己的成果质量进行承诺；社会管理层也对发布的地理信息数据向全社会进行承诺，如名山的高程、大川的源头、领土边界、国土面积等。承诺体现信任、体现负责。这些功能决定了社会对测绘的需求；也体现了测绘行业的社会责任，体现了测绘行业实施地理国情监测的职责和义务。,地理国情普查,开展全国地理国情普查，系统掌握权威、客观、准确的地理国情信息，是制定和实施国家发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据，是推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑，是做好防灾减灾工作和应急保障服务的重要保障，也是相关行业开展调查统计工作的重要数据基础。为全面掌握我国地理国情现状，满足经济社会发展和生态文明建设的需要，国务院决定于2013年至2015年开展第一次全国地理国情普查工作,普查对象,我国陆地国土范围内的地表自然和人文地理要素。,普查内容,1自然地理要素的基本情况，包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等的类别、位置、范围、面积等，掌握其空间分布状况；2人文地理要素的基本情况，包括与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等的类别、位置、范围等，掌握其空间分布现状。,普查的时间安排,普查标准时点为2015年6月30日。2013年1月至2013年6月为普查工作准备阶段，主要完成普查方案和技术规程制定，开展试点试验和技术培训，资料收集与获取等前期准备工作。2013年7月至2015年6月为普查工作第一阶段，主要完